鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)村振興中的地位及作用探究

李燕

【摘? 要】在鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村檔案工作是社會(huì)主義新農(nóng)村檔案建設(shè)工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是國(guó)家基層治理工作的重要組成部分，對(duì)鄉(xiāng)村振興有重要的意義，有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、文化發(fā)展。鄉(xiāng)村檔案的真實(shí)性和完整性是鄉(xiāng)村振興的基本前提，論文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)村振興中的地位及作用進(jìn)行探究和分析。

【Abstract】In the process of rural governance and rural economic development， rural archive work is an important content of the construction of socialist new rural archives， but also an important part of the national grass-roots governance work， has important significance for rural revitalization，? and is conducive to promoting the economic development and political， cultural development of rural areas. The authenticity and integrity of rural archives are the basic premise of rural revitalization. This paper explores and analyzes the status and function of archives work in towns and villages in the rural revitalization.

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作;鄉(xiāng)村振興;地位;作用

【Keywords】archives work in towns and villages; rural revitalization; status; function

【中圖分類(lèi)號(hào)】G275.9;F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）08-0128-02

1 引言

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，致力于鄉(xiāng)村脫貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案真實(shí)的記錄了農(nóng)民問(wèn)題，并對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及發(fā)展軌跡客觀(guān)、真實(shí)的反映出來(lái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)，有利于及時(shí)解決農(nóng)村基層治理工作中的問(wèn)題，切實(shí)的保障了農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)[1]。為此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)村振興中的地位及作用探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。下文就從鄉(xiāng)村振興視角下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作展開(kāi)分析和闡述。

2 鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作意義

近年來(lái)為了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，國(guó)家檔案局及農(nóng)業(yè)部頒布了關(guān)于鄉(xiāng)村檔案管理工作辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作提供科學(xué)的指導(dǎo)和制度依據(jù)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是國(guó)家基層治理工作重要組成部分，對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治和文化發(fā)展都具有積極的影響和重要作用。

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是農(nóng)村振興和發(fā)展的重要依據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村改革發(fā)展中的問(wèn)題及過(guò)程全面、真實(shí)的記錄，有利于解決新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展中的問(wèn)題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作予以高度重視，確保對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整的記錄下來(lái)，保證生產(chǎn)技術(shù)檔案和科技檔案的真實(shí)性和完整性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的參考依據(jù)[2]。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)和諧發(fā)展的要求

在鄉(xiāng)村振興視角下，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作，對(duì)于部分農(nóng)村地區(qū)檔案工作發(fā)展滯后，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后需要提供必要的扶持，從而促進(jìn)檔案建設(shè)工作發(fā)展的平衡性，解決在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中的一些社會(huì)問(wèn)題，比如土地承包產(chǎn)權(quán)糾紛、補(bǔ)償?shù)龋瑸檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題提供真實(shí)的檔案記錄和完整的數(shù)據(jù)支撐，消除農(nóng)村發(fā)展中所存在的不穩(wěn)定或其他各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，為社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展奠定基礎(chǔ)[3]。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基本要求

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)及法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，為了充分保證農(nóng)民的合法權(quán)益，就要有完善的法治體系提供堅(jiān)實(shí)的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)可以更好的促進(jìn)黨和政府制定的方針政策的宣傳和落實(shí)，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)提供政策指導(dǎo)，同時(shí)也更有利于培養(yǎng)農(nóng)民建立檔案意識(shí)，在檔案建設(shè)中密切關(guān)注與自身相關(guān)的發(fā)展，比如土地、生產(chǎn)或就業(yè)等檔案留存問(wèn)題，從而為自身權(quán)益的保護(hù)提供依據(jù)。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)治理工作的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家檔案建設(shè)工作的基礎(chǔ)，但從目前來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作還相對(duì)比較薄弱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作開(kāi)展中缺乏重視，導(dǎo)致對(duì)于農(nóng)村發(fā)展中一些關(guān)鍵的資料及檔案嚴(yán)重破損，檔案的信息化建設(shè)也比較落后。

