湖北“一證兩書”助推住宅工程品質

劉回春

12月9日，湖北省住宅工程品質提升暨推行“一證兩書”觀摩交流活動在襄陽舉行，住建部工程質量安全監管司副司長陳波、省住建廳副廳長龍寧、副市長何飛參加會議并講話。

陳波指出，當前工程質量區域性、系統性、社會性風險交織疊加，工程質量發展不平衡不充分的矛盾依然存在，高質量發展戰略、快速增長的建設規模、放管服等改革的深化對工程質量監管工作提出了更高要求。他強調，面對工程質量監管工作風險和挑戰，各地要以務實創新的態度，深化質量監管體制改革，完善工程質量保障體系，強化建設單位首要責任，加強質量監督隊伍建設，創新工程質量監督制度，健全工程質量監督市場機制，大力推行信息化監管，建立建筑工程質量評價制度，履行部門監管責任，持續促進工程品質提升，切實滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。

龍寧指出，近年來，針對工程質量信息不對稱、質量責任落實不到位、質量常見問題引起的信訪投訴時有發生等，省住建廳堅持問題導向，聚焦重點，創新舉措，《手冊》試點提質擴面，“一證兩書”試點推行，質量責任倒逼機制有序形成，建筑工程品質持續提升。2020年，獲魯班獎8項（其中兩個市政、橋梁項目）、國優獎15項，創歷年新高。她強調，各地要以貫徹落實黨的十九屆五中全會精神為契機，聚焦“十四五”規劃編制，堅持新發展理念，統籌做好發展和安全文章，加強工程質量安全監管，著力推進建筑業高質量發展。

此次觀摩交流活動旨在提升住宅工程品質，交流推行“一證兩書”的管理經驗，促進落實建設單位首要責任，持續推動建筑工程品質提升。

全省各地市州住建部門負責人和各地建設、監理、施工單位企業代表500多人參加觀摩交流活動，襄陽在會上做了經驗介紹。

在襄陽市住建局相關負責人引導下觀摩了宜城瀾岸世家項目在落實質量安全首要責任、推行質量安全手冊的做法，與會代表高度評價襄陽這項工作，省住建廳負責人認為本市的示范引領作用卓有成效。

2020年1月1日起，襄陽市區竣工驗收的商品住宅工程全部按套出具《住宅質量合格證》，內容包括項目名稱、住宅房號、建設單位及項目負責人、建設單位售后服務聯系部門及聯系電話、驗收時間、驗收結論等信息，加蓋建設單位法人公章，并采取施工許可證編號+企業自行編制序號的方式，確保編號唯一性。

2020年1月16日，全省第一張新建商品住宅質量合格證在我市首發。截至目前，中心城區已有20多個住宅項目約2萬余套住房在竣工驗收后向業主交付了《住宅質量合格證》。

同時，襄陽積極參與省住建廳“兩書”修訂工作，成立了由20多家房地產開發企業參與的編纂小組，列出“兩書”修訂內容，提出完善意見和基礎材料。“兩書”示范文本下發后，組織全市房地產開發企業學習、交流，將“兩書”試點工作融入日常監督，對項目試點情況進行指導服務，確保“兩書”制度全面有序落實。截至目前，市區所有商品住宅均已實行了“兩書”制度，有效維護了廣大購房者合法權益，購房者對住宅房屋質量的滿意度進一步提高

2020年襄陽市新開工房屋建筑1032項，建筑總面積2146.65萬平方米;中心城區市政工程279項，總投資521億元。面對建設規模持續增大，管理難度不斷增加的挑戰，襄陽市委市政府始終堅持高質量發展要求不放松，主管部門加強施工現場原材料質量管理，從源頭上消除工程質量隱患和質量常見問題，對在建工程中使用的建筑原材料質量多次開展專項檢查，重點檢查加氣混凝土砌塊強度、干密度、保溫材料性能以及鋼筋原材料、鋼筋接頭、防水材料等涉及結構安全及主要使用功能的相關材料，確保工程質量安全。

對襄陽市區范圍內和向市區在建工程供應混凝土的37家商混生產企業開展質量專項巡查，對檢查中發現的突出問題下發限期整改通知書8份，現場要求退場或降級使用材料3批次。

對市區15家檢測機構進行4輪日常巡查，工程現場進行信息化檢測糾偏、 程序宣貫達100多次，發現虛假問題12起，并對項目違規行為進行網上通報。

對建筑主體結構監督檢測591項，利用檢測設備對混凝土結構實體隨機抽測，保證了混凝土構件檢測數據的真實可靠，杜絕了檢測機構出具虛假實體檢測報告。與此同時，市建設工程質量監督站還專門下發通知，從各方主體質量責任、強化混凝土管控制度，預拌混凝土生產質量管理，預拌混凝土進場驗收管理，預拌混凝土現場施工管理，施工現場混凝土標養試件的制作、養護、標識、送檢，違規處罰機制，日常監督管理等各方面進行了明確、強化和要求，力求有效控制混凝土工程施工質量。