為女性科技人才創造更好政策環境解讀《關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》

◎ 本刊記者 許 恬

在若干國家重點研發計劃中探索設立女科學家項目，國家重點研發計劃青年科學家項目適當放寬女性申請人年齡限制；中國科學院、中國工程院院士增選中，鼓勵提名更多優秀女科學家作為候選人，在同等條件下支持女性優先入選；鼓勵科研單位設立女性科研回歸基金，資助女性科研人員生育后重返科研崗位……7月19日，科技部官網公布《關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。這份由科技部、全國婦聯、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、衛生健康委、國資委、中科院、工程院、社科院、全國總工會、中國科協、自然科學基金委13個部委印發的文件，明確在“十四五”和今后相當長時期內，要堅持性別平等、機會平等，為女性科技人才成長進步、施展才華、發揮作用創造更好環境，努力造就一批具有世界影響力的頂尖女性科技人才。

女性撐起科技“半邊天”，許多痛點待解

女性科技人才是科技人才隊伍的重要組成部分，是我國科技事業十分重要的力量，撐起了我國科技事業半邊天。要進一步激發女性科技人才創新活力，更好發揮女性科技人才在推動創新驅動發展、實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國中的重要作用。

一直以來，科技部、全國婦聯積極推動女性科技人才隊伍建設。早在2011年，科技部和全國婦聯印發了《關于加強女性科技人才隊伍建設的意見》，為推進女性科技人才隊伍建設發揮積極作用。近年來，我國女性科技人才隊伍規模逐步擴大、結構不斷優化、能力顯著提升，在基礎理論、應用技術、工程實踐等各個方面作出杰出貢獻，充分彰顯出巾幗力量。

“但從總體上看，女性科技人才在科技創新中的作用尚未得到充分發揮。”科技部科技人才與科學普及司相關負責人表示，不僅是高層次女性科技人才仍較為缺乏，女性科技人才在職業發展中仍面臨瓶頸問題，生育友好型科研環境也有待提升。

來自科技部的數據顯示，目前，全國科技工作者中女性占比約45.8%，但隨專業技術職務提高，女性占比逐級減少，女性科技領軍人才匱乏，“剪刀差”現象較為突出。2019年，中國科學院院士、中國工程院院士中女性占比分別為6%和5.3%。有關國家級人才計劃入選專家學者中，女性占比僅為10%左右。

女性科技人才在職業發展中面臨的瓶頸問題則更為具體，比如，在科研項目資助方面，國家自然科學基金委研究數據表明，隨著項目層次與難度的升高，女性獲得資助的比例明顯降低；在科技決策方面，國家科技計劃項目、國家科技獎勵、國家人才計劃等各類評審評估工作中，女性專家的比例還不高；在科研學術網絡方面，面向女性科技人才的科研學術網絡規模相對較小、資源相對不足。超過30%的女性科技人才反映，因缺乏學術交流機會，自身能力建設需求得不到充分滿足，影響科研表現和產出。

值得關注的是，女性科技人才面臨工作與家庭的雙重壓力。可支配科研工作時間無法保證、生育期和職業發展上升期時間重合等現實問題，對女性科技人才職業發展造成較大影響。而科研單位相關考核評價與崗位聘用缺乏對孕哺期女性科技人才的特殊政策支持，影響女性科技人才的職業發展延續性。

政策突破有亮點，硬核舉措釋放創新活力

直面上述痛點問題，《若干措施》從培養造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創新創業、完善女性科技人才評價激勵機制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強女性后備科技人才培養、加強女性科技人才基礎工作6個方面提出16項具體措施，為女性科技人才成長進步、施展才華、發揮作用創造更好政策環境。

如何培養造就高層次女性科技人才？《若干措施》著力解決女性科技人才在科技資源獲取、科技決策參與度、國際科技交流合作、科研學術網絡等方面面臨的障礙，暢通女性科技人才職業發展路徑。

“大力支持女性科技人才創新創業。”《若干措施》提出要扎實開展“科技創新巾幗行動”，支持女性科技人才投身高質量發展，加大對女性科技創業者的支持力度，培育更多女性科技企業家。

《若干舉措》還從完善女性科技人才評價激勵機制方面亮出實招，堅持“同等條件下女性優先”的政策著力點，提出要支持女性科技人才入選國家高層次人才計劃、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發展的評價機制等。

比如，國家人才計劃適當放寬女性申報人年齡限制，用人單位在同等條件下要優先推薦女性科技人才；全國三八紅旗手、全國巾幗建功標兵、中國青年科技獎、全國創新爭先獎等各類評選表彰中提高女性科技人才的入選比例。在國家科技獎勵工作中，鼓勵提名女性負責人項目。此外，建立有利于女性科技人才發展的評價機制，如國家自然科學基金項目評審中，執行同等條件下女性科研人員優先的資助政策。

針對女性科技人才肩負家庭和生育壓力等現實問題，《若干措施》則通過設立女性科研回歸基金、實行彈性工作制，以及在考核評價、崗位聘用等環節，對孕哺期女性科技人才適當放寬期限要求、延長評聘考核期限等，切實解決女性科技人才的后顧之憂。

不僅如此，《若干措施》還提出加強女性后備科技人才培養，加強女性科技人才基礎工作，研究建立女性科技人才數據指標體系，納入國家科技統計，動態掌握女性科技人才發展狀況。

在上述負責人看來，《若干措施》以充分激發女性科技人才創新活力為目標，提升政策的系統性、精準性、可行性，主要政策突破點體現在三個方面：一是支持女性科技人才獲取科技資源，提高科技決策參與度。二是完善女性科技人才評價激勵機制。三是支持孕哺期女性科技人才科研工作，為孕哺期女性科技人才營造良好科研環境、創造生育友好型工作環境。