建筑工程成本管理中施工預算的作用分析

周智偉 中國水利水電第八工程局有限公司

施工預算管理是工程造價管理的重要組成部分，也是施工企業最有效的工程造價管理措施。在項目實施過程中，科學地運用了施工預算管理方法。項目經理可以對預算目標進行分解、分析、審查和總結，并根據分析結果制定項目管理實施計劃，可以有效地提高項目實施的效率，也可以促進項目部的內部合作與溝通，通過有效的合作來實現施工企業的管理目標。

一、施工預算概述

建筑工程成本費用包括較多類別，所有費用類別共同構成建筑項目的工程造價體系，具體構成如圖1 所示。建設項目工程造價包括設備購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息以及固定資產投資方向調節稅。

從圖1 可看出，建設項目的預算需對工程成本費用進行綜合考慮。一般情況下，工程預算由業務預算、財務預算、統籌預算以及資產預算四個部分組成。對各個預算項目進行有針對性地管理并合理配置資源是實現工程成本有效管控的必要保證，同時也能夠使建筑企業的經濟效益得到顯著提升。在建筑工程項目實施過程中，科學、精準的項目預算，是工程造價管理的重要依據，在實現建筑項目經濟效益的同時，可提升工程成本管理的科學性和有效性，確保實現工程項目的預算目標。

圖1 建筑工程成本費用的構成

在建筑工程成本管理工作中，施工預算是重要的成本管理依據。建筑行業的飛速發展，使建筑工程的技術水平不斷提高，新材料、新技術、新工藝的應用，提升了工程造價的實施難度，傳統的工程造價計算模式已無法適應當代建筑項目的需求，工程造價技術人員應不斷提升自身的專業水平，適應現代工程技術要求。

進行工程造價計算時，應注意工程中存在的較多影響造價的因素，常見工程造價影響因素包括工程量計算存在的誤差、材料價格的浮動、設計方案的變更等。其中材料的價格隨市場行情的波動產生變化，對工程造價的計算影響較大。一般情況下，工程材料價格會參考預算時的材料價格，但在工程建設周期較長的情況下，材料價格的變化幅度較大，材料價格變化會影響預算價格發生一定程度的變動。

二、重視施工預算對成本管理的影響作用

（一）施工預算能夠提供最優質的成本方案

在建筑工程當中，施工預算憑借自身強大的優勢與特點，深受建筑施工企業的喜愛和青睞，并得到了廣泛運用。建筑工程企業想要實現自己的效益最大化，就必須通過施工預算來提供具有科學性的依據，在招標的過程當中貫徹工程成本管理。讓施工企業在提升經濟效益的同時，還能降低施工的成本。在施工預算工作進行當中，組織方案與施工工藝的不同，也會對施工預算造成影響，導致施工成本具有一定的差異，所以建筑工程當中的預算人員，一定要對這些影響因素進行仔細地分析與研究，在全面考慮之下，制定出具有科學性與合理性的成本管理計劃，以此來提升建筑企業的經濟效益。

（二）確保建筑工程項目的實施

建筑工程多具有施工周期長的特點，為了確保工程項目在建設周期內，完成計劃的進度、質量、安全生產目標，并將工程成本控制在預算計劃內，實現工程項目的經濟利益目標，項目管理者必須根據工程預算制定科學的項目實施方案。在項目成本管理工作中，可適當應用先進的科學技術，提升管理的工作效率和工作效果，例如使用先進的信息技術，使項目管理者能夠及時、準確地了解工程項目的實施狀況，并根據工程預算，預估項目實施中的進度和成本是否符合計劃要求，這有助于項目管理者及時發現工程中存在的問題，并及時采取措施提升項目管理的管控效果。

（三）實現成本控制管理技術的創新

科學的工程預算是實現建筑工程成本管理的重要基礎。工程技術人員要對工程建設的工藝技術標準有全面地了解和掌握，確保工程的具體建設與施工圖設計保持一致。在項目實施過程中，工程技術人員要能夠根據項目的實際需求，采取靈活的工程施工做法，節約工程成本的同時，完成工程設計要求。利用先進的管理技術，提高項目成本的管理水平，使項目實施的成本費用控制在預算范圍內，確保實現項目造價目標。管理人員應確保工程質量符合設計要求，降低工程變更的發生概率，減少因質量問題產生的項目成本費用支出，提高項目成本管控的有效性。

