新時代中國特色社會主義生態經濟理論及其實踐指引

白暴力 程艷敏 白瑞雪

摘 要：

新時代中國特色社會主義生態經濟理論是馬克思主義關于生態經濟理論的中國化。其以馬克思主義理論為基礎，為我國生態經濟建設提供了科學引領;以“增進民生福祉”為出發點和落腳點，以實現“人與自然和諧共生”為目標，為我國生態經濟發展確立了正確的價值目標;指引我們樹立“綠水青山就是金山銀山”正確發展思路，明確了“綠色發展”是化解我國生態經濟矛盾的根本之策，并為全面推動綠色發展指明了實踐路徑。在中國特色社會主義生態經濟理論指引下，我國生態經濟建設不斷取得新成就。綠色低碳發展助力我國向“碳達峰”“碳中和”戰略目標堅定邁進。

關鍵詞：馬克思主義;生態經濟理論;中國特色社會主義;實踐指引;綠色低碳發展;碳達峰;碳中和

中圖分類號：F124.5 文獻標識碼：A文章編號：1007-2101（2021）04-0026-11

收稿日期：2021-05-14

基金項目：北京市社會科學基金重點項目“習近平生態文明思想的理論體系和實踐方略研究”（18KDAL038）

作者簡介：白暴力（1954-），男，陜西西安人，北京師范大學教授，博士生導師;程艷敏（1992-），女，河南周口人，北京師范大學博士研究生;白瑞雪（1982-），女，北京人，北京師范大學副教授，博士。

“碳達峰”和“碳中和”是我國“十四五”時期工作的重點內容，中央“十四五”規劃建議在2035年目標中提出“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降”，在戰略任務中提出“降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案”。[1]習近平總書記提出2030年前中國二氧化碳排放達到峰值、努力在2060年之前實現碳中和的兩個階段奮斗目標，與我國建設現代化強國的“兩步走”戰略基本吻合①。

“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的”[2]。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，圍繞生態環境保護和經濟發展，提出了一系列新理念、新思想，包括良好的生態環境就是民生福祉、人與自然和諧共生、良好的生態環境就是生產力、綠水青山就是金山銀山、綠色發展理念;為綠色發展提供嚴密法治保障;國際社會攜手共建清潔美麗世界等。這些新理念、新思想構成了內涵豐富的新時代中國特色社會主義生態經濟理論。

新時代中國特色社會主義生態經濟理論以“新發展理念”和習近平生態文明思想為指導，是二者在生態經濟領域的具體化。中國特色社會主義生態與科學理論作為馬克思主義關于生態經濟理論中國化的當代理論成果，有著鮮明的時代特征和實踐性，為我國生態經濟建設提供了科學引領。

一、新時代中國特色社會主義生態經濟理論為我國生態經濟發展確立了正確的價值目標

馬克思主義以人類解放為價值追求，以實現人的自由全面發展為終極目標。中國共產黨人以馬克思主義理論為指導，堅守人民立場，將增進民生福祉作為發展的出發點和落腳點，在辯證地認識人與自然關系的基礎上提出“堅持人與自然和諧共生”[3]理念，為我國生態經濟發展確立了正確的價值目標。

（一）發展生態經濟要以增進民生福祉為出發點和落腳點

馬克思主義認為，人民的利益是我們發展的根本目的，人民群眾是實踐的主體、是社會物質財富和精神財富的創造者，依靠人民的力量才能形成強大的發展動力。中國共產黨人始終“堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點”[4]。隨著經濟社會的發展，人民群眾對良好生態環境的需求越來越高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯。新時代“我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對優美生態環境需要已經成為這一矛盾的重要方面”[3]。中國共產黨人牢記初心使命，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷把為人民造福的事業推向前進。習近平總書記明確指出發展生態經濟是為人民謀福祉。他講到，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”[5]4，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生”[3]。發展生態經濟可以為人民群眾創造更多優質生態產品，提升人民群眾的生態幸福感，是增進民生福祉的重要途徑。從人民群眾對生態產品的需求中可以創造新的增長點，形成推動經濟發展的強大動力。生態經濟建設的主體是人民，要“堅持生態惠民、生態利民、生態為民”[3]，充分發揮人民群眾的實踐主體地位和主觀能動性作用，依靠群眾形成推動生態經濟發展的強大合力，把建設美麗中國轉化為人民群眾的自覺行動。順應人民群眾對良好生態環境的新期待、變人民群眾的生態需求為經濟發展動力，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性推進綠色發展，將是我國生態經濟建設不斷進步的根本力量。

（二）發展生態經濟要以實現人與自然和諧共生為目標

馬克思主義認為人與自然是對立統一的辯證關系，實踐是聯接人與自然關系的現實基礎，人類在實踐中要尊重自然、順應自然、改善自然并把它傳給子孫后代，努力實現與自然界的和諧永續發展。人是自然界的一部分，一方面作為“對象性的存在物”[6]103生存和發展受自然界的制約，另一方面作為“能動的自然存在物”[6]103能夠認識和改造自然。人類通過實踐不斷地改變自然界，現實的人與自然的關系表現為實踐的關系。人類實踐要以遵循自然規律為前提，否則就會受到大自然的懲罰。恩格斯對此有一段著名的“告誡”：人類雖然可以通過勞動“使自然界為自己的目的服務”但是“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復?！盵7]313能夠認識和正確運用自然規律才是人類強大的真正所在。[7]314隨著實踐的發展，人類對自然界及其規律的認識會不斷加深，人類將會越來越深刻地認識到自身與自然界的統一。恩格斯寫到，“事實上，我們一天天地學會更正確地理解自然規律，學會認識我們對自然界習常過程的干預所造成的較近或較遠的后果”“而這種事情發生得越多，人們就越是不僅再次地感覺到，而且也認識到自身和自然界的一致性”[7]314。隨著自然科學的不斷進步，人類也將越來越有能力正確理解自然規律、學會認識進而控制人類活動給自然界產生的影響。

