鄉村振興背景下虛擬孵化公共服務平臺構建的探討

李 浩，趙雅馨

（甘肅政法大學商學院，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

2021年2月25 日，全國脫貧攻堅總結表彰大會宣布，我國9899萬農村貧困人口全部脫貧， 822個貧困縣全部摘帽。消除貧困是我國堅持以人民為中心的重要行動方式之一，目前，絕對貧困雖已消除，扶貧重心轉為解決相對貧困，我國的首要戰略是鄉村振興戰略。相較于其余貧困地區，民族貧困地區的脫貧關乎各民族的團結與進步，深度貧困地區也多為民族地區。因此，文章以民族地區為視角進行論證。民族貧困地區的位置劣勢、社會與經濟的不利條件使得脫貧后地區的發展形勢依舊艱巨，所以在政府不斷強調的“大眾創業，萬眾創新”的時代，虛擬孵化公共服務平臺所擁有的各種資源如何利用到脫貧后的民族貧困地區，推動剛脫貧地區順利度過5年過渡期，實現精準扶貧到鄉村振興戰略的有效銜接，盤活剩余勞動力，值得深思。特別是相較于絕對貧困時期，相對貧困時期群眾如何自主脫貧顯得更加重要，因此，在鄉村振興背景下，虛擬孵化公共服務平臺如何構建，同樣值得思考。

1 鄉村振興戰略背景下構建虛擬孵化公共服務平臺的現實意義

1.1 虛擬孵化服務平臺助力剛脫貧民族地區主動走向振興

對比絕對貧困時代，后脫貧時代要更注重貧困地區主動脫貧，對于剛脫貧的地區走向振興需要各民族主動行動。絕對貧困時代，政府給予貧困地區的更多的是物質上的幫助。比如，為農村地區修路蓋房的“危房改造”政策、農牧家庭給予牛羊等為貧困家庭提供生產援助、低保戶及建檔立卡戶等資金上的直接援助。這些都是政府以國家之力幫助絕對困難家庭，貧困人口跟著黨的步伐奔小康，這些援助只是一時的，貧困人口的貧困問題歸根結底在于其自身精神意愿。后脫貧時代，虛擬孵化服務平臺增加創業意識[1]，助力民族貧困地區主動脫貧。長期以來，貧困人口受環境、受教育水平、價值觀等因素的限制，習慣于“等待救濟”，很難“從大山深處走出來”，即使在政府的援助下成功走出絕對貧困，但是相對貧困時代的脫貧僅僅依靠政府的力量是不夠的，實現真正意義上的脫貧不能單純依靠國家的救濟。虛擬孵化服務平臺突破地域和空間的限制，為民族貧困地區人口提供多樣化服務，使得貧困人口得到主動脫貧的意識，實現貧困人口自我效能的開發，獲得其主動脫貧的能力與資源，助力貧困人口主動脫貧，解決民族貧困地區因創業經濟缺乏活力而導致經濟落后的問題[2]。

1.2 虛擬孵化服務平臺促進剛脫貧地區的可持續發展——“造血”

政府與社會的扶貧使得貧困地區走出了絕對貧困，但是相對貧困及返貧問題的存在對我國來說依舊是嚴峻的問題。特別是在民族貧困地區，受到地理因素及文化因素的影響，貧困家庭收入單一，僅僅依靠務農、扶貧渠道，且政府的長期救濟使得其具有了“等、靠、要”的思想[3]，所以一旦政府停止資金上的救濟，會出現嚴重的返貧現象[4]。因此，要使貧困人口真正意義上的脫離貧困，剛貧困人口需要獲得可持續發展能力，要改變扶貧的方式，實現“國家輸血”到國家協助“造血”的轉變。同時，“造血”功能是需脫貧人口在生活上脫貧和思想上“脫貧”的關鍵一步。虛擬孵化服務平臺利用信息技術，以資源共享為手段，為創業者提供資金、技術等服務，彌補貧苦人口創業者資源上的不足，使其具備自我發展意識和積極發展的能力。

1.3 虛擬孵化服務平臺是鄉村振興的關鍵舉措

資金、技術、勞動力等是關乎到脫貧攻堅和鄉村振興的關鍵要素，孵化服務平臺作為能提供這些要素的平臺之一是二者的主要舉措之一[5]。鄉村振興作為脫貧攻堅的下一步任務重要性不言而喻。一方面，對于剛剛脫貧的民族地區，如何吸引人、留住人、留住民族地區的年輕人的問題依舊存在，虛擬孵化服務平臺作為留住人才而提供各類資源的重要平臺，是美好鄉村的建設、縮短城鄉差距的重要一步，也為“雙創”背景下大學生創業提供契機[6]；另一方面，鄉村振興的關鍵是“人”，因此，需要助力農民工返鄉振興農村，虛擬孵化服務平臺為農民工的就業創業提供資源，不但解決了農民工回鄉就業的問題，而且還會創造新的就業崗位，防止“返貧”現象的出現，促進城鄉區域協調發展。總之，虛擬孵化服務平臺的出現，為農村勞動力提供新的選擇，促進鄉鎮企業的發展，進一步改善農村剛脫貧地區的生活質量，促進社會整體的發展與進步。

