何文波：開創鋼鐵工業綠色低碳的美好未來

中國國際鋼鐵大會為應對21世紀鋼鐵行業發展的新挑戰而誕生，自2000年創辦以來，已經成功舉辦十屆。每隔兩年，世界各國鋼鐵產業鏈上的群英們匯聚一堂，探討交流世界鋼鐵行業發展大計。中國國際鋼鐵大會見證了中國鋼鐵、世界鋼鐵進入新世紀以來走過的不平凡歷程，為推動國際鋼鐵交流和行業健康發展提供了平臺、創造了環境。

本次大會是在特殊背景下召開的，意義更不同于以往。去年，新冠疫情在全球暴發，其影響至今仍在持續，全球鋼鐵業也同樣經歷了非同尋常的歷史時期，同時也讓我們見證了在關鍵時刻鋼鐵工業對經濟和社會的基礎性作用，也讓我們認清了前進道路上的短板和挑戰。世界正在發生歷史性的變化，挑戰和機會并存，鋼鐵的未來向何處去？這一重大命題需要所有鋼鐵業的從業者認真思考，也需要充分的溝通和交流。本次大會的主題為“綠色鋼鐵、低碳未來”，目的在于匯聚全球專家智慧，就“創新、協調、綠色、低碳”等議題進行深入研討，共商應對低碳挑戰之策，共謀開創綠色未來之路。借此機會，我想就中國鋼鐵的現狀和如何加強全球鋼鐵合作談點想法，與大家一起交流探討。

使命必達 鋼鐵支撐中國經濟快速復蘇

我在去年7月召開的中國鋼鐵工業協會六屆二次理事會上，講中國鋼鐵的現狀時講過三句話。第一句話：中國鋼鐵以強大且豐富的產能強力支撐了中國經濟的快速復蘇。第二句話：中國鋼鐵正在實施世界鋼鐵發展史上最大規模的產能更新計劃。第三句話：中國鋼鐵正在推行迄今為止世界上最為嚴苛的污染物排放標準。這三句話，講的都是中國鋼鐵產能的現狀，講的是生產能力、裝備水平和環保標準。

過去的2020年，中國采取堅決措施有效應對疫情，實現了經濟的快速復蘇，全年鋼鐵生產和鋼鐵需求不但沒有下降，反而有所提升。粗鋼產量同比增長7%，達到10.65億噸，粗鋼表觀消費量同比增長9%，達到10.48億噸。盡管生產規模有所增加，但由于內需的顯著增長，2020年中國鋼材出口繼續下降，進口大幅上升，中國鋼鐵在特殊時期，現有產能充分發揮，實現了保障供給的使命，也與世界分享了中國市場的繁榮。

今天，就產能問題，愿意與大家分享一點我個人的看法。產能問題，本來是個比較容易理解的問題，雖然它很難控制，幾乎永遠都不會在一個理想的狀態下，但這就是產能的常態。產能過剩問題現在有點復雜化，不僅中國政府高度重視，而且已經成為一個全球性議題。中國鋼鐵工業協會的使命定位為“致力于中國鋼鐵產業的健康發展和持續繁榮”。全體會員對可能影響鋼鐵產業健康發展的問題都倍加關注，當然包括產能控制問題。我們在確定近階段中國鋼鐵行業的工作重點時，把“控產能擴張”放在了非常重要的位置。

我們將近階段工作重點概括為四句話。第一句：聚焦一個根本任務，提升產業基礎能力和產業鏈水平；第二句：堅持兩大發展主題，綠色發展和智能制造；第三句：控產能擴張、促產業集中、保資源安全，著重解決行業三大痛點；第四句：持續推進中國鋼鐵產業國際化進程。

從行業治理的角度看，無論是政府還是行業，產能問題始終被置于特別重要的位置。近幾年中國鋼鐵行業經營效益逐漸好轉，問其原因，行業內眾口一詞，都對幾年前中國鋼鐵壯士斷腕般的去產能行動稱贊有加，現在日子好過一點，都是當年下決心去產能的結果。