人與自然和諧共生理念是對馬克思主義關于人與自然和諧發展思想的繼承與發展，為我國生態經濟發展確立了科學的價值目標。面對人類工業化進程導致生態環境危機全球蔓延的事實，以及我國經濟發展過程中生態環境問題累積的壓力與挑戰，習近平總書記多次引用馬克思恩格斯的文字給我們以警示。他講到，“人類在同自然的互動中生產、生活、發展，人類善待自然，自然也會饋贈人類，但‘如果說人靠科學和創造性天才征服了自然力，那么自然力也對人進行報復。自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然”[8]。生態環境是人類生存和發展的根基，人類社會歷史發展實踐已經充分證明“生態興則文明興，生態衰則文明衰”[3]的道理。我們要“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”[5]8。實現人與自然的和諧共生，是朝著自然生態和人類社會文明共生共榮的方向發展，是符合人類整體利益的。習近平總書記曾面向國際社會真誠呼吁“我們應該追求人與自然和諧”“追求綠色發展繁榮”“追求熱愛自然情懷”[9]，倡導攜手合作同走綠色發展之路。人與自然和諧共生理念是以人為本的價值理念，它符合人民群眾對美好生活的向往。黨的十九大報告明確提出“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”[10]50。習近平總書記多次強調人與自然和諧共生是我國建設社會主義現代化的重要特征，并指出“十四五”時期，“我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，保持戰略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展……努力建設人與自然和諧共生的現代化”[11]。

二、新時代中國特色社會主義生態經濟理論為我國解決生態經濟矛盾提供了科學的方法和路徑指引

馬克思主義關于人與自然關系理論為正確地認識和處理生態環境保護與經濟發展的關系提供了基礎。堅持正確的價值目標導向，新時代中國特色社會主義生態經濟理論以馬克思主義理論為基礎，為進一步解決生態經濟矛盾提供了科學的方法和路徑指引。其指引我們辯證地認識生態環境保護與經濟發展的關系，樹立起綠水青山就是金山銀山的發展思路，指引我們從生產力和生產關系的矛盾運動中深刻把握生態經濟矛盾產生的根源，明確了綠色發展是化解我國生態經濟矛盾的根本之策，并為推動綠色發展指明了具體實踐路徑。

（一）辯證地認識生態環境保護和經濟發展的關系，樹立正確發展思路

馬克思主義認為自然界是人類賴以生存和發展的物質前提和基礎，對人類具有優先性。 生產勞動是聯接人與自然關系的中介。人類勞動會對自然界產生能動的反作用，合理的勞動方式有利于人與自然關系的和諧發展，不合理的勞動方式則會導致人與自然的對立與沖突。自然界同勞動一樣是物質財富的重要源泉，一切生產力都歸結為自然力。自然生產力的存在是社會生產力發展的前提條件，自然生產力的發展對于人類社會進步具有重要意義。保護好生態環境是人類經濟社會可持續發展的重要條件。人類要善待自然，尊重和順應自然規律，合理調整勞動方式，努力實現人類經濟社會與自然界的和諧永續發展。隨著實踐的發展，人類會越來越清晰地認識到人與自然的統一性，也將越來越有能力合理地控制和調節經濟活動對自然界的影響。新中國成立以來，我國經濟發展和生態環境保護的關系，經歷了“經濟發展優于生態環境保護”到“經濟發展與生態環境保護并重”再到“生態優先、綠色發展”的演進歷程。實踐中人們對經濟發展與生態環境保護之間關系的認識不斷提升，推進生態環境保護與經濟協調發展的意識越來越強。從實踐中總結規律，我們認識到經濟發展與生態環境保護不是非此即彼的對立關系，而是相輔相成的兩個方面。

習近平總書記將生態系統的良好生態功能納入到生產力要素范圍、創造性地提出良好生態環境本身就是生產力思想，深化了自然生產力的內涵，豐富和發展了馬克思主義關于自然生產力的理論。他講到，“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”[10]23，保護和改善生態環境是發展生產力的重要途徑。習近平總書記將生態環境保護與經濟發展形象地表述為“綠水青山”與“金山銀山”，提出“綠水青山就是金山銀山”理念?！爸袊鞔_把生態環境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[10]21?！凹纫薄耙惨睆娬{二者缺一不可，“寧要”“不要”強調良好生態環境作為人民群眾的精神需求之一是物質所不能替代的，對于損害甚至破壞生態環境的發展模式應堅決摒棄。“綠水青山就是金山銀山”進一步揭示了經濟發展和生態環境保護的內在統一關系，指引我們樹立正確的發展思路，積極探索發揮二者相輔相成作用的實踐路徑。