2 鄉村振興戰略背景下虛擬孵化公共服務平臺的構建

實現鄉村振興是脫貧后首先要形成的目標，因此，虛擬孵化公共服務平臺的重點也應適當的轉變為助力鄉村振興。剛脫貧的民族貧困地區，其返貧的可能性依舊存在，依舊需要政府、社會及虛擬孵化公共服務平臺三者的相互配合共同助力剛脫貧的民族地區走向振興，也就是說，剛脫貧地區依舊需要虛擬孵化公共服務平臺的構建，實現精準扶貧與鄉村振興的有效銜接，縮短城鄉差距，徹底消除相對貧困，實現共同富裕。如圖1所示，是各相關部門為精準扶貧到鄉村振興的過渡階段虛擬孵化公共服務平臺的構建體系。

圖 1 虛擬孵化公共服務平臺的構建體系

2.1 政府層面：推動及主導作用

我國用70年的時間消滅了絕對貧困，主要是依靠于國家制度優勢和制度保障[7]，政府在精準扶貧的政策工作中起著主導作用。如今，在精準扶貧與鄉村振興的銜接的關鍵過渡期，政府同樣起著至關重要的作用。政府通過出臺政策法規等來提供支持與幫助，促使社會主體意識到剛脫貧時期虛擬孵化公共服務平臺的構建的重要性，在政策的支撐下也會動員社會各主體參與到虛擬孵化公共服務平臺的構建以助力鄉村振興的陣營中。

各級政府要進一步深入發掘剛脫貧地區本身富有的各種資源，推動資源在虛擬孵化公共服務平臺靈活的運用，使有限的資源高質量的運用起來。各級政府通過統籌協調社會各方力量，引發社會各層面對于鄉村振興對我國可持續性發展重要性的認識，發揮政府的主體作用，將社會上的優質資源高效運用到從精準扶貧到鄉村振興的過渡階段中。同時，政府通過政策法規等的出臺，為相對貧困群體“造血”，使相對貧困群體在政府的幫助下，通過自己的雙手來擺脫貧困。另外，政府的存在可以使相對貧困群體的某些利益得到保障。政府作為“看得見的手”以虛擬孵化公共服務平臺為媒介，為剛脫貧地區提供創業幫扶，推動精準扶貧階段到鄉村振興階段的轉變，解決相對貧困問題，實現共同富裕。總之，脫貧過渡期依然要嚴防“返貧”現象的再次出現，同時，在新冠疫情的影響下社會情形存在無法預測的復雜性，剛脫貧的過渡階段構建以政府為主體的、彰顯政府主導地位的虛擬孵化公共服務平臺的構建顯得格外重要。

2.2 社會層面：支持協調作用

社會扶貧工作在大扶貧開發工作中具有重要意義[4]。對于剛剛脫貧的地區而言，仍需要社會企業的幫扶、社會媒體輿論的引導與宣傳以及吸引社會其他組織加入鄉村振興的工作任務中。其一，在政府出臺各類政策的推動下，已經加入精準脫貧陣營中的社會組織轉變工作方向至鄉村振興，進一步吸引之前未加入該陣營的社會組織為鄉村振興貢獻力量；其二，社會組織利用自身擁有的和創造出來的資源通過與虛擬孵化平臺的合作來引導和支持民族地區積極投身于創業；其三，社會的發展難免出現影響鄉村振興的難題，需要社會組織在政府的幫助下解決。當然，社會層面的力量還包括社會企業；進入穩定發展時期的企業同樣是社會層面助力鄉村振興的力量，其與孵化平臺的合作共同解決遇到的復雜問題，為鄉村創業人員帶來資本、市場等力量；新型企業在虛擬孵化平臺的“保駕護航”下可以加大企業“獨當一面”的可能性，虛擬孵化平臺助力新型企業的成功，成功創辦的企業繼續為鄉村創業人員帶來資本、市場等力量，如此良性循環，推動精準扶貧階段到鄉村振興階段的轉變，進而解決相對貧困問題。

2.3 虛擬孵化公共服務平臺：資源提供、政策落實作用

孵化器在助力民族地區人口創業有著至關重要的作用。虛擬孵化公共服務平臺突破傳統孵化器孵化空間的物理局限[8]，通過網絡平臺，利用現有科技技術服務于創業者，達到支持創業者的目的，助力鄉村振興。虛擬孵化公共服務平臺在政府的協助、支持下為創業者提供支持，并在社會組織的合作下高效地利用資源、獲得資源，提高資源利用效率，保障創業工作質量，促進剛脫貧創業者的精神生活質量的提高，政府及社會力量的幫助下也利于平臺遇到棘手問題的解決。虛擬孵化公共服務平臺因其豐富的資源、咨詢性服務及技術性服務的專業性，將吸引優質資源流入相對落后地區，特別是人力資源的流入將提高該地區的文化水平質量，為鄉村振興戰略的實施注入新的力量。虛擬孵化公共服務平臺還應因地制宜地構建，因為不同地理位置的鄉土人情、地區特色的不同，其擁有的資源也不盡相同，因此，要因地制宜地構建虛擬孵化公共服務平臺，為創業者提供服務與資源，幫助他們更好地就業創業。虛擬孵化公共服務平臺對于相對落后地區創業者及企業提供的幫扶，不僅為返鄉人員提供工作崗位和創業，而且有利于鄉村經濟的發展。此外，虛擬孵化公共服務平臺還可以為本地想要創業但本身能力欠缺的人提供咨詢、培訓等服務，有利于專業性人才的培養，并結合本地的資源擁有現狀，發掘本地的優勢及潛能。在政府、社會和虛擬孵化公共服務平臺思維共同努力下，通過創業幫扶促進相對落后地區的經濟發展，推動剛脫貧地區順利走向鄉村振興，解決我國相對貧困問題，實現中華民族偉大復興。