廣東電力市場建設與實踐的相關探討

沈馨源

[摘 要]電力能源逐漸成為人們日常生活中的必備能源之一，直接影響著人們的生活、娛樂、工作與學習情況，電力市場規模日益擴大。如何加強電力市場建設，推動電力市場的健康發展，是當下需要重點思考的問題。文章闡述了廣東電力市場的大致情況，分析了廣東電力市場建設的成效，對廣東電力市場建設與實踐進行了探究。

[關鍵詞]電力市場;售電側改革;廣東

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.126

近兩年，我國電力市場快速發展，電力變革進程不斷加深，市場環境越發復雜，如何進一步規范電力市場、推動電力市場的健康發展，是優化利用電力能源的重要舉措之一。在我國政府的引導與政策規范下，電力市場建設已經取得一定初步成效，但是其管理機制仍然不夠完善，在實際過程中仍然存在較多的問題。因此，建議進一步加大電力市場建設力度，將《關于推進售電側改革的實施意見》作為主要依據，優化廣東電力市場發展策略，促使傳統電力營銷模式發生轉變，提升電力營銷的科學性和合理性。[1]

1 廣東電力市場的相關概述

廣東省是我國經濟最發達的省份之一，2015年以來牢牢占據全國各省用電量排名第一位。結合表1（2019年廣東省電力供應圖表）可見，全省發受電量的近1/3為西電電量，是典型的電力輸入省份。截至2019年年底，全省統調裝機1.26億千瓦，受西電最大能力3944萬千瓦，最高負荷1.22億千瓦，全年電力供需總體平衡，略有富余。

廣東省一直走在電力改革的前沿，早在2005年即在臺山進行了電力直接交易試點，經歷了數年擴大試點，開展集中競價之后，積累了豐富的經驗。2015年電改“9號文”下發后，廣東省繼續強化推動電力市場改革，引入售電公司作為新的市場參與主體，逐年擴大交易規模和市場主體范圍，形成了以年度雙邊協商交易、年度集中交易、月度集中競爭交易為主要交易品種的較為成熟的發售電側雙邊市場。2019年還開展了3次現貨結算試運行，為下一步全面開展現貨運行奠定基礎。

2019年，廣東電力市場結算規模1958.6億千瓦時，同比增長26%，有效降低用戶用電成本78.4億元，煤耗節約數值169.1萬噸，二氧化碳排放量減少449.9萬噸，已經初步取得了促進節能減排降耗、降低實體經濟成本的成果，在構建良好的電力市場營商環境方面做出了重要貢獻。[2]

2 廣東電力市場建設的成效分析

結合廣東電力市場的建設情況，可以基本分析出其電力市場建設成效，具體可以通過以下三點體現出來。

第一，從市場規模角度分析，廣東電力市場2018—2020年一級市場交易規模分別為1572億、1959億、2600億，增幅逐年擴大，符合國家深化電力市場化有關要求。從交易主體來看，發電側燃煤和燃氣電廠全部進入市場;用戶側入市門檻也進一步降低。比如2020年珠三角9市的工、商業用戶年度用電量400萬千瓦時，較2019年門檻降低900萬千瓦時;粵東西北12市的工、商業用戶年度用電量200萬千瓦時，較2019年門檻降低300萬千瓦時等，進一步釋放電改紅利，促進實體經濟發展。

第二，從市場模式角度分析，在現行廣東電力市場中包含了雙邊協商交易體系、集中競爭機制等，同時對現貨結算運行進行了3次嘗試，已經逐漸適應我國政府提出的電力市場改革需求，形成了競爭充分的市場局面，具有健康發展基礎。在交易結算時，工作人員能夠結合統一的結算規范開展工作，全面統籌廣東、深圳的電網，從而聯動區域內的結算通道，提高信息流通水平，有效規避市場波動風險。

第三，從市場競爭角度分析，廣東電力市場發展狀態良好，市場環境內競爭充分。結合圖1（2019年廣東月度集中競爭市場集中度指數圖表）中的數據波動情況可以發現，競爭市場集中度指標一直在1201～1775上下浮動，其整體情況始終高于競爭型市場上限值1000，處于較低水平的寡占型市場結構狀態，且需求側指數在436～697，競爭充分。

第四，關于廣東電力市場的制度規范，雖然地區政府已經結合國家層面的相關政策陸續頒布配套文件，致力于細化交易規則，但是仍需進一步完善與細化，需要就“預測機制”進行建設。[4]