（二）深刻把握生態經濟問題產生的根源，提出化解矛盾的根本之策

馬克思認為人與自然關系本質上是人與人關系的反映，應從人與人關系的分析中把握人與自然關系問題產生的根源。生產力和生產關系的矛盾運動推動著人與自然和人與人之間關系的改變。隨著生產力的發展，對生產方式進行合理變革能促使經濟關系朝著有利于人與人、人與自然關系和諧統一的方向發展，最終可以在生產力高度發達的條件下實現人類物質生產生活關系的合理化。馬克思設想未來共產主義社會將通過聯合的方式廢除私有財產，在公有制條件下，“社會化的人”將根據符合“人類本性”的要求，“消耗最小的力量”“合理地調節”人類和自然之間的“物質變換”[12]928-929。共產主義將實現“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”[6]78。

馬克思主義理論啟示我們從推動生產力發展和調整生產關系入手，探尋解決生態經濟矛盾的根本途徑，并為人類社會發展指明了方向。堅持共產主義社會發展方向，我國在推動生產力發展的同時，不斷增強生態環境保護力度、調整經濟發展方式、完善社會主義經濟制度，走出了一條具有中國特色社會主義生態文明建設之路。綠色發展理念就是在這一實踐中逐步演化形成的，是對傳統經濟發展模式與觀念的總結和升華。綠色發展的“目的是改變傳統的‘大量生產、大量消耗、大量排放的生產模式和消費模式，使資源、生產、消費等要素相匹配相適應，實現經濟社會發展和生態環境保護協調統一、人與自然和諧共處”[3]?！柏瀼匦掳l展理念，推動形成綠色發展方式和生活方式”[5]17成為解決我國生態環境問題的根本之策。習近平總書記指出，“生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態環境問題，必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，給自然生態留下休養生息的時間和空間”[3]。在綠色發展方式和生活方式下，節約資源和保護生態環境將成為人們的一種習慣，人類經濟活動不會超過自然生態環境的承受能力。綠色發展涉及生產、生活方方面面，涉及人民群眾衣食住行，要從生態與經濟發展的整體性和系統性入手采取多方面舉措，全社會形成合力全面推動生產生活方式的綠色轉型。綠水青山就是金山銀山理念指引下的綠色發展，是我國對人類可持續發展道路的實踐創新。

（三）全面推進生態文明建設，為綠色發展指明了具體實踐路徑

習近平總書記指出，“協調發展、綠色發展既是理念又是舉措，務必政策到位、落實到位”。[5]27他提出按照系統工程的思路開展生態環境保護建設[5]41，依靠科技和創新驅動綠色低碳循環發展，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境[3]，推動國際社會攜手共建清潔美麗世界，為綠色發展指明了實踐路徑。

1. 按照系統工程的思路開展生態環境保護建設，為綠色發展優化空間布局。自然界是一個有機生命體，習近平總書記用“山水林田湖草是生命共同體”[3]形象地說明了自然生態系統的內在聯系。他強調要用系統論的思想方法看問題[5]56，按照系統工程的思路，統籌開展對生態系統的整體保護和治理。傳統的生態治理模式存在著“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的弊端，往往治標不治本，雖然可以使生態環境問題暫時得到緩解卻始終無法根除。新時代中國特色社會主義生態經濟理論強調“從系統工程和全局角度尋求新的治理之道”[3]，是追求標本兼治的理論，它引領我們整體謀劃國土空間布局，統籌開展山水林田湖草系統保護和修復。習近平總書記講道“要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發，統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”[5]44。將國土空間開發建立在資源環境承載能力基礎之上，以維持生態系統健康穩定為前提，發展才能更加持久。開展系統生態環境保護修復是綠色發展的前提，可以為綠色發展營造更加廣闊持久的空間。此外，通過將山水林田湖草生態保護修復與鄉村振興、脫貧攻堅、產業轉型等有機結合起來，探索“生態+”發展模式，還可以實現生態系統保護修復與綠色發展的融合發展?！笆奈濉睍r期我們要堅持系統觀念引領，不斷提升生態系統質量和穩定性，為推動綠色發展筑牢生態根基。

2. 依靠科技和創新驅動綠色低碳循環發展，為綠色發展提供充足動力。馬克思主義認為實現人與自然和人與人關系的和解，一方面需要生產力的進步，另一方面需要生產關系的合理變革。這為我們走綠色發展道路提供了思路和指引。科學技術是生產力要素的重要組成部分，是先進生產力的集中體現?？茖W技術與勞動者相結合對生產力發展具有促進作用。“大工業把巨大的自然力和自然科學并入生產過程，必然大大提高勞動生產率，這一點是一目了然的”[13]444。綠色發展要求實現從要素投入驅動轉向科技創新驅動的轉變。習近平總書記提出要把創新作為引領綠色發展的“第一動力”[10]31，依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新等培育新的增長點，以創新為基點推動綠色低碳循環發展。

依靠科技創新破解綠色發展難題。馬克思指出科學技術進步是促進生產力發展的重要動力，只有在生產資料公有制的社會主義條件下，科學技術為勞動人民所掌握，變成提高勞動生產率和改善人民生活的物質技術手段，才能服務于勞動人民根本利益。依靠科技創新推動綠色發展，這是世界發達國家經濟社會發展總結出的一條經驗。我國堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略，既要發揮科學技術在修復、治理和保護生態環境方面的重要功能，也要發揮其對綠色發展的支撐作用。要在確保科技創新本身及創新成果對生態環境沒有危害的基礎上，不斷推出節約資源、保護環境的先進技術，加快科技成果轉化，擴大科技成果應用范圍等，為綠色發展提供強有力的支持[14]。