3.1 缺乏檔案意識(shí)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有密切的聯(lián)系。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)檔案管理者對(duì)于檔案建設(shè)的重視程度還不高，缺乏檔案意識(shí)，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)，也缺乏責(zé)任感，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展中所存在的問(wèn)題也不能有全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不清，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制和健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在具體的業(yè)務(wù)中系統(tǒng)不規(guī)范，缺乏執(zhí)行力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作的開(kāi)展產(chǎn)生影響和制約[4]。另一個(gè)方面，農(nóng)民對(duì)于檔案建設(shè)的意識(shí)比較淡薄，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作的開(kāi)展產(chǎn)生阻礙，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)民對(duì)于檔案和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在對(duì)土地糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等社會(huì)問(wèn)題處理中，不能利用檔案來(lái)解決問(wèn)題及維護(hù)自己的合法權(quán)益，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的作用。

3.2 檔案建設(shè)工作軟硬件設(shè)施落后

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作缺乏重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作中缺乏軟硬件設(shè)施支持。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都比較落后，隨著信息時(shí)代發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到檔案建設(shè)工作中去，對(duì)于檔案工作建設(shè)要求及標(biāo)準(zhǔn)也提出新的要求，但由于農(nóng)村地區(qū)還缺乏軟硬件設(shè)施及基礎(chǔ)支持，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作的存儲(chǔ)類(lèi)型和載體比較單一，不能充分發(fā)揮檔案建設(shè)的基礎(chǔ)作用和理論價(jià)值[5]。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將檔案放置在庫(kù)房或者舊房屋中，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化檔案管理及存儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)的需求，而且紙質(zhì)檔案過(guò)多，不利于檔案存儲(chǔ)和傳遞。

3.3 缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)檔案人才隊(duì)伍

檔案建設(shè)工作離不開(kāi)人才支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)中現(xiàn)在還普遍缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)檔案建設(shè)人才隊(duì)伍，對(duì)檔案工作的有序開(kāi)展帶來(lái)一定的影響。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)中檔案管理人員多是以兼職為主，檔案工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差，而且業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，很難完全投入到檔案管理中去，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案存儲(chǔ)的完整性缺乏保障。

4 鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作建設(shè)途徑

4.1 樹(shù)立科學(xué)的檔案意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的價(jià)值和作用能得到充分發(fā)揮，首先就要求檔案建設(shè)工作人員及黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)等樹(shù)立科學(xué)的檔案意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)檔案建設(shè)工作重視程度，不僅要積極的轉(zhuǎn)變思想和觀(guān)念，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作的監(jiān)督，建立科學(xué)的檔案管理機(jī)制和工作制度，比如分級(jí)管理，村級(jí)黨組織人員需要充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用提升檔案管理質(zhì)量，保障農(nóng)民的合法權(quán)益[6]。其次，還要提升工作人員及領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)，要積極轉(zhuǎn)變落后的檔案管理理念，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案進(jìn)行合理的存儲(chǔ)，開(kāi)發(fā)與利用，積極做好檔案材料收集與整理工作。

4.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作的有序開(kāi)展，就要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，在農(nóng)村的檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中還比較落后，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的作用，就要加大對(duì)檔案工作軟硬件設(shè)施投入，提供完善的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)積極向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)各部門(mén)還要協(xié)同合作，加強(qiáng)檔案管理部門(mén)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)及其他涉農(nóng)部門(mén)的交流與溝通，深入到各級(jí)檔案管理組織中去，提升檔案工作人員業(yè)務(wù)能力[7]。另外，也要建立完善的檔案工作管理體系，以村級(jí)單位為基礎(chǔ)，落實(shí)檔案管理責(zé)任，確保檔案管理各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)和監(jiān)督，為新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工作提供服務(wù)，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中的各項(xiàng)問(wèn)題可以提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，提升檔案管理水平。

4.3 打造專(zhuān)業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作隊(duì)伍

在鄉(xiāng)村振興視角下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的有序展開(kāi)還要有人才支持，這也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。不僅要保證檔案工作隊(duì)伍穩(wěn)定，還要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)，明確檔案工作崗位及機(jī)構(gòu)職能，積極選聘優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)檔案管理方面人才，也要不斷加強(qiáng)對(duì)部門(mén)內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以通過(guò)理論講解、專(zhuān)家講座等多種培訓(xùn)形式，提升檔案工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，利用現(xiàn)代化科技手段實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的現(xiàn)代化建設(shè)，提升檔案管理效率和檔案工作質(zhì)量，確保檔案留存完整，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展提供依據(jù)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作不僅是國(guó)家基礎(chǔ)治理工作的重要組成部分，同樣也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措，在社會(huì)主義背景下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及黨組織人員都要樹(shù)立科學(xué)的檔案意識(shí)和法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的完整性和真實(shí)性，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施。

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