回到當前，在中國經濟穩步發展，有效抗擊疫情、經濟快速復蘇的條件下，中國鋼鐵的產能利用率一直保持在較高的水平。今年3月全國“兩會”期間，有記者問我（我是全國政協委員、上一屆是全國人大代表），大家都在說現在鋼鐵產能過剩很嚴重，是這樣嗎？我說是，現在是產能過剩，不過這是講全世界，中國并非如此！對應現在的鋼鐵消費和需求水平，當今中國的鋼鐵產能不是多余的，換句話說，沒有現在的鋼鐵產能，中國鋼鐵無法支撐中國經濟快速復蘇對鋼鐵材料的消費需求。他說，真的嗎？我說你要真的感興趣，你可以到鋼廠去看看，看看他們是怎樣生產的，想法找找他們的閑置設備在哪里。你可以到市場上去看看，看看社會庫存是什么狀況，有多少鋼材堆在那里。你可以到鋼鐵下游用戶那里去看看，看看他們到底需要多少鋼材。

怎樣看待產能，這里有個常識性問題。產能是否過剩，不僅與供給能力有關，更與需求水平有關。在我看來，如果說中國鋼鐵企業這幾年的經營狀況相對于全球還算可以的話，最關鍵的并不是中國企業生產水平有多高、經營水平有多好，而是受益于中國經濟的平穩健康發展，受益于鋼鐵需求的持續增長，是市場繁榮給鋼鐵企業帶來了發展機會，也帶來了能夠面對未來挑戰（包括環境挑戰）的經濟積累。

大家應該還記得，就在“兩會”期間，唐山的幾個鋼廠因為被發現環保問題突然停產，全國鋼材價格立即有了明顯波動。我當時說拋開環保先不談，至少說明兩個問題：第一，市場是有效的；第二，供需是平衡的。

說到這里你會問，既然這樣，為什么還把產能擴張列為三大痛點之一。同樣的問題在全國“兩會”期間也有人問過我，他說，既然你說鋼鐵市場處于供需平衡狀態，為什么談起鋼鐵來還是顯得有些憂慮。是的，未來的景象并不樂觀。講中國鋼鐵的產能至少要講兩句話，第一句是，現在的產能不是多余的；第二句是，從總量上來看，現在的產能規模足以支撐未來的鋼鐵需求。如果對未來局勢盲目樂觀，在現在的基礎上繼續擴大產能規模，后果會很嚴重。嚴控產能規模，是在這個意義上說的，是要盡最大努力把現在的良好局面持續下去，即便將來由于需求減少會發生周期性的產能過剩，處理起來也會相對容易。

當然，我說的足夠是總量規模足夠，產能是要隨著需求升級而更新的，所以中國才有了規模巨大的產能更新計劃，也就是正在反復評估、謹慎實施的產能置換政策。超大規模的產能更新計劃的實施，正從根本上改變著中國鋼鐵的格局和面貌。盡管其執行過程還有很多值得完善之處，但它終究是一個改天換地般的偉大工程。下一步，行業的產能治理要從重點關注總量轉變到關注結構，關注能否滿足來自下游的品種結構不斷優化和提升的要求；按今天的主題來說，那就是，我們不僅要關注鋼鐵產能是否過剩，更要關注綠色產能是否足夠。所以，中國在實行龐大的產能置換政策的同時，同步實施了超低排放改造計劃。

據公開資料顯示，“十三五”期間，各地已退出煉鋼產能8600萬噸，有8000萬噸產能得到更新。“十四五”期間還將有2.36億噸產能陸續退出，同時將有2.21億噸產能得到更新。另據統計，截至2021年2月底，全國229家鋼鐵企業6.2億噸粗鋼產能已完成或正在實施超低排放改造，重點地區110家鋼鐵企業3.5億噸粗鋼產能已完成或正在開展評估監測。中國鋼鐵企業為此投入了高昂的成本。保守估算，若全面實現超低排放，全行業需投資約2600億元，每年增加運行費用500億元以上。通過不斷的技術改造和產線更新，行業綠色發展也取得了顯著成效。據鋼協統計，2015年至2020年，重點統計鋼鐵企業平均噸鋼綜合能耗削減幅度達到58%，噸鋼煙粉塵排放削減幅度為48%。

我們看到，越來越多的中國企業通過持續的投入和不懈的努力，變成了真正的花園工廠，變成了所在城市一道美麗的風景線。事實上，這也是在中國越來越高的環境治理標準下別無選擇的必由之路。我十年前在上海寶鋼工作時曾說過一句話，我們的企業如果不變成花園式工廠，那就只能直接變成花園了。

