淺談“抖音”傳播預警信息現狀及改進建議

鮑雅芳 高曉玲

摘? 要：我國突發事件預警信息國省一體化立體傳播管理模式下，本文通過對“抖音”矩陣傳播現狀和傳播效果進行分析，指出了新媒體平臺是國省市縣四級預警信息發布機構進一步提升預警信息精準傳播的重要路徑，并從加強預警信息傳播質量控制、優化傳播方式、提升發布時效和傳播有效性評估能力等方面，向各級預警信息發布機構提出了在新媒體領域優化傳播力的具體建議。

關鍵詞：新媒體? 預警信息傳播? 抖音? 傳播效果

中圖分類號：G206 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）04（c）-0124-06

Talking about the Status quo of "Tik Tok" Spreading Early Warning Information and Suggestions for Improvement

BAO? Yafang? GAO Xiaoling

（CMA Public Meteorological Service Centre， Beijing， 100081 China）

Abstract： This article analyzes the current situation and effect of the "Tik Tok" matrix communication under the integrated three-dimensional communication management model of emergency early warning information in my country， and points out that the new media platform is the fourth-level early warning information release agency of the country， province， city and county. An important path for the accurate dissemination of early warning information， and in terms of strengthening the quality control of early warning information dissemination， optimizing dissemination methods， improving the release timeliness and dissemination effectiveness evaluation capabilities， etc.， it has proposed specific early warning information release agencies at all levels to optimize dissemination in the new media field Suggest.

Key Words： New media; Early warning information dissemination; Tik Tok; Spread effect

國家預警信息發布中心是面向社會公眾和政府部門應急責任人傳遞綜合預警信息的權威機構，一直秉承“第一聲音權威聲音”的理念，為相關部門發布預警信息提供綜合發布渠道，向中央、省級、市級、縣級、鄉鎮到村的六級共111.5萬的應急責任人和公眾及時發布預警信息、傳播防災減災科普知識。隨著新媒體的快速發展，國家突發事件預警信息發布系統已不能滿足越來越多的新媒體用戶對預警信息快速精準傳播的需求，亟需引入更多的新媒體傳播平臺的成熟技術，助力預警信息的更廣、更快、更精準傳播[1]。在利用新媒體傳播預警信息方面，美國和日本擁有豐富的經驗值得我國學習。比如美國，雖然其應急管理體制是“自下而上”，各級政府按“屬地原則”劃分職責，但在發生緊急狀態時，全體會進入警備狀態，美國總統可借助“緊急警報系統（EAS）”與各個州聯系，向公眾發布相關內容的警報信息，確保信息的權威性和迅速傳播。而在日本有“緊急預警系統”，雖然日本是一個地震頻發的國家，但據官方公布的數據，日本因地震、海嘯等自然災害造成的死亡人數并不多，這就得益于日本建有“三網聯合”的應急預警系統。該系統是將移動通信、互聯網、與地震預警有機結合，與此同時，日本的應急體系還把廣播電視也結合起來。每年日本都會發生地震達上千次，該預警系統發揮了非常重要的作用[2]。借鑒他國經驗，國家預警信息發布中心也在2019年5月，聯合國家、省、市、縣四級2000余個預警信息發布機構集體矩陣入駐新媒體平臺“抖音”，實現了預警信息多層級、多形態、立體化傳播，打造全國預警一盤棋，給基層減負的同時有效解決能力不足的問題，進一步提升了預警信息快速、精準、有效的傳播。

1? “抖音”等新媒體平臺是國省市縣預警發布機構提升預警信息精準傳播的重要渠道

習近平總書記在針對我國應急管理體系和能力建設工作中指出，要實施精準治理，預警發布要精準，搶險救援要精準，恢復重建要精準，監管執法要精準[3]。目前，我國預警信息發布工作主要由國家、省、市、縣四級的預警信息發布機構來承擔，各級預警信息發布機構分別承擔本地區預警信息的發布工作，同時上一級預警發布機構負責對下一級的指導。基層作為預警信息發布工作的主體，也是防災減災工作中最為關鍵的環節，承擔著預警信息“最后一公里”的傳播責任[4]。國家預警信息中心在用好原有發布手段的基礎上，堅持移動優先策略，創新性地統籌一站式對接平臺，一鍵式分級推送全國預警信息，統一對接包括“抖音”在內的多個主流新媒體平臺，借助新媒體移動傳播的優勢，利用信息聚合技術和地域定位推送技術，實現對更多人群的預警信息快速、精準的靶向發布。