依靠體制機制創新實現經濟和生態效益的統一。馬克思主義認為生產力與生產關系的矛盾、經濟基礎與上層建筑的矛盾是造成人與人、人與自然關系問題的根本原因，順應生產力發展對生產關系進行合理變革是解決問題的根本途徑。資本主義社會的基本矛盾是導致其生態經濟問題產生和頻繁爆發的根源，變革資本主義私有制度是解決其問題的根本途徑。對擁有社會主義制度條件和優勢，同時處于社會主義初級階段的我國來說，需要通過不斷完善制度實現更高層次的發展。體制機制創新是實現綠色發展的必由之路。綠色低碳循環發展是我國在實踐基礎上提出的創新之路。它是建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境基礎上的發展之路。“綠色”要求盡可能減少經濟活動中對生態環境的不利影響，“低碳”要求在經濟發展過程中降低溫室氣體排放以應對全球氣候變化，“循環”強調采用循環利用的方式提高資源的使用效率。習近平總書記提出我們要建立以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，以“調結構、優布局、強產業、全鏈條”[3]為重點，努力推動全方位全過程的綠色化轉型。通過規劃、設計、投資和建設等全方位的綠色化，以及生產、流通、生活、消費等全過程的綠色化，推動綠色生產和綠色生活方式的形成。

3. 用最嚴格制度最嚴密法治為綠色發展提供法治保障。綠色發展和生態環境保護需要依靠法治。要建立健全相關法律法規和制度體系并且嚴格執行，為生態經濟建設提供最嚴格的制度和最嚴密的法律保障。其具體包括：嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一單”制度，保障生態環境和自然資源的承載能力，為經濟活動提供嚴格的生態準則。建立健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，國家對全民所有自然資源資產行使所有權并進行統一管理，完善自然資源監管體制。建立激勵與約束并舉的市場機制，引導和激勵各類市場主體節約資源、提高資源利用效率。例如，完善碳排放交易制度和交易市場以應對氣候變化。通過“完善資源環境價格機制，將生態環境成本納入經濟運行成本”[3]，實施自然資源及其產品價格改革?！敖⒎从呈袌龉┣蠛唾Y源稀缺程度、體現生態價值、代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度”[5]100等，用制度約束不合理的人類經濟行為。將綠色發展相關指標納入社會發展評價體系、納入政府部門的考核評價體系，引導領導干部樹立綠色政績觀。實行領導干部自然資源資產離任審計制度，嚴格執行終身追責。強化中央環境保護督查權威，“健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度”[3]，推進相關法律制度的落地見效。這些是堅持和完善社會主義制度的具體途徑，也是我國通過體制機制創新驅動綠色發展的重要內容。

新時代中國特色社會主義生態經濟理論還擁有廣闊的全球視野，包含著對人類整體命運的思考。追求人與自然和諧共生理念符合人類整體利益，綠色發展理念是對人類可持續發展思想的實踐與創新。我國積極參與貢獻引領全球生態環境治理的態度與擔當，倡導構建人類命運共同體，推動國際社會攜手合作共建清潔美麗世界，為全球綠色發展凝聚了共識與力量。

三、新時代中國特色社會主義生態經濟理論指引我國生態經濟建設不斷取得新成就

在新時代中國特色社會主義生態經濟理論指導下，我國生態環境高水平保護和經濟高質量發展實踐成效顯著。綠色低碳發展成為助力“碳達峰、碳中和”戰略實施的重要途徑。我國在參與貢獻引領全球生態環境治理和可持續發展中發揮著越來越重要的作用。

（一）我國生態高水平保護和經濟高質量發展實踐成效顯著

在新時代中國特色社會主義生態經濟理論指導下，我國生態環境治理強力推進，生態環境質量實現總體改善，“兩山”轉化實踐路徑不斷豐富，大力推動綠色發展取得明顯成效，經濟與環境發展的協調性不斷提高。

1. 強力推進生態環境治理，生態環境質量實現總體改善。黨的十八大以來，隨著我國生態文明建設戰略部署的不斷深化，生態環境保護的戰略地位不斷提升。黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，并做出了加快生態文明體制改革、建設美麗中國的戰略部署。[15]“增強綠水青山就是金山銀山的意識”被寫入《中國共產黨章程》、“生態文明”被寫入《中華人民共和國憲法》?！笆奈濉币巹澗V要中對“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”做出了更加明確的闡述，提出了到2035年“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現”[1]的遠景目標。這些是全黨全國人民共同意志的體現，展現出社會整體生態意識的不斷提升。我國深入開展山水林田湖草系統性生態保護和修復以及大規模國土綠化行動，取得顯著成效。第九次全國森林資源清查（2014—2018年）結果顯示我國森林覆蓋率達到22.96%②，與第八次相比提高了1.33個百分點?！敖刂?019年底，全國共建立以國家公園為主體的各級、各類自然保護地逾1.18萬個，保護面積占全國陸域國土面積的18.0%、管轄海域面積的4.1%。”[16]全國生態狀況第三次調查評估結果顯示，我國自然生態系統質量持續改善，生態系統服務功能有所提升，生態保護和恢復成效明顯。在生態環境治理的強力推進下，“十三五”規劃綱要規定的九項約束指標全部超額完成。大氣、水、土壤污染以及人居環境等人民群眾關心的環境突出問題得到明顯改善，人民群眾獲得感和幸福感普遍提升。2020年全國12369環保舉報聯網管理平臺接到公眾舉報件數相較于2017年下降了34.19%，③說明群眾對身邊環境問題的不滿在降低，這在一定程度上反映出公眾對環境保護工作的認可。

