借力資本市場 加快市域經濟發展

鞏海濱

隨著國內資本市場政策紅利逐步釋放，資本市場功能地位、治理水平、市場價值發生了根本性的改變，將為實體經濟發展提供源源不斷的強大動力，促進區域經濟更好更快發展。鎮江積極搶抓資本市場改革機遇，放大特色優勢，推動更多企業利用資本市場做優做強，為書寫“鎮江很有前途”的新篇章作出重要貢獻。

資本市場為市域發展帶來新機遇

在當前資本市場發展平穩向好的趨勢下，地處長三角核心區域的鎮江迎來了高質量發展新機遇。

一是科技創新能力提升的機遇。在資本市場的助推下，鎮江科創企業研發資金進一步充裕，研發成果轉化進程進一步加快。鎮江天奈科技、吉貝爾2家企業在科創板上市，募集資金20.35億元。天奈科技入圍“科創50指數”，成為市場廣泛認可、具有關鍵核心技術、科創能力突出的科創板上市公司典范。受此影響，鎮江更多具有自主研發能力的科創企業憑借資本市場做大做強，新興產業引領帶動效應顯現。

二是關鍵領域轉型升級的機遇。2020年，證監會通過精簡發行條件、鼓勵引入戰略投資者、優化非公開制度安排等方式，降低再融資門檻，推動資源整合。鎮江以此為契機，著力在國企改革和鄉村振興兩方面加快轉型升級。支持國企利用資本市場做優做強，截至2021年6月末，恒順醋業、江蘇索普通過資本運作實現總市值分別約為192億元、180億元，市值規模均位列全省上市公司前100強。積極推動亞夫新農、開心農場等25家涉農企業邁入多層次資本市場，實現股票融資22.92億元，帶動農業產業升級，加快構建農村新產業、新業態。

三是區域經濟整體提升的機遇。注冊制改革穩步推進，趨于完善的資本市場基礎性制度為鎮江經濟整體提升帶來更多機遇。截至2021年6月，鎮江境內外上市公司已達21家，涉及新材料、生物醫藥、高端裝備制造等多領域，通過資本市場累計融資270.90億元，實現產業鏈、技術鏈、資本鏈的有機統一，為產業及市域經濟發展不斷注入“源頭活水”。

“揚帆計劃”賦能實體經濟

面對日益規范、透明、開放、有活力的資本市場，鎮江積極搶抓資本市場改革機遇，出臺《鎮江市資本市場揚帆計劃》，服務實體經濟做強做優。

提升資本市場組織保障。完善資本市場組織領導體系，建立鎮江市資本市場高質量發展領導小組，統籌協調全市資本市場工作。加強人才隊伍建設，建立資本市場人才庫，有序推進資本市場人才培養工作，首批科級干部赴江蘇證監局、滬深交易所掛職鍛煉。通過加強合作培訓、掛職交流，培養了一批懂金融、懂資本服務的干部隊伍。全面落實財政扶持政策，12家企業獲得上市掛牌扶持獎補450.3萬元。

構建上市培育體系。加快培育戰略性新興產業，搭建金融、科技、產業發展綜合服務平臺，打造科創板、創業板、新三板“精選層”上市掛牌企業培育體系。細化后備企業分類，加強指導，精準對接，加大孵化培育深度廣度，充實上市后備資源。力爭至“十四五”末，鎮江上市公司數量實現倍增，新增上市掛牌企業、后備企業均不少于100家。今年以來，同力日升登陸上交所主板;威騰電氣科創板上市通過證監會注冊，即將發行;6月11日，通靈股份創業板上市通過深交所審議。14家企業在區域股權交易市場掛牌，全市上市掛牌企業累計達到400家。此外，明月鏡片、沃得農機、駿成電子3家企業IPO在深交所排隊問詢，常青樹、泛沃汽車、大全凱帆、三維股份4家企業IPO在江蘇證監局輔導備案。