3 廣東電力市場建設與實踐

3.1 加強信息技術建設實踐

結合上述的“廣東電力市場建設的成效”，要想進一步開展廣東電力市場建設與實踐，建議各參與市場的主體積極引進信息技術，加大信息系統的建設與完善，促進廣東電力市場的現代化發展。在實際過程匯總，工作人員要利用信息技術監測電力交易的全過程，比如電力市場管理、電力企業業務流程、電力交易流程、電力交易結算、電力信息發布過程等，且實現全過程的網絡化運作，從而提高電力交易效率，提高電力交易的整體水平。此外，工作人員可以建立網絡化的系統運維機制，利用信息數據，嚴格把控系統運作情況，分析系統中用戶的需求，開展針對性的系統建設，體現信息系統建設性的應用價值。[5]

3.2 健全完善電力交易系統

結合上述的“廣東電力市場建設的成效”，要想進一步開展廣東電力市場建設，建議交易機構進一步完善信息化的電力交易系統。在這一過程中，建議要結合廣東地區的電力市場實際情況，明確市場規劃，精準定位市場發展;加大研發力度，探索電力產品的新類型，豐富電力服務體系;優化廣東電力市場建設設計，結合市場功能定位，有目的的開展建設舉措，滿足市場中多元化的電力需求，從而提高電力市場建設方案的合理性與科學性。

3.3 完善電力市場預算機制

結合上述的“廣東電力市場建設的成效”，要想進一步開展廣東電力市場建設，建議交易機構將預算作為電力市場資金管理的核心任務，將資金管理納入預算范圍，從而控制電力市場運作的資金利用率，有效降低市場運作成本。在預算管理的過程中，要結合規范的預算編制，分別對電力預算內容、預算項目進行嚴格審核，精確分析預算撥款情況，明確預算的到位流程，細化預算支出細節的管理與控制，且貫徹執行預算方案，以此提高電力市場存量資金的管理能力。[6]

3.4 做好交易安全防控工作

結合上述的“廣東電力市場建設的成效”，要想進一步開展廣東電力市場建設，建議加大監管力度，關注電力市場建設風險，提高電力市場建設與實踐的安全性。在實際過程中，要建立常態化的市場風險識別、預警與防控機制，及時發現電力市場環境中存在的風險，以此將問題扼殺在搖籃中，避免發生風險事故，保證電力市場的健康發展。此外，要考慮到電力能源的特殊性，提出監管機制，依照各種法律法規、經濟發展政策、電力調度機制等開展監管工作，從而實現電力市場的公開化和透明化發展，充分發揮監管效用。

3.5 信用的評價和懲戒機制

結合上述的“廣東電力市場建設的成效”，建議建立信用評價機制與失信懲戒機制。建議加強交易機構與第三方信用評估機構之間的聯系，協調開展電力市場信用監管工作，提出明確的信用評價標準，定期更新參與市場的主體信用記錄情況，對其作出客觀、公正的評價，同時對失信用戶作出一定的懲戒，以此規范電力市場運行，為廣東電力市場的規范、健康發展提供有力保障。

4 結論

綜上所述，結合現階段的廣東電力市場建設與發展情況，為了在最大程度上規范電力市場的發展情況，優化電力市場環境，建議從多個角度入手，在現有市場建設的基礎上提出針對性的策略，以此驅動電力市場的健康發展，提高電力市場運營效率，提高電力服務質量。在實際過程中，建議市場主體積極引進信息技術，交易機構健全完善電力交易系統，進一步完善電力市場預算與管理機制，從而提高電力市場發展的標準。此外，建議關注電力交易安全管理與信用管理工作，全面營造良好的市場環境，為電力市場的健康長效發展提供有力保障。

參考文獻：

[1]宋永華，包銘磊，丁一，等.新電改下我國電力現貨市場建設關鍵要點綜述及相關建議[J].中國電機工程學報，2020，40（10）：3172-3187.

[2]羅鋼，王浩浩，趙雯.廣東電力現貨結算試運行實踐[J].能源，2019（8）：30-33.

[3]王力.廣東電力供應服務水平提升對策研究[J].電氣技術，2019，20（7）：74-79.

[4]張志翔，梁志飛，杜龍.南方區域電力市場交易機制設計及實踐[J].電氣應用，2018，37（21）：87-92.

[5]楊威，曾智健，陳皓勇，等.廣東電力市場需求側響應交易機制研究[J].廣東電力，2017，30（5）：25-34，68.

[6]楊駿偉.廣東電力市場建設與實踐[J].中國電力企業管理，2017（7）：34-37.