2. 積極探索“兩山”轉化路徑，生態經濟發展模式不斷豐富。習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，生態環境保護和經濟發展是統一的，實現二者的雙贏關鍵在思路。因此，“要探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，開展試點，積累經驗”[3]。黨的十八大以來，我國積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐基地建設、生態文明示范區建設等，為發展生態經濟打造示范樣板。2017年至今，我國先后分四批命名了涵蓋28個省的87個地區為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，成功探索出了一批又一批“綠水青山”和“金山銀山”相互轉化的經驗和模式，成為我國生態經濟建設的鮮活案例和實踐樣本，有力推進了綠色發展，形成了具有借鑒意義的有效模式。此外，以長江經濟帶為代表，我國大力實施區域生態經濟發展戰略。近年來我國在習近平總書記“生態優先、綠色發展”“共抓大保護，不搞大開發”[17]重要論述指導下，長江經濟帶的環境和經濟質量都不斷提升。2020年1—11月，長江流域水質優良斷面（Ⅰ-Ⅲ類）比例為96.3%，較2016年提高14個百分點。④2019年長江經濟帶地區生產總值占全國的比重提高到46.2%，增速高于同期全國平均水平，人民生活水平明顯提高。⑤2019年黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略。習近平總書記指出“要堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態優先、綠色發展，共同抓好大保護，協同推進大治理”“讓黃河成為造福人民的幸福河?！盵18]這些重要論述對全國區域生態經濟發展有重要指導意義。

3. 大力推動綠色發展，綠色經濟水平不斷提高。習近平總書記指出綠色發展是解決生態環境問題的根本途徑，我們要貫徹新發展理念，以“調結構、優布局、強產業、全鏈條”[3]為重點，推動形成綠色發展方式和生活方式。黨的十八大以來，我國國土空間布局、產業結構、能源消費結構不斷優化，資源消耗強度大幅下降?！笆濉币詠砣珖芎膹姸壤塾嬒陆?1.35%[19]。經濟發展綠色化水平顯著提升。清潔能源消費量占比由2013年的15.5%上升至2020年的24.3%，2020年能源產出率比2013年提升了43.44%。⑥同時，我國積極支持綠色產業發展的政策不斷出臺，對綠色產業邊界進行了界定，生態環境監管服務不斷深化，環境影響評價效力不斷提升。2016年，中國人民銀行、財政部等七部委聯合印發了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，我國逐步建立了全球首個比較完整的綠色金融政策體系，助力綠色產業發展成效顯著。黨的十八大以來，我國綠色信貸規模穩步增長，為先進制造業、戰略性新興產業、低碳循環經濟的發展提供了越來越有力的金融支持。“截至2020年上半年，綠色信貸余額已超11萬億元，居世界第一;綠色債券存量規模達1.2萬億元，居世界第二。”[20]近年來我國綠色產業整體規模在不斷擴大，環保產業發展為經濟增長做出積極貢獻。中國環保產業協會測算數據顯示“預計到2025年我國綠色經濟產值將達到12萬億元，約占GDP的8%;到2035年，有望達到GDP的10%以上”[21]。從這些數據可以看出我國綠色產業發展勢頭穩健、前景可期。

綠色發展助力“碳達峰”“碳中和”戰略實施。黨的十八大以來，我國積極應對氣候變化取得顯著成效?！?020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放強度比2015年下降了18.8%?！盵22]在超額完成2015年提出的國家自主貢獻目標的基礎上，我國又進一步提高了國家自主貢獻力度，作出了“力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”[23]的重大戰略決策?！疤歼_峰、碳中和”戰略的實施標志著我國綠色低碳無碳時代的開始。“做好碳達峰、碳中和工作”[24]成為我國當下經濟社會發展的重點任務之一。我國綠色發展實踐為如期實現這一戰略目標打下堅實基礎。

4. 我國經濟與生態環境發展的協調性不斷提高。大量事實證明，新時代中國特色社會主義生態經濟理論指導下我國經濟發展和生態環境保護均取得顯著成就。本文結合黨的十八大以來反映我國經濟發展和生態環境狀況的相關數據，運用灰色預測模型和協調發展模型對2021—2025年經濟發展與生態環境的協調關系進行預測分析，從數理角度更加直觀地呈現我國經濟發展和生態環境的協調發展狀況。

參照相關研究⑦，結合我國經濟發展和生態環境狀況特點，根據科學性、實用性、完備性等原則，本文選取具有代表性的8個經濟類指標、8個環境類指標⑧，構建了經濟發展與生態環境協調發展指標體系。本文首先利用2013—2019年指標數據（部分指標用2016—2019年數據⑨）建立灰色預測模型，對2021—2025年指標數據進行預測，然后利用2021—2015年預測數據對協調發展度進行測算分析。數據來源于2012—2020年《中國統計年鑒》《2016—2019年全國生態環境統計公報》、2019年《中國環境統計年鑒》、2012—2016年《中國環境狀況公報》以及2017—2020年《中國生態環境狀況公報》。通過運用MATLAB軟件，依據所選指標和數據建立灰色預測模型，對2021—2025年指標數據進行預測，得出預測結果⑩，然后對各模型進行相對殘差檢驗、方差比檢驗和小誤差概率檢驗，將檢驗均通過的模型、指標及其2021—2025年預測結果留用。最后利用留用數據建立協調發展度模型，采用熵值賦權法確定指標權重，對2021—2025年經濟與環境協調發展度進行測算，結果見表1。