我們一直在試圖改進鋼鐵行業在人們心目中的印象，通過不懈的努力已經見到成效，其表現是，很多地方由不歡迎鋼鐵在當地繼續存在和發展，到積極支持鋼鐵企業轉型升級、綠色發展、產城共融。因而也出現了鋼鐵投資幅度相對其他產業明顯提升的趨勢。這種投資熱情的提高，與鋼鐵行業的綠色發展、智能制造、形象轉變直接相關，這應該高興呢？還是擔心呢？如果是在供不應求的年代，我們一定會很高興，但在總量供應充裕的今天，擔心也不是沒有道理的。這可以叫做匱乏的快樂，富裕的煩惱?？傊?，要警惕，三大痛點要緊緊盯住。

綠色低碳 中國鋼鐵在行動

中國在應對氣候變化問題上主動擔當。作為發展中國家，中國始終以負責任大國的姿態在應對氣候變化問題上主動擔當。2020年9月，習近平主席向全世界鄭重宣布：中國提高國家自主貢獻力度，力爭2030年前碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和；到2030年，中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。這是中國綜合考慮生態文明和經濟發展后向國際社會作出的莊嚴承諾，展現了貫徹新發展理念、建設清潔美麗世界的堅定決心。

為有效應對全球氣候變化，中國提出了以堅持人與自然和諧共生、堅持綠色發展、堅持系統治理、堅持以人為本、堅持多邊主義、堅持共同但有區別的責任原則的“六個堅持”的具體主張。同時，中國也積極參與包括CDM在內的幾乎所有在資金、技術、信息等領域開展的應對氣候變化的國際合作，將低碳理念融入到社會經濟建設的方方面面，將應對氣候變化作為實現綠色轉型發展的重大機遇和驅動力，積極探索符合中國國情的低碳發展道路。中國正實施積極應對氣候變化國家戰略，加強應對氣候變化法制建設，將應對氣候變化行動目標納入國民經濟和社會發展規劃，研究制定長期低碳發展戰略和路線圖；分解落實應對氣候變化目標任務，完善應對氣候變化區域戰略，構建低碳能源體系，形成節能低碳的產業體系，創新低碳發展模式，推進碳排放權交易市場建設，完善社會參與機制。

綠色低碳發展同樣也成為鋼鐵行業轉型升級的核心命題，也是鋼鐵行業實現高質量發展的必由之路。近年來，中國鋼鐵堅決淘汰落后產能，大力推動產業結構調整、能源結構優化、超低排放改造和低碳轉型。2019年9月，在中國鋼鐵工業協會的組織下，中國15家大型鋼鐵企業聯合簽署并共同發布《中國鋼鐵企業綠色發展宣言》，這也是中國鋼鐵發展史上的第一次。習近平主席發表有關碳達峰、碳中和講話以來，中國鋼鐵工業協會組織行業積極推動相關工作。今年2月10日，中國鋼鐵工業協會向全行業發出《鋼鐵擔當，開啟低碳新征程——推進鋼鐵行業低碳行動倡議書》，提出八個方面減碳路徑，確保實現國家的承諾，2030年前實現碳達峰，并倡議全行業力爭在“十四五”期間提前實現“碳達峰”。中國寶武、河鋼集團等率先提出“碳達峰”“碳中和”的目標，寶武、首鋼、河鋼、建龍、酒鋼、日照等一大批鋼鐵企業正在積極探索建立氫冶金示范項目并已經有所突破。今年4月22日，“鋼鐵行業低碳工作推進委員會”成立，將凝聚全行業之力共同推進鋼鐵綠色低碳發展的進程，并正在抓緊制定中國鋼鐵行業碳達峰碳中和實施路線圖，在全行業形成共識后將迅速組織實施。