（四）合理控制造價

項目管理者在工程預算管理過程中，不僅要對工程造價的控制事項進行深入研究，還要全面掌握施工作業的重要技術指標，根據項目實際需求制定有效的工程建設實施辦法，提升工程造價管理的系統性和科學性。施工人員通過長時間的工程實踐，對工程預算的要求和標準也有了清晰的認識，在項目實施過程中，能夠與管理人員實現有效地配合，并能夠快速領悟管理人員下達的工程指令，間接提升了管理人員的工程成本控制和造價管理的工作效率。根據項目的實施進度，合理制定工程材料采購計劃，根據需求購進工程材料，減少材料的倉儲和保管壓力，節約日常管理經費，提升成本管理效率。

（五）確保建筑企業的合理節稅

稅費是建筑施工預算的重要組成部分。目前建筑工程項目涉及的稅種包括城建稅、建筑安全營業稅、所得稅等，其中建筑安全營業稅的稅費比例約為3%，根據建筑行業的相關規定，如果納稅人將建筑工程項目分包至多個施工單位，營業稅的計算方式是扣除分包單位承包款的款項金額后，納稅企業可將部分建筑安全營業稅進行抵扣，這樣能夠減輕納稅企業的稅務負擔。建筑企業進行合理節稅，可提升工程資金的利用率，同時使企業獲得更高的經濟效益。科學的工程預算能提高工程納稅籌劃的有效性，對工程預算計劃進行合理分析，能夠科學地規劃企業納稅實施方案，有效避免重復繳稅。

三、建筑工程成本管理的實施措施

（一）引入動態預算的管理機制，及時調整工程預算定額

建筑工程具有建設周期長的特點，隨著工程進度的推進，工程材料和工費也會隨之產生變化，客觀上提升了工程預算的難度，也增加了工程成本管理的不確定性。應用動態預算管理機制可以根據市場價格的變化，對工程預算進行實時調整，提高預算的準確性，從而實現工程預算定額的科學性調控，將市場波動對建筑工程造成的不利影響降至最低水平。項目管理者還可根據不同地區的經濟發展水平，制定合理的工程預算定額，保障建筑企業利益的同時，使工程項目的實施達到計劃要求。

（二）加強對工程變更和簽證的管控

工程變更和簽訂會對項目成本產生一定的影響，做好工程變更和簽證的管控，可以實現工程成本的有效管理。由于建筑工程項目在實施過程中，會受到不可預見性因素的影響，必要時將產生工程變更。項目管理者需對工程變更進行嚴格控制，盡可能地減少變更次數，對必要性工程變更應嚴格審核，并嚴格管控簽證，降低工程變更的成本費用。施工前對施工圖進行嚴格審核，可有效避免產生因設計缺陷導致的工程變更和經濟簽證。所以在建設工程預算管理工作中，要重視設計階段的管理控制。

（三）嚴格控制施工階段的造價預算

施工成本管理包括成本管理基礎、前期成本管理、中期成本管理以及后期成本管理。施工階段的造價控制是項目成本管理的重要核心，由于施工階段需要耗費大量的建設資金，因此項目管理人員應提升對施工階段造價管理的重視力度。在實際工程中，項目管理者應根據工程的實際情況，采取必要措施提高項目資金的利用率，降低項目實施過程中的浪費現象，合理調配工程項目的人力、物力資源，制定科學的項目資金使用計劃。進行工程簽證時，要嚴格審查簽證費用是否合理。項目管理者對施工過程中的成本超支情況要進行科學分析，研究問題產生的原因并制定合理的解決措施，盡可能地降低超支帶來的經濟損失。

四、結語

綜上所述，施工預算對建設工程的成本管理具有重要的影響作用，項目管理者應對此進行深入的研究和分析，結合建筑企業的實際情況和工程特點，制定科學的工程成本管理實施方案，提高成本管理的工作效率，提升工程造價的科學性和規范性。