因測算結果的大小受所選指標和測算方法的影響較大，參考意義有限，故本文不對具體數值作單獨分析，僅通過數值之間的比較，分析我國經濟和環境協調發展狀態及趨勢。從表1中可以看出，2021—2025年，經濟綜合發展指數、環境綜合發展指數以及協調發展系數均不斷上升。這反映出經濟發展、生態環境質量及二者協調發展關系均趨于改善，在一定程度上說明我國推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護實踐卓有成效。2021—2023年環境綜合指數高于經濟綜合發展指數，展現我國十八大以來強力推進生態文明建設，堅持生態優先、推動綠色發展的政策預期。從協調發展系數所屬范圍來看，我國經濟發展和生態環境的協調度仍處于過渡協調區（0.4≤D<0.6），實現二者良好協調發展還需努力。實證研究證明，在新時代中國特色社會主義生態經濟理論指導下，我國經濟與生態環境發展的協調性將越來越好，二者關系的改善是必然的，同時也看到改善空間還很大，進程還很長，需堅持不懈，久久為功。

（二）綠色低碳發展助力我國向“碳達峰、碳中和”戰略目標堅定邁進

減少溫室氣體排放是生態環境保護的重要內容，新時代中國特色社會主義生態經濟理論不僅指引我們處理好經濟發展與生態環境保護的關系，而且也為處理好發展與減排的關系指明了路徑。

“力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”[23]是以習近平總書記為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。黨的十九屆五中全會、政府工作報告、“十四五”規劃綱要都對其做出了重要安排和部署。習近平總書記強調“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標?！薄耙獔远ú灰曝瀼匦掳l展理念，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路?！盵25]實現“碳達峰”與實現“碳中和”目標緊密相連，只有越快越好地實現“碳達峰”，才能更好地實現“碳中和”，否則需要付出更大成本和代價。2021年中央財經委員會第九次會議指出“十四五”時期是碳達峰的關鍵期、窗口期。我們要重點做好“構建清潔低碳安全高效的能源體系、實施重點行業領域減污降碳行動、推動綠色低碳技術實現重大突破、完善綠色低碳政策和市場體系、倡導綠色低碳生活、提升生態碳匯能力、加強應對氣候變化國際合作”[25]七個方面的工作。由此，綠色低碳發展是助力我國實現“碳達峰、碳中和”戰略目標的重要途徑。

1. 綠色低碳發展要求持續改善生態環境質量，為減少碳排放提供了良好生態環境基礎。深入打好污染防治攻堅戰與推動實現“碳達峰、碳中和”目標有著高度的相關性，二者在政策和行動上可以相輔相成，形成減污降碳的協同效應。持續科學開展大規模國土綠化行動，有利于提升生態系統的質量、穩定性和碳匯能力，為實現碳中和提供更加有利的生態基礎。

2. 綠色低碳發展要求加快經濟社會的全面綠色轉型，為降低碳排放提供充足動能。實現經濟結構的綠色化轉型，有利于減少資源能源消耗，降低碳排放強度。目前，我國處于工業化和城市化發展過程中，經濟發展的能源需求較大，我國也因此面臨二氧化碳排放量增加的較大壓力。盡管我國在不斷加大節能減排降碳力度，能源需求總量在一定時期內還會隨經濟發展而持續上升，碳排放量也因此呈緩慢增長趨勢。改變以重化工為主的產業結構和以煤為主的能源結構成為當務之急。嚴格控制高能耗產業規模擴張，發展低能耗高新技術產業和現代服務業，培育壯大節能環保產業，實現產業結構調整優化。推動煤炭等化石能源的清潔高效利用，大力發展新能源，實施可再生能源替代，逐步實現用新增清潔能源供應來滿足經濟發展的能源需求，優化能源結構。我國積極構建清潔低碳安全高效的能源體系。“十三五”時期，“我國水電、風電、光伏、在建核電裝機規模等多項指標保持世界第一”，已“建立起了多元清潔的能源供應體系”[26]，為推動能源綠色低碳轉型打下了良好基礎。但是現階段我國能源電力領域碳減排任務依然較重，全部二氧化碳排放的88%左右來自于能源燃燒，其中電力行業排放約占能源行業排放的41%[27]。面對挑戰，我國國有企業迎難而上、主動擔當，國家電網公司發布“碳達峰、碳中和”行動方案，明確提出了能源電力落實“碳達峰、碳中和”的實施路徑。積極構建清潔低碳安全高效的能源體系，一方面需要推進能源供應清潔低碳化，另一方面需要推進工業、建筑、交通等主要用能領域的綠色低碳轉型。近年來，我國各重點行業領域都在為減污降碳持續發力。工業綠色發展成績亮眼，2016—2019年，《工業綠色發展規劃（2016—2020年）》中企業單位工業增加值能耗下降超15%，節能成本約4 000億元[28]。綠色低碳發展涵蓋生產生活方方面面，在推動發展方式綠色轉型的同時，我國也在積極引導全社會參與綠色行動，推動綠色低碳生活方式的形成。近年來，國家《綠色生活創建行動總體方案》《綠色建筑創建行動方案》《綠色出行創建行動方案》相繼印發，為各領域綠色創建行動提供了明確指引。近年來，我國大力開展綠色低碳前沿技術研究攻關，推動綠色低碳技術的推廣和應用，綠色低碳技術發展迅速，覆蓋多個行業領域[29]，為實現“碳達峰、碳中和”目標提供了重要支撐。

