高校人才工作目標責任制的構建與實施

張華 藺洪全 王國武

[摘? ? ? ? ? ?要]? 健全人才工作目標責任機制，實施教師人才工作專項考核，促進人才工作規范化、制度化、科學化運行，是做好當前教師人才工作的重大課題。旨在針對當前人才工作目標責任制和評價機制存在的問題，探討建立科學、有效的人才工作目標責任機制，完善人才工作管理、監督和評價三方面相結合系列制度，為高校制定人才政策、實施人才考核提供參考和依據。

[關? ? 鍵? ?詞]? 人才工作;目標責任制;制度構建;對策

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）15-0062-02

隨著知識經濟時代的來臨，人才資源的重要性越發顯現，人才是加快社會發展、促進社會進步的重要動力。一個組織的績效水平和競爭力，往往取決于其所擁有的人才資源的數量和質量。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》把加強教師隊伍建設置于實現教育發展戰略目標保障措施之首;《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》出臺，吸引并用好優秀人才成為各高校的重點工作，人才強國戰略已逐漸深入人心[1]。強化各級領導干部特別是高校領導干部的人才觀念和責任意識，推行人才工作目標責任制是目前切實可行的好辦法。為此，各高等學校紛紛制定出臺自己的人才工作責任制及人才工作考核辦法，但在具體實踐過程中暴露出的問題還不少。本文擬從宏觀視閾層面探討人才工作目標責任制和評價機制方面存在的問題，聯系實際，針對性地提出建議和對策，以期完善高校人才工作責任制。

一、人才工作目標責任制

人才工作目標責任制指將人才工作過程和成效作為考核目標，逐級分解整體目標并將其轉換為區域、具體部門的分目標，通過完成分目標來實現整體目標的達成。依據人才工作目標責任的實施主體、實施內容、實施目標及實施方式等，為人才工作監督和激勵相結合的一種管理制度。保證人才工作目標順利實現的一種人才工作管理、監督和評價三方面相結合的系列制度。

人才工作目標責任制主要包括以下三方面內容。

（一）主體

目標責任主體指高校人才工作職責承擔者，并受到人才工作責任制監督和考核的負責人和職能部門。明確責任主體，特別明確高校各級黨政主要領導的職責，真正促使學校、學院把人才工作擺到重要議程，常抓不懈。明確人才工作部門主要負責人的職責，督促他們履職盡責將人才工作做好。突出明確用人單位主要負責人的職責，調動其培養、吸引和使用人才的工作積極性，真正將責任落實到位。

“黨管人才”是人才工作的一個重要原則，主要涉及三方面內容：首先黨管人才的主體，即中國共產黨。其次客體即各層次人才。三是主客兩體之間關系，即平面式的間接管理，主體服務客體，服務為先。強調黨政主要領導抓人才工作的責任，以此保證人才工作目標任務的順利完成。

（二）考核辦法

對各層次人才工作主體應當承擔的內容、目標分別進行研究，將主體要完成的人才工作目標進行梳理、逐級分解，確定出合理、清晰、明確的人才工作目標。對人才工作的有效考核才能使高校人才工作責任制順利實施。要想有效推進人才工作必須將目標責任考核作為重要抓手，研究制定考核辦法，以此保證人才工作責任制順利實施。考核主要由考核對象、考核內容、考核主體、考核指標體系、考核方法的選擇及考核實施步驟等構成。人才工作責任主體即考核主體，包括各級人才工作的負責人和各級人才工作責任機構。工作能力、工作態度和工作業績是考核的主要內容。其中，工作能力和工作態度主要通過勝任素質來考核，工作業績也就是人才工作的結果，在某種程度上體現了人才工作責任主體的工作能力和工作態度，對工作業績進行評價，可以直觀地說明主體工作完成情況，而且工作業績也是一種信號和依據，揭示主體可能存在的問題和需要提高和改進的地方。我們可從人才數量、人才質量和效率三方面出發，來衡量主體的業績。將業績和實效相結合，把目標責任考“細”、考“實”、考“準”、考“全”。

（三）保障體系

人才工作是一項復雜的系統工程，既包括軟件資源方面，又包括硬件資源方面。高校在實施過程中，首先要在學校上下營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，全校上下統一認識，搭建起高校人才工作目標責任制的保障體系。包括人員保障和物質保障，首先高校要明確定人才的需求量，了解所需人才的資源情況，將高校各種人才資源與人才工作目標聯系起來。對優秀人才要加大投入，高才高價，保障經費要來源穩定，做到逐年增長。另外，高校黨委要讓工作能力強、業務突出和素質高的人負責人才工作目標責任制，以保證人才工作目標責任工作能夠在高校順利推進。此外，高校要充分利用信息化平臺將數據的匯聚共享與分析應用，層層壓實責任，把人才工作做“活”[2]。

二、面臨的主要問題

人才工作目標責任制是一項復雜的系統工程，從工作實踐看，當前面臨的主要問題有四個方面。

（一）目標責任不明確

高校人才工作是一項龐大、復雜的工作，要想做好必須眾多部門和相關工作人員通力合作、協同配合。目前各高校人才工作目標責任已有分解，但責任不清，致使工作推動困難，相互“扯皮”，效率低下，極大阻礙了人才工作的進展。

