新形勢下財政稅收體制改革的創新思考

孫一榮

摘 要：在現如今時代背景下，我國社會經濟發展呈現出新常態的特點，針對于財政政策以及財政制度機制進行不斷完善，進而進一步轉變經濟發展方式，對于財政稅收體制改革發揮著至關重要的作用價值。而針對于財政稅收體制改革而言，其屬于一項系統性的工作內容，應當做到建立在財政稅收體制基礎上，從不同層面上，運用不同策略實現創新優化，以此大程度提高新形勢下財政稅收體制改革的創新效果。基于此，本文將針對新形勢下財政稅收體制改革的創新進行思考。

關鍵詞：新形勢;財政稅收體制;改革;創新

針對于財政稅收工作而言，其與人們的日常生活以及經濟水平兩者之間存在著十分緊密的聯系，為了能夠使得財政收入不斷提升，我國財政稅收體制正在不斷進行改革完善，基于此，本篇文章將從構建分級財政稅收體制;優化現有財政稅收結構;處理調節部門財政關系;制定有效轉移支付體系;落實實施積極財政政策幾個方面針對于新形勢下財政稅收體制改革的創新進行分析探究，意在提高我國經濟水平，進一步改善人們生活，為人們提供更好的公共服務。

一、構建分級財政稅收體制，財政稅收更好適應發展

為了能夠使得財政稅收體制更加科學更加合理，那么這種情況下也就意味著需要構建起權責分明的財政稅收體系，在此基礎上還要注重充分考慮以及結合我國社會主義經濟發展實際情況，在各個機構工作以及政府事務統籌環境的規范環節背景下，將財政稅收制度的作用價值充分發揮出來，以此促使我國的支出比例以及稅收收入能夠更加科學，更加和諧以及更加穩定。一般情況下來說，所謂的構建分級財政稅收體制，就是指針對于各個級別政府的權利進行合理有效劃分，在此基礎上還要能夠做到分出相應的層級，最終將這些權利全權交給政府，最后，還要做到針對于地方政府的稅收權利進行劃分，并保證劃分的明確性，以此能夠使得財政稅收權利范圍進一步獲得規范。除此之外，還要做到建立在本地區發展實際情況的基礎上，制定出更為統一的財政稅收政策，針對于地區的財政稅收進行規定，與此同時規范地區財政稅收權利，這種情況下能夠使得財政稅收更好的適應本地區的經濟實際發展情況，以此能夠使得財政稅收體制更好的發揮其作用價值。

二、優化現有財政稅收結構，保證稅收結構更加合理

在現如今時代背景下，通常情況下在開展財政稅收工作的過程中都是通過相關系統自動化進行，這種情況下則意味著財政稅收工作存在著非常強的隨意性特點，如果在開展財政稅收工作的過程中，不能夠實現有效的內部監督工作，與此同時也不能夠更好的正常開展外部監督工作，那么這種情況下則會大程度降低監督工作的開展效果，無法使得財政稅收工作達到預期工作目標。不僅如此，針對于當前時代背景下現存在的財政稅收體制管理體系而言，因為，所運用的業務以及行政兩者之間存在著完全分離的雙重體制現象，由此能夠看出，任何一個管理工作人員都需要具備相應的權限，如果在此基礎上不能夠保證分配工作以及調整工作的合理性，那么通常情況下都會導致各種各樣的相關問題產生，基于此，相關工作人員一定要給予財政稅收結構優化這一方面的工作內容充分重視。建立在財政稅收種類的基礎上，一定要做到盡最大程度上使得間接稅的數量獲得有效降低，與此同時，在此過程中應當做到使得直接稅的數量獲得進一步提升，這種情況下能夠使得宏觀稅負進一步減少。建立在具體政策內容基礎上，不僅僅需要針對于現存在的所得稅進行改革，還需要提高相關政策在全國范圍內的實施速度，與此同時鼓勵各大相關領域積極創新，針對于自身的運營模式進行不斷調整，以此能夠保證稅收結構更加合理。