1.1 不斷發展的新媒體技術，為實現各級預警信息的精準傳播提供有利條件

各級預警發布機構借助新媒體超過15億的用戶規模可以覆蓋到更多人群。相比廣播、電視等傳統媒體，移動新媒體在基于位置的精準傳播和與用戶的雙向互動上具有無可比擬的優勢。以“抖音”為例，其創新預警信息服務產品形式，充分發揮互聯網的技術優勢，首次引入機器人寫作等技術，實現國家、省、市、縣四級圖文預警信息自動轉換成15s的預警信息短視頻，并按照預警信息的發布區域自動匹配至同級的相關抖音賬號，利用用戶定位技術實現預警信息基于預警影響區域人群的精準靶向發布。

1.2 “抖音”成為預警信息精準傳播在新媒體領域的重要平臺

伴隨著新媒體技術的革新，新媒體漸趨成為主流。2016年，“抖音”短視頻平臺一經出現，便迅速贏得年輕用戶的喜愛。2018年，應急管理部消防救援局、共青團中央等一系列部委和政府機構紛紛入駐“抖音”，使這一平臺兼具了政務服務的功能。“預警發布”抖音矩陣是各類預警信息和防災減災知識對外傳播的第一陣地，信息具有權威性。2019年5月，國家預警信息發布中心聯合國、省、市、縣四級2000余個預警信息發布機構正式入駐“抖音”，截至2020年8月1日，預警發布矩陣發布預警信息及相關科普視頻41萬多條，擁有粉絲70多萬人，播放量超9億次，點贊量超477 萬個。

1.3 “抖音”發布預警信息傳播效果顯著

為分析“抖音”發布預警信息的傳播效果，筆者對公眾開展了一次滿意度問卷調查，通過網絡線上調查和紙質線下調查兩種形式，采取匿名方式，共采集有效問卷726份，問卷調查結果分析如下。

1.3.1 公眾需要“抖音”推送的重要預警信息并且會關注信息的內容

72.73%的公眾表示“非常需要”和“需要”“抖音”基于位置推送精準的重要預警信息的公眾分別為39.67%和33.06%（見圖1）。82.09%的公眾表示在看到“抖音”推送的預警信息時，“會看完”或“會看完重要信息”，分別為11.02%和6.89%（見圖2）。可以看出，公眾希望通過“抖音”收到精準的預警信息的需求很旺盛。

1.3.2 公眾對“抖音”發布預警信息的服務質量非常滿意

97.52%以上的公眾看到的抖音預警短視頻內容是“非常準確”和“準確”的，未有人發現過內容錯誤（見圖3）。84.57%的公眾認為“抖音”預警短視頻發布“非常及時”和“及時”（見圖4）。可以看出，公眾對“抖音”發布預警信息的傳播質量整體還是非常滿意的，其中，對預警內容的準確性最滿意，但對預警信息發布的及時性還有待加強。

1.3.3 公眾對“抖音”發布預警信息的服務質量較滿意

81.55%的公眾表示通過“抖音”獲取預警信息是“非常便捷”和“便捷”的（見圖5）。79.61%的公眾表示在收到“抖音”推送的基于位置的重要預警信息，會采取點贊、評論或轉發的互動動作（見圖6）。88.43%的公眾在收到“抖音”推送的重要預警信息后，還會采取應對措施（如調整取消行程、居家辦公、防雨防寒等）（見圖7）。可以看出，公眾對“抖音”發布預警信息的便捷性、互動性和響應性三方面的服務質量整體是比較滿意的。其中，“抖音”發布預警信息后公眾的響應性最為突出。其次，公眾對“抖音”使用的便捷性認可度也較高。對“抖音”精準發布的重要預警，公眾也普遍會采取互動性動作，可見通過“抖音”發布相關預警信息基本實現了對“抖音”用戶的有效送達。

通過問卷調查可以得出，越來越多的公眾需要通過“抖音”來獲取自己所需的預警信息，用于安排自己的工作和生活，“抖音”成為繼網站、微博、微信、客戶端、手機短信之后，各級預警信息發布機構實現預警精準有效傳播的全新陣地。國家預警信息發布中心自2015年2月成立以來，一直致力于為各部門發布預警信息提供統一的、綜合的權威發布渠道，積極發揮預警信息“第一道防線”作用，為公眾提供高效、準確的預警信息服務。而“抖音”平臺的受眾定位和特點，無疑為國省市縣四級預警信息發布機構吸引更多用戶提供了更為快捷便利的渠道。用戶手指一動瞬間便可掌握預警信息、防災減災知識，既方便又快捷。截止到2020年8月1日，國省市縣四級預警發布機構發布預警短視頻播放次數9.6億多人次，點贊、評論和分享的次數688多萬人次，互動總體達0.072%，充分說明“抖音”在傳播預警信息的過程中，受眾的地位得到了大幅提升，不再是單純被動地接收預警信息，而是在收到預警信息后，可以選擇更多參與到預警信息的再傳播環節中，這大大增強了受眾參與傳播的互動性。