3. 綠色低碳發展要求不斷完善相關政策和制度體系，為降低碳排放提供政策支持和制度保障。綠色低碳發展離不開嚴密法治保障。習近平總書記指出“要完善綠色低碳政策和市場體系，完善能源‘雙控制度，完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策”[25]，全面實行排污許可制度，加快推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易等，為實現“碳達峰、碳中和”目標提供支撐保障。黨的十八大以來我國支持綠色低碳循環發展的相關政策不斷豐富，制度體系不斷完善。2021年以來，國務院印發了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》等多部文件，為推動綠色低碳發展提供了明確指引?！短寂欧艡嘟灰坠芾磙k法（試行）》自2021年2月1日起施行。2021年2月24日國家發展改革委員會、財政部、中國人民銀行、保監會、國家能源局聯合印發《關于引導加大金融支持力度促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知》（發改運行〔2021〕266號），進一步為可再生能源行業和企業提供綠色金融支持。

4. 我國綠色低碳發展為應對氣候變化提供了引領。實現碳達峰和碳中和是我國實現高質量可持續發展的內在要求，也是實現中華民族永續發展、推動構建人類命運共同體的必然選擇。應對氣候變化、推動綠色低碳發展離不開國際社會的共同努力。我國提出的“碳達峰、碳中和”目標和愿景在引領全球實現綠色低碳復蘇，引領全球經濟技術綠色化變革，推進保護地球生態、應對氣候變化國際合作具有重要意義。相對于工業革命中先行一步的發達國家，我國是后來者居上。與歐盟和美國相比，我國是在人均GDP相對較低、經濟增長速度相對較快并且所用時間較短的條件下實現碳達峰和碳中和目標，這一承諾再次展現出我國的大國擔當。實現“碳達峰”和“碳中和”可以說是人類歷史上的一場新的綠色工業革命。按照這一承諾，21世紀我國將成為實現綠色能源革命、綠色工業革命和綠色現代化的創新者和引領者。[30]

（三）我國在參與貢獻引領全球生態環境治理和可持續發展中發揮重要作用

習近平總書記指出“我國已成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者……要深度參與全球環境治理，增強我國在全球環境治理體系中的話語權和影響力，積極引導國際秩序變革方向，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案?！盵3]新時代中國特色社會主義生態經濟理論指引我國在應對全球氣候變化、生態環境治理與修復方面取得顯著成就，為推進全球生態環境治理和可持續發展做出重要貢獻。

引領全球應對氣候變化展現大國擔當。黨的十八大以來，我國將應對氣候變化全面融入國家經濟社會發展的總戰略，積極參與氣候變化國際合作、主動承擔大國責任。“我國率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，向聯合國交存《巴黎協定》批準文書。我國消耗臭氧層物質的淘汰量占發展中國家總量的50%以上，成為對全球臭氧層保護貢獻最大的國家”[3]。在提前完成2015年提交的國家自主貢獻目標的基礎上，2020年我國又進一步提高國家自主貢獻力度，提出“到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上”[31]等新舉措，并做出了力爭2030年前實現“碳達峰”和2060年前實現“碳中和”的絕對減排承諾，為全面有效落實《巴黎協定》、推進全球氣候治理進程和新冠肺炎疫情后經濟綠色復蘇注入了強大政治推動力。與此同時，我國還通過不斷加強應對氣候變化南南合作、綠色“一帶一路”建設，積極為其他發展中國家應對氣候變化提供重要支持，在全球應對氣候變化領域起到了引領作用。截至2021年1月，我國“已累計安排12億余元人民幣用于開展氣候變化南南合作，與35個發展中國家簽署39份氣候變化合作文件并開展相關合作，成為推動適應氣候變化領域國際合作的亮點?！盵32]“一帶一路”綠色發展國際聯盟吸引了40余個國家的150多家合作伙伴加入。

為全球生態環境治理與修復樹立了榜樣。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，我國走出了一條荒漠生態系統治理和改善民生相結合的道路，創造出了可供世界借鑒的成功經驗和治理模式。內蒙古自治區“庫布其治沙模式”就是我國荒漠化治理中具有代表性的成功實踐，對于世界其他國家和地區治理沙漠具有典型借鑒意義。堅持植樹造林的優良傳統，我國的國土綠化工程造福了全人類。2000—2017年我國綠化面積增量占全球綠化增量總量的1/4左右，貢獻比例居世界首位[33]，對全球固碳發揮了重要作用。河北承德塞罕壩機械林場建設是我國植樹造林的經典案例，也是“綠水青山就是金山銀山”理念的充分證明與體現。我國還開創了利用科技助力民眾參與公益植樹造林的新模式——支付寶螞蟻森林模式，該模式帶動民眾超5.5億人，累計種植和養護樹木超2億棵，減少碳排放量超1 200萬噸。[34]因在應對全球氣候變化方面的創新路徑探索和積極示范作用，螞蟻森林獲得了2019年聯合國最高環保榮譽“地球衛士獎”以及應對氣候變化最高獎項“燈塔獎”。螞蟻森林模式向世界展示了我國日益強大的科技力量對綠色發展的支持，以及參與公益保護生態環境的群眾力量。我國為人類建設綠色家園做出了突出貢獻和示范，體現著中華民族追求人與自然和諧共生的毅力與精神，綠色發展理念與實踐得到國際社會越來越多的肯定與稱贊?！爱斀袷澜?，國家治理與全球治理模式各有千秋，但唯有人民群眾滿意、符合自然發展規律并契合科學精神的發展理念，才是最有價值的發展理念以及最有實踐意義的發展模式?！盵35]出席2018年“地球衛士獎”頒獎典禮的一位聯合國官員作出如此評價。

