對安康市蔬菜種業科技創新能力提升的商榷

黨志剛

摘 ? ?要：蔬菜是安康市新興產業項目之一，已成為現代農業示范園區的主要種植作物之一，規模擴張勢頭強勁。蔬菜作物長期以來的“非主要農作物位置”，造成目前蔬菜種子市場活躍，創新水平低下，研發、經營、管理三位不全，運行秩序不協調的落后現狀。科技基礎差，創新能力弱，法規存在盲區，管理、調控乏力等制約問題亟待解決。對安康市蔬菜種業科技創新能力提升途徑進行了探索，供參考。

關鍵詞：蔬菜;種業;科技;創新

文章編號： 1005-2690（2021）11-0027-02 ? ? ? 中國圖書分類號： F324.6 ? ? ? 文獻標志碼： A

蔬菜是安康市發展規模特色效益為方向的現代農業重點產業項目之一，已成為示范園區建設的主要種植作物。截至2020年底，安康市蔬菜生產總面積已達8.05萬hm2，其中設施菜面積4 067 hm2。隨著生產規模的擴大，蔬菜種業將由傳統的生產經營模式向現代農業產業化經營轉型，不斷提高生產水平和產品市場競爭力乃當務之急。

1 ? 現狀分析

1.1 ? 商品種子以外地調入為主，種子供給渠道基本暢通

除農戶自留種外，安康市目前市場銷售的種子中，外地調入量占用種總量的95%以上。現有涉及蔬菜作物種子的經營機構覆蓋各蔬菜產區，是生產用種的主要來源。以集約化生產經營模式為主體的示范園區，從種源地和當地種子經營機構兩個渠道購種，種源地直接購種量約占總量的46%。通常情況下，蔬菜種子貨源充足、信息靈通、物流便利，使其種子進貨快捷，保證了蔬菜種子的市場供給。

1.2 ? 科技力量有所加強，新品種、新技術引進狀況有所改善

安康市原有公益性蔬菜技術推廣的專門機構1個，開展蔬菜技術工作的非專門機構2個，相近專業（包括農學）專職從業人員26人。近年來，9縣（區）農技推廣機構新增蔬菜業務工作，相近專業專職從業人員增加39人;6個蔬菜生產企業開展技術工作，相近專業中專以上學歷從業人員9人。合計18個機構專職從業的技術人員總數74人，是蔬菜生產技術隊伍的主體，與部分經營種子的農技人員一并組成全市蔬菜技術網絡體系，開展蔬菜生產技術推廣、品種引進、種子銷售等服務。

1.3 ? 常規種植作物齊全，各類型品種兼有需求

生產中較常見的蔬菜有8類31個作物，不同季節、不同環境（露地、設施、山地、川道）均有種植。品種與作物類型能夠對應供給，但是與同作物的不同季節、不同環境尚不完全對應供給。

1.4 ? 骨干品種不突出，品種更換快

進入市場的品種、種子由經營機構決定，在品種的選擇上利益驅動、追新促銷現象嚴重，新品種不經正規試驗就搶占市場，便利的網購與物流使許多種子經營門店各自為戰，處于缺少指導、缺少規范的無序狀態。據調查，蔬菜品種平均更換時間為兩年，無當地自有知識產權的品種銷售，并且存在越區種植、換名促銷，甚至在生產中收購種子散裝零售情況。

1.5 ? 蔬菜種子工作整體落后，與快速發展的產業不相適應

長期以來，蔬菜作物位于非主要農作物位置，各方面工作都相對薄弱。主要表現在以下方面。

一是品種落后，目前無當地生態環境下研發的自主創新成果，且外地登記的適宜區域覆蓋當地生態區的品種少，不能提供生產正常選用品種。

二是種子工作體系結構失衡，尚無開展前期投入高水平研發機構，從事種子銷售的機構多，市場管理不到位。

三是種子供給渠道多，服務質量不高，普遍重推銷、輕服務。

2 ? 主要制約因素

2.1 ? 科技基礎差，創新能力弱

蔬菜產業化發展起步遲，目前仍處于生產硬件建設階段，種子科技條件的落后局面沒有得到實質性的改善。安康全市尚無具有一定基礎的品種研發機構，蔬菜專業人員缺乏，無從事蔬菜品種及相關技術的自主創新研究。相關技術機構僅限于一般性的品種引進、技術培訓、技術指導層面。育種材料、技術手段儲備差，引種主攻方向不明確、重點不突出，開展的工作重復與空白多。

2.2 ? 法規存在盲區，管理、調控乏力

蔬菜（包括食用菌）的非主要農作物位置，使品種管理脫離了我國《種子法》的規范與約束范圍（除8個登記管理的蔬菜作物外）。食用菌菌種管理在《種子法》中授權參照執行，但農業農村部對品種規定為選育者的自愿申請認定行為，對經營中的品種認定并未作強制性規定。新品種的市場準入無法律依據，是造成種子市場品種秩序差、品種前期投入不高、重銷售輕服務的主要原因之一。