2? 國省市縣四級“預警發布”抖音號運營改進建議

“抖音”短視頻通過“PGC+UGC”的內容分發方式、個性化的推薦機制以及明確的15s社交短視頻的平臺定位，吸引了大量用戶的關注和使用，特別受到年輕人的喜歡。據“抖音”發布的官方數據顯示，截至2020年8月，抖音日活用戶突破6億，較2020年1月日活用戶增長2億，成為短視頻行業的一匹黑馬。“抖音”的易用性、傳播性和信息表現形式的多元性特點，在淺層閱讀的時代可以實現公眾在碎片化的時間里完成所需預警的精準化個性推送。基于“抖音”的傳播特性和對公眾開展的“抖音”發布預警信息的滿意度調查數據分析，自2018年預警發布“抖音”傳播矩陣建立以來，各級預警發布“抖音”號始終以“預警信息質量”立身，一方面確保與“抖音”端接入的預警信息的準確，另一方面不斷改進技術手段，提升預警信息在“抖音”端的發布時效，滿足了“抖音”用戶對于日常生活工作中各種風險的防控需求，取得了較為理想的傳播效果，已經成為國省市縣預警信息發布手段的強有力的補充。但是隨著其不斷發展壯大，也暴露了一些問題，為解決出現的問題，對各級預警發布“抖音”號的運營提出如下建議。

2.1 強化“抖音”預警信息傳播質量控制

從傳播特點分析來看，新媒體的傳播速度相對較快，受眾群體較為廣泛，但信息發布的可控性相對較差，因此一旦出現預警信息錯誤，即使能夠對該信息作及時的處理和控制，也會造成不良的影響，所以基于新媒體的傳播特點，做好預警信息在新媒體端傳播的質量控制顯得尤為重要[5]。應進一步提升預警信息內容審核功能，針對預警信息內容特點設置針對性的審核標準，在保障預警信息快速發布的同時，確保內容審核準確無誤;定期開展對已發布預警信息的抽查工作，如果發現發布的信息有誤，需要對其傳播作控制，必要的時候需要強制控評或刪除信息。

2.2 精準掌握受眾的需求，優化傳播方式

進一步完善發布策略，給公眾精準推送的預警信息應是對方需要或是重要的預警信息，以消除公眾主觀需求高和實際互動比例偏低的差距。下一步，“抖音”應基于用戶的訪問習慣、分析用戶關注地區和預警類別等級等需求，對“抖音”端發布的預警信息進一步明確如何發、發給誰等具體發布策略和機制。基于這些分析數據，對不同區域不同行業不同年齡段的受眾實現針對性精準化的預警信息推送。只有通過大數據分析精準掌握受眾需求，優化傳播方式，才能進一步提升預警發布的服務質量。

2.3 提升發布時效，探索滿足緊急預警秒級發布需求的技術方案

目前“抖音”端發布預警信息的時效是達到了分鐘級，可以滿足常規預警類和防災減災服務類信息的發布時效要求。未來，面對強對流、龍卷風、山洪泥石流、海嘯和地震等緊急預警類信息，要求發布的時效是在秒級發布，“抖音”端的發布技術是否能夠實現，是否還有進一步提升的空間，需要雙方共同探討和研究。如果現有階段短期內暫時無法滿足秒級發布的需求，那么國家預警信息發布中心只能將“抖音”等新媒體作為對傳統發布手段的一個有力補充，同時，要積極探索小區廣播、電話叫應、移動終端、村村響等手段，實現未來緊急預警類信息的基于位置的精準秒級發布。

2.4 建立預警信息傳播反饋數據庫，提升預警信息傳播有效性評估能力

建設突發事件預警信息傳播反饋數據庫，完善預警傳播數據反饋標準，實現預警傳播數據全要素實時反饋，并將預警信息到達人群畫像信息（性別、愛好、評論內容、地域等）數據融入傳統預警傳播反饋數據，開展預警傳播有效性評估分析研究，為提升預警信息服務的有效性及準確性提供參考[6]。

參考文獻

[1] 朱錦.論新媒體語境下國家應急廣播的公共服務——結合國家應急廣播抗擊疫情中的“抖音”實踐[J].中國廣播，2020（7）：29-34.

[2] 劉麗芳.新媒體環境下國家應急廣播體系建設的發展之路[J].有線電視技術，2019（5）：30-31.

[3] 侯迎忠，杜明曦.我國政務新媒體研究綜述——基于CSSCI期刊論文的觀察[J].新聞與寫作，2019（11）：43-48.

[4] 符琳，俞勇佩，錢慕暉，等.氣象預報預警信息在新媒體傳播的現狀及對策——以北京為例[J].科技資訊，2018，16（8）：126-128.

[5] 陳瑾，王佳禾.突發事件預警信息一體化立體傳播探究[J].中國應急管理，2020（10）：32-35.

[6] 鄭江平.構建立體傳播網絡 提高預警信息送達率[J].中國應急管理，2019（7）：40-41.