（二）考核指標體系不完善

近年來，雖然高校對人才工作考核的重視程度逐年提高，起到一定的激勵作用，但也表現出一些不盡如人意的地方，在考核體系、評價標準設計上還存在諸多問題，如分類評價不足，評價標準單一、模式化、籠統化，評價手段趨同，不能根據人才的不同發展階段制定不同的評價標準、評價重點和相應的評價方法，只關注人才工作的最終結果，對工作過程沒能給予足夠的重視和肯定[3]。如對人才素質、結構、潛能等內容的考核不能提出具體可量化的指標，對吸引人才、培養人才、使用人才等環節的考核制定的標準只看數量，質量考核流于形式等。

（三）操作方法需改進

由于考核范圍偏窄、考核主體及客體的局限性、考核指標的不完善等，導致考核的質量受到較大影響。大多數考核沿用傳統的手段，如聽取匯報、座談訪談、民主測評等，加上考核主體具有動態、隨機等特點，對人才工作考核還比較表面、淺顯，考核憑印象和感覺作出評價情況較多。定量考核方面，指標定量計算還沒有很好地體現出地域差別、學科差異，使考核對象都處在同一起點，忽視了工作過程、客觀條件和主觀努力程度。

（四）考核機制不健全

目前高校的人才工作考核絕大部分由上級部門說了算，考評結果由于受主觀影響較大，專業化、信息化，客觀、公正性欠佳。對人才貢獻率這個關鍵指標各高校沒有給予足夠的重視，權重分配不合理，也沒有科學、有效的統計口徑。對考核結果使用上重視不夠，透明度不高。

三、高校人才工作目標責任制的構建

分析當前人才工作考核中存在的問題及原因，努力構建一套客觀、有效的人才工作目標責任機制和評價指標體系，為高校制定人才政策、實施人才考核提供參考和依據，促進人才工作不斷完善和發展。

（一）科學、合理地構建考核指標體系

1.黨政主要負責人主抓人才工作，考核中要突出黨政主要負責人的重要作用。遵循黨管人才的原則，將校、院黨委列為考核對象，考核內容涉及組織領導、人才隊伍建設、人才環境、作用發揮、創新工作等五個方面。特別是將人才工作專題研究會、人才發展規劃制定情況、實施人才強校戰略情況、人才發展專項資金設立情況以及領導干部聯系優秀人才制度建立情況等列為考核的關鍵指標，使高校各級領導班子將人才工作擺上重要日程，提高各級領導干部抓人才工作的責任意識。

2.堅持服務高校大局工作的導向。人才工作要圍繞高校中心工作、服務高校大局，把高層次人才工程的實施、人才成長環境的優化、人才在推動經濟社會發展中的作用等列為考核的核心關鍵指標，充分發揮人才在人才培養、學科建設、推動地方科學發展中的重要作用，不斷提高人才對社會發展的貢獻率。

3.確立組織人力資源部牽頭抓總、各部門各負其責的導向，將人才工作制度化、規范化、科學化，把組織部門牽頭抓總、各部門履行職責情況、人才工作基礎建設情況、各項規章制度健全情況、創造性開展人才工作等列為考核的重要內容，形成人才工作良性發展的強大合力。

（二）優化考核方法

為保證考核的權威性和規范性，周密組織、規范操作是必須的。

1.人才工作目標責任制考核工作由高校人才工作領導小組負責，事前要認真研究討論，通過會議確定方案，人才工作辦公室具體組織實施;考核應逐級有序開展，嚴格責任考核。按照客觀公正、簡便易行的原則進行考核，從下級到上級逐級對人才工作目標的完成情況進行考核，并將人才工作考核與干部個人和部門工作考核聯系起來。

2.采取定性、定量考核相結合，同時兼顧滿意度測評的得分成績，最終確定考核結果。考核組采用問、談、聽、看、評等方式了解其工作情況，按照考核評價指標中設定的定性、定量評分標準逐項進行給分，按照綜合得分的高低評定等級，依次為優秀、良好、合格和較差四個等級。

3.考核評價結果一出來，考核組要及時向被考核對象反饋，遵循實事求是的原則，肯定成績，指出問題，提出改進意見建議。同時要將考核結果及時通報，以弘揚先進、鞭策落后，營造積極、向上的良好氛圍。

（三）注重考核結果的運用

考核結果的運用要與促進工作、與樹立先進典型、與干部工作業績考評相結合[4]。把人才工作目標完成情況作為衡量領導干部和領導班子工作實績的一個關鍵指標，納入領導干部和領導班子考核評價體系，從而激勵高校各級主要領導干部和領導班子把人才工作抓牢、抓實。同時人才目標責任制考核，反映廣大教師對高校人才工作的認同情況。

四、結語

“人才資源是第一資源”，主要負責人抓“第一資源”的導向作用要突出。科學設計考核指標體系，抓住考核關鍵指標，將長期目標和短期目標相結合，以點帶面處理好共性和個性的關系，從考核體制和機制兩方面入手進一步靈活運用考核結果，從人才工作的體系、方式方法上下功夫，促進高校人才工作的長效機制建設。

參考文獻：

[1]人民網.習近平就深化人才發展體制機制改革作出重要指示[EB/OL].[2016-05-06].http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0506/c1024-28331718.html.

[2]石柏勝.我國人才工作責任制的時間探索與完善路徑[J].淮北職業技術學院學報，2014，13（5）：1-4.

[3]何麗君.新形勢下我國人才工作的現狀與思考[J].科技管理研究，2013（7）：125.

[4]孫利平，龍立榮，李梓一.被信任感對員工績效的影響及其作用機制研究述評[J].管理學報，2018（1）：144-150.

◎編輯 馬燕萍