旗幟鮮明發展全過程人民民主

李成連

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中強調，要“發展全過程人民民主”。早在2019年11月，習近平總書記在上海考察期間就提出了“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主”這一重要論斷。2021年3月，我國首次將“全過程民主”寫入法律、轉變為“法言法語”，引發了社會普遍關注。全過程人民民主是過程民主和結果民主、形式民主和實質民主、直接民主和間接民主的有機統一，彰顯了社會主義民主的顯著優勢，對于推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

發展全過程人民民主，就是要自覺加強黨的領導。習近平總書記指出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”全過程民主是在黨的領導下形成、發展和實現的，黨的領導是實行全過程人民民主的根本政治保證。中國共產黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上。發展社會主義民主政治，保證人民當家作主，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。只有始終堅持黨的領導、全面落實黨的領導，人民當家作主才能充分實現，全過程人民民主才能有序推進，才能真正從“字面”落到“地面”、從“提法”變成“做法”。

發展全過程人民民主，就是要充分發揮制度優勢。習近平總書記強調：“堅持走中國特色社會主義政治發展道路，必須緊緊抓住人民代表大會這一主要民主渠道，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。”十三屆全國人大四次會議對全國人大組織法和全國人大議事規則作出修改，首次將“全國人大及其常委會堅持全過程民主”寫進法律，為更好地踐行全過程民主提供了更堅實的制度保障。發展全過程人民民主，要始終牢記“國之大者”，自覺把全過程人民民主落實到人大立法、監督、代表等工作之中，確保做到緊跟黨委決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際，使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務社會和人民。

發展全過程人民民主，就是要始終體現鮮明特色。習近平總書記指出：“以史為鑒、開創未來，必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗。”全過程人民民主是社會主義民主政治的鮮明特點，通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節彼此貫通起來，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。一言以蔽之，我國的全過程人民民主既不同于西方國家的選舉民主，也不同于西方選舉民主之下的“一屆對著一屆干”，而是在接續推進的“一屆接著一屆干”中高度重視“人民至上”的繼承性和創新性。

習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”新的征程上，我們要緊緊依靠人民創造歷史，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感！

（作者單位：江蘇省人大常委會辦公廳）

責任編輯：朱瑾