提升上市公司發展質量。引導上市公司提升資本運作能力，支持上市公司建立健全長效激勵機制，科學實施股權激勵、員工持股計劃，引入戰略投資者，提升核心競爭力。力爭至“十四五”末，全市形成10家以上具有地域特色的行業龍頭上市公司。上市公司2021年一季報顯示，全市16家A股上市公司實現營業收入123.1億元，同比增長42.6%。

加大直接融資比重。不斷優化融資結構，引導企業聚焦國家、省重大產業發展方向，篩選儲備高質量債券發行項目，通過運用公司債、可轉債、REITs等融資工具開展融資。做大產業基金規模，推動2個以上地區形成基金集聚區，利用中長期資本穩定優勢，激發投資活力，助力企業高效對接資本市場。新泉股份、江蘇索普等上市公司通過增發股份融資21.9億元，不斷實現結構優化和產業整合。

優化資本市場發展環境。建立常態化合作交流機制，市委、市政府領導帶隊拜訪滬深交易所，并組織資本市場業務培訓。打造營商環境“鎮合意”服務品牌，提高政務服務便利化水平，提升企業資本市場運作滿意度。推動誠信建設，加強上市公司風險防范，建立規范引進上市公司工作機制，維護資本市場發展環境。

增強資本市場發展合力。深化與滬深交易所、江蘇證監局、全國股份轉讓系統等合作交流，引育專業強、服務優、素質高的資本市場服務機構，圍繞推進企業對接資本市場持續提升服務質效。支持沃得農機、駿成電子等一批優質企業赴滬深交易所上市，推動三維股份等一批成長型企業赴新三板精選層公開發行股票，并搶抓機遇幫助一批三板掛牌企業轉板上市。

壯大資本市場“鎮江板塊”

鎮江率先在省內建立了資本市場“一中心兩基地”，即長三角資本市場服務基地鎮江分中心、上海證券交易所資本市場服務鎮江基地、中國銀河證券鎮江金融服務基地，我們將持續深化改革，不斷壯大資本市場“鎮江板塊”。

加快資本市場主體培育。加強科技、工信、金融等部門聯動，聚焦四大產業集群和八條產業鏈，不斷完善上市培育體系，后備企業培育“堅定一個方向，夯實兩項機制，找準三個著力點”，即堅定注冊制改革方向，夯實上市培育和合作機制，著力推動一批符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的企業赴上交所科創板上市，著力推動一批創新能力強、成長空間大、發展前景廣闊的創新創業企業赴深交所創業板上市，著力推動一批優質新三板掛牌企業赴精選層公開發行股票。

加強資本市場服務協調。持續完善資本市場合作機制，深化與滬深交易所、江蘇證監局的戰略合作，充分發揮“一中心兩基地”等券商綜合金融服務平臺的培育孵化作用。細化各部門工作目標，層層壓實責任，加大力量、集中資源，精準對接企業需求，常態化開展投融資路演、上市培訓、問診幫扶等活動，暢通企業直接融資渠道，提升鎮江企業利用資本市場實現跨越發展的能力。同時，注重選育一批農業龍頭企業，加強新三板和地方區域性股權市場對農業企業的金融支持，開展新三板專題培訓，推動農業龍頭企業在新三板掛牌，逐步形成鎮江農業農機板塊，助力推動鄉村全面振興。

培育更多行業龍頭上市公司。推動上市公司發展，鼓勵上市公司實施再融資、開展產業并購，發揮上市公司在產業鏈延伸、整合方面的優勢，進一步優化產業布局，做優產業鏈，做深價值鏈。加大政策扶持力度，針對境內上市企業和上市公司再融資、并購重組等，分階段給予資金獎勵政策。加強上市公司風險防范，配合證券監管部門引導上市公司依法依規履行信息披露義務，并采取措施，壓降上市公司股票質押比例、防范退市風險。發揮上市公司的示范引領作用，引導、支持上市公司開展并購重組和再融資，培育出更多具有地域特色的行業龍頭上市公司。

（作者系中共鎮江市委副書記）

責任編輯：陳學科