三、處理調節部門財政關系，有效提高資金使用效率

在創新財政稅收體制改革的過程中，一定要充分重視構建完善的財政管理制度，在此基礎上保證政府的財政工作部門能夠實現各司其職，與此同時，還要做到針對于省級政府以及中央的轉移支付體系制度進行不斷改革。如果，事權以及財權兩者之間處于相互協調的實際情況下，能夠實現針對于各級政府的財政管理體系進行明確劃分。另外，國家基本公共服務應當由中央政府承擔，與此同時，中央政府還需要開展調解收入分配的工作內容，在此基礎上，地區支付公共服務應當由地方政府承擔，而針對于跨地區性質的公共服務而言，需要針對于其責任的主要以及次要加以明確，在此基礎上這項公共服務應當做到中央政府以及地方政府共同承擔。如果，想要使得轉移性支付規模的進一步擴大得以有效實現，那么在此基礎上政府需要做到為存在著財政困難的地區相關幫助，而針對于財政條件相比較而言較為優越的地區來說，則需要省級直接針對于這些地區進行管理，在此基礎上能夠實現進一步減少財政稅收管理層，以此能夠促使資金的使用效率獲得進一步提高。

四、制定有效轉移支付體系，更好適應新形勢的變化

建立在針對于財政稅收體制改革的創新要求以及形式變化等等方面進行綜合性考慮，在針對于地區經濟發展不平衡的現象進行改革的過程中，在促使財政稅收體制改革的創新水平不斷提升的過程中，一定要充分重視并且深入分析研究制定有效轉移支付體系，這種情況下能夠使得相關賬目獲得更加清晰的保障。在此基礎上具體表現在以下幾個方面：其一，針對于不同地區的實際經濟發展情況進行充分考慮，并高度重視轉移支付體系的相關要求，在此基礎上從技術適應性方面以及技術可靠性等等方面實現全面綜合性考慮，以此則能夠實現更好的完成財政稅收體制下的轉移支付體系制定相關工作內容，這種情況下能夠實現促使這一方面的支付效率獲得全面提升，以此還能夠實現使得這一方面的支付操作更加規范，在此基礎上能夠為財政稅收體制改革的創新打下夯實的工作基礎。其二，在進行轉移支付體系的制定過程中，地方政府一定要充分重視建立在自身實際情況的基礎上，充分考慮財政稅收體制的應用效果，與此同時，重視加大轉移支付體系這一方面的工作項目建設力度，加強完善轉移支付體系相關基礎設施建設，以此能夠使得分稅制度下的轉移支付體系更加具備良好性特點，在此基礎上能夠實現為大程度增強財政稅收體制改革創新效果以及提高財政稅收體制改革創新水平奠定良好的參考數據基礎，以此能夠使得財政稅收體制改革的創新更好的適應現如今時代背景下新形勢的變化。

五、落實實施積極財政政策，提高稅收體制改革效果

其一，進一步加大減稅減費力度。加大減稅力度，其中包括：促使企業稅負壓力獲得進一步減輕，促使風險投資的稅收優惠條件進一步放寬，提高中型科技企業、小型科技企業的研發費用稅前扣除比例。另外，加大減費力度，其中包括：清理費用、規范行為行政費用、政府資金費用等等，與此同時還要重視進一步降低物流能源成本費用、經營費用以及服務費用。其二，加強預算執行管理工作。通常情況下而言，中央政府的地方財政轉移支付預算一般情況下都會在七月份之前發放，在此過程中去除實際結算等等一系列相關的特殊事項，由此能夠看出一定要充分重視加強針對于國庫集中收付制度改革進行進一步深化，在此基礎上實現及時調撥資金，促使資金的運行效率大程度提升。其三，保障民生與此同時進一步改善民生。一定要實現扶貧脫貧工作的精準進行，夯實進行，以此同時進一步加強特級貧困地區的脫貧力度，另外在此過程中還要注重提升補貼水平，針對于醫療事業等等關系民生的事業不斷加強支持，以此能夠使得人們的日常生活獲得更好的保障。其四，強化地方政府的債務管理工作，促使地方政府債務融資工作進一步規范，同時一定要給予債券發行工作高度重視，并做好債券發行工作，不僅如此，還應當充分重視根據地方政府實際發展情況構建相應的地方政府債務定期監督管理機制。

六、總結

總而言之，新形勢下政稅收體制改革的創新能夠實現促使我國社會經濟發展進一步推動，使得我國社會經濟水平獲得進一步提升，不僅如此，通過稅收還能夠做到優化我國資源配置，增強資源配置的規范性以及合理性，與此同時，在實現不斷調整收入分配的過程中，還能夠使得社會獲得公平發展，由此能夠看出政稅收體制改革創新的重要性，故而，應積極主動針對于科學合理的政稅收體制改革創新策略進行分析探究。

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