新時代中國特色社會主義生態經濟理論打破了西方將經濟發展和生態環境保護對立起來的傳統價值觀念和實踐路徑，闡釋了生態環境和生產力、生態環境保護和經濟發展內在的統一。“以人民為中心”的生態經濟價值觀、“人與自然和諧共生”的生態經濟追求、“綠水青山就是金山銀山”生態與經濟關系的辯證認識、“綠色發展”的生態經濟創新實踐路徑等是提升人類福祉、促進人類可持續發展的科學理念。我國為國際社會提供了實現生態經濟共贏的成功理念和實踐經驗，對世界上其他國家有重要借鑒意義。

綜上所述，新時代中國特色社會主義生態經濟理論對我國生態經濟建設具有重要指導意義。綠色低碳發展助力我國向“碳達峰、碳中和”戰略目標堅定邁進。大量事實以及實證研究證明，新時代中國特色社會主義生態經濟理論指引著我國生態環境高水平保護和經濟高質量發展協調共進，也為全球生態環境治理和可持續發展貢獻了力量。實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐證明新時代中國特色社會主義生態經濟理論是科學的，具有強大的生命力。

注釋：

①2020年9月22日，中國國家主席習近平在第75屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話強調，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

②數據來源于生態環境部發布《2020年全國生態環境質量簡況》，http：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202103/t20210302_823100.html，2021年3月2日。

③結果由生態環境部每月公布的全國“12369”環保舉報辦理情況數據測算得來。

④數據來源于《國家發改委就推動長江經濟帶發展五周年取得的成效舉行專題新聞發布會》，http：//www.china.com.cn/zhibo/content_77080897.htm，2021年1月5日。

⑤數據來源于《長江經濟帶經濟發展總報告（2019-2020）》，http：//cjjjd.ndrc.gov.cn/zoujinchangjiang/jingjishehuifazhan/202101/t20210121_1265579.htm，2021年1月21日。

⑥清潔能源消費量占比數據來源于《中華人民共和國2017年國民經濟和社會發展統計公報》《中華人民共和國2020年國民經濟和社會發展統計公報》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html，2018年2月28日;http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html，2021年2月28日。能源產出率由國家統計局公布的生產總值和能源消費量數據測算得來，測算公式為能源產出率（萬元/噸標煤）=生產總值（萬元）/總能耗（噸標煤）。

⑦相關研究參見：李國柱《經濟增長與環境協調發展的計量分析》，中國經濟出版社2007年版;廖重斌《環境與經濟協調發展的定量評判及其分類體系——以珠江三角洲城市群為例》，載于《熱帶地理》1999年第2期;吳玉鳴、張燕《中國區域經濟增長與環境的耦合協調發展研究》，載于《資源科學》2008年第1期。

⑧8個經濟類指標有：國內生產總值、工業增加值、第二產業占GDP比重、第三產占GDP比重、居民消費水平、居民人均可支配收入、城鎮人口比重、人均城市道路面積。8個環境類指標有：能源消費總量、廢水污染物排放量、廢氣污染物排放量、一般工業固體廢物產生量、工業污染源治理投資、城市污水日處理能力、建成區綠化覆蓋率、人均公園綠地面積。

⑨廢水污染物排放量、廢氣污染物排放量和一般工業固體廢物產生量這三項指標因2019年《中國環境統計年鑒》中明確指出“以第二次全國污染源普查為基準，生態環境部依法組織對2016—2019年污染源統計初步數據進行了更新，2016年之后數據與以前年份不可比”（具體參見劉文華、徐必久《中國環境統計年鑒》，中國統計出版社2019年版）。故這三項指標僅采用了生態環境部2021年公布的《2016—2019年中國環境狀況公報》數據。因灰色預測法對數據長度要求較低，預測的穩定性和精度較高，選擇這4年時間可行，經過多重檢驗后預測結果均可用。

⑩受篇幅限制，需要運算過程請與作者聯系。

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責任編輯：李金霞

The Ecological Economic Theory on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era and

its Practical Guidelines

——Green and low-carbon development helps the implementation of China's strategy of "peak carbon dioxide emissions， carbon neutrality"

Bai Baoli1， Cheng Yanmin1， Bai Ruixue2

（1. Business School， Beijing Normal University， Beijing 100875， China; 2. School of Economics and Resource Management， Beijing Normal University， Beijing 100875， China）

Abstract：The ecological economic theory of socialism with Chinese characteristics for a new era is the sinicization of Marxism eco-economic theory. Based on Marxist theory， it provides scientific guidance for the construction of eco-economic in China. It takes "improving people's livelihood and well-being" as the starting point and foothold， and takes "realizing the harmonious coexistence between man and nature" as the goal， which establishes the correct value goal for the eco-economic development of China. It guides us to set up the correct development idea of "Clear waters and green mountains are as good as mountains of gold and silver". it makes clear that "green development" is the fundamental policy to resolve the contradiction of eco-economic in China， and points out the practical path for comprehensively promoting green development. Under its guidance， new achievements have been made continuously in China's eco-economic construction. Green and low-carbon development is helping our country move towards the strategic goal of "peak carbon dioxide emissions" and "carbon neutral".

Key words：Marxism; ecological economic theory; socialism with Chinese characteristics; practical guidelines;green and low-carbon development; peak carbon dioxide emissions; carbon neutrality