2.3 ? 思想觀念有待轉變，管理視角急需調整

長期以來，種子市場管理的目光聚集在主要農作物的雜交種上，對蔬菜種子管理思想淡化，形成蔬菜種子附帶管理的思維定式，使蔬菜品種、種子質量、包裝規范、案件查處等未列入主要監管范圍，成為產業發展的隱患。

3 ? 突出創新，推進發展

3.1 ? 實施高起點、前瞻性的布局，實現跨越式、創新型發展

一是認識到蔬菜種子工作的重要性與緊迫性。蔬菜與大宗糧油作物比，面積僅次于玉米，單位面積產量是大宗糧油作物的4～6倍，應高度重視種子工作的迫切性與生產安全。隨著示范園區的快速發展，蔬菜產業規模擴大，加快創新步伐是提高產品市場競爭力的迫切要求，種子工作成為事關安康市現代種植業發展的重要因素之一。

二是立足發展，著眼長遠之計，提升創新能力和發展競爭能力。建立具有自主研發能力的科研體系和新品種、新技術推廣隊伍是持續提高競爭力的關鍵。品種研發要向新材料、新方法等基礎領域延伸。

三是建立科學、靈敏、有效的調控機制，促進社會資本和業內資源向蔬菜種業科技流入，并對產業的發展起到引導作用。

3.2 ? 建立協調的種子服務體系，加快種子科技發展步伐

種子管理需要注重產品市場的協調性、超前性、引導性。建立以公益事業單位為基礎、生產企業為主體、種子營銷機構為補充的研發與服務體系。

一是以國家單位為基礎，發揮其技術優勢，開展種子新技術、新材料、大宗蔬菜作物新品種選育等基礎應用性的技術研發和管理性的技術工作。各級種子管理機構補充技術力量，增加設施條件，推進蔬菜種子管理正規化。

二是以示范園區為種子科技應用性、開發性技術領域的主力，調控和引導一批企業創造條件，開展品種引育、供種供苗等業務。示范園具有生產—科研一體化的先決條件，具有技術與市場吻合度高的有利條件，便于科研為生產而為，成果為生產所用。通過政府引導、行業協會聯絡等途徑，使之在具體作物等方面各有側重、縱深發展、資源共享，形成適應大市場、大格局、高效率，互為聯系、互為發展的種子科技體系。

三是規范市場，推動種子營銷機構增加種子技術工作，使種子進入市場前充分試驗，提高品種優良性和可靠性。

3.3 ? 開發種質資源，增強產業后勁

種質資源是自然歷史的沉淀，是寶貴的財富，具有強大的適應性與生命力。如中高山區留存的蔬菜農家品種，對陰濕環境有較強的適應性。對當地蘊藏的珍貴遺傳基因進行開發，加快對引進品種的改良以及自主創新，是產業發展的強勁動力。

3.4 ? 著眼特色主導產品，壯大產業優勢

現代農業產業要用大市場、大格局的思路布局主導產品，揚長避短，尋求特色，突出優勢。蔬菜種子科技工作者應拓寬視野，在穩固大宗產品的同時，著眼食用菌、藥食兼用的保健菜類等，為主導產品、特色產品的發展提供較大的空間，使種業科技始終在產業的發展中超前一程。堅持政府引導、種業先行、科技支撐、企業拉動，走出特色主導產品占領市場、控制市場的優勢產業之路，使品種、種子起到超前引導與協調服務的功能，提高種業發展水平與質量。

3.5 ? 配套完善相關規定，推進蔬菜品種管理正常化

品種管理是實現科學用種、促進品種創新、維護市場秩序、確保生產安全、提高生產水平的重要保障，以管理促進品種研發、推廣與創新。

一是完善品種管理環境，對新品種的市場準入把關。目前市場中蔬菜品種處于無序的自由進出狀態，已不適應產業發展的需要。鑒于陜南生態區相對獨特性和產業發展的急需性，可出臺蔬菜（包括食用菌）品種認定、登記管理的規范性文件。

二是加強品種權益保護。品種權益的保護是對品種推廣前期投入者的權益保護，應制定出相應的制度措施，以激發種子科技發展的動能。

三是規范種子廣告。農作物種子是較為特殊的商品，在品種管理中規范其技術性，對種子廣告的嚴密性要求高，農業行政執法機構應協同廣告管理部門對品種宣傳內容進行審核。

3.6 ? 設立蔬菜種子專項資金，促進蔬菜種業的大繁榮

設立專項資金，支持新品種的創新、引進、示范推廣。每年設立1～2個種子項目，通過專項資金有重點、有目的支持，引導種業發展沿著管理目標運行，提升品種的創新能力，充分發揮種業在蔬菜產業發展中的基礎性作用。

4 ? 結語

種子市場活躍，創新水平低下，研發、經營、管理三位不協調，是安康市蔬菜種業的基本特征。要以農業產業化發展的大格局、大市場為思路，突出種業科技創新和資源整合，壯大產業優勢，完善相關制度，強化管理引導，用種業科技的跨越發展推進蔬菜產業做大做強。