同時，我們也清醒地認識到，中國的低碳發展之路將會充滿艱辛。與發達國家相比，中國鋼鐵應對氣候變化至少有四大難點：一是中國的工業化和城鎮化尚未完成，鋼鐵消費強度和規模不會很快下降；二是中國大部分鋼鐵都是本世紀近20年生產和消費的，廢鋼可循環利用比例相對較低，金屬儲備不足；三是全面降低污染物排放的任務尚未完成，要同時應對污染物控制和碳排放兩大難題，投入巨大；四是中國鋼鐵產業規模巨大且發展不平衡，各企業水平參差不齊，要在短時間內提高全行業整體低碳發展水平需要付出巨大努力。

盡管面對重重挑戰，但我們對中國鋼鐵實現綠色轉型、高質量發展的前景充滿信心。同時，全行業也有一個共同的認識，應對氣候變化要靠全球的共同行動，在綠色低碳的共同發展理念下，全球鋼鐵合作必不可少。

給世界鋼鐵的三點建議

一是面向碳中和的長期目標，在鋼鐵生產共性技術、突破性技術研發上開展合作，共同投入，共擔風險，共享成果。這有賴于行業的先鋒企業、有賴于在低碳發展上的先行企業的擔當。這里所說的突破性技術是指對低碳零碳目標有顛覆性革命性影響的重大創新，在當下來看是未經驗證甚至是尚未誕生的不存在的技術。顯然，全世界沒有多少企業有這個能力或有這個意愿來獨立開展此類研究。而全球鋼鐵面對共同的挑戰，作為一個命運共同體，多家有能力有實力的企業共同采取行動，應該是明智的理性的而且是可敬的。事實上，在世界范圍內，已經有很多這方面的良好實踐，對這些先行的探索者和組織者，我表示深深的敬意。

二是在世界范圍內盡最大努力發現和傳播低碳發展的最佳實踐、最佳可行技術。這是現已存在的可行的低風險的技術和方法，但可以肯定地說，在世界范圍內，由于缺少交流平臺，由于缺少傳播機制，也可能是缺少傳播的動力，有的甚至是受到了人為限制，使人類已有的文明成果不能夠更廣泛地造福于人類，這是令人遺憾的。我們都是同行，我們都同處一條產業鏈、一個生態圈，我們的利益是互相關聯的，我們坐在這里，不就是為了通過交流和溝通，找到共同的目標和共同的道路一起走一走嗎。技術無國界這句話曾經很流行（也許只是在中國流行過），現在已經非常令人懷疑了，但氣候無國界應該還是有人相信的，應該不限于中國人。問題在于，地球雖然不大，但不是在每個國度里都有能力在追求發展、讓人們過上好生活甚至是消除貧困的同時，還能夠實現低碳發展?？磥怼肮餐袇^別的責任”不是一句空話。

三是動員力量，創造機制，履行責任，在技術、資金、培訓、運營多方面支持發展中國家早日實現低碳轉型。這個會議之前，有記者問我一個問題，你認為碳達峰與碳中和哪個更難？怎么回答呢，哪個都不容易，都是世紀難題。碳達峰好像簡單些，但它就在眼前，你是在踩發展和減排的蹺蹺板，是在追求發展中為進入低碳文明創造條件。要實現低碳你也得先有錢，沒錢拿什么去低碳。低碳不是沒條件的，沒條件的低碳雖然也是低碳，那叫初級原始的低碳，我們很多人都從那個時代過來。我在鋼鐵行業低碳工作推進委員會上講過這個觀點。電動車比汽油車更低碳，但沒有高速公路電動車有什么用？何況有的人連車都沒有，也許連碳都沒有，還有什么碳可減！我們現在追求的不是初級原始的低碳，那不用追求，那要逃離，而是追求高級文明的低碳，而兩者之間，幾乎都毫無例外地有一個高碳發展過程或階段。許多發達國家都已經走過了這個階段，大量的排放在換來了世界上少部分人的富裕、舒適、自由的同時，也帶來了氣候的改變，而大部分人和大部分國家在分享了這種氣候改變的后果的同時，還都在為改善生活和消除貧困作努力甚至掙扎。

要實現人類共同的目標，也要正視處于不同發展階段的人群的利益和訴求，在追求發展中實現減碳也并非是不可實現的目標，如果能夠克服偏見、形成共識，能夠動員力量（靠政府）、創造機制、履行責任，在技術、資金、培訓、運營多方面支持發展中國家發展低碳技術，發展中國家早日實現低碳轉型的愿望也許不是一句空話。

以上三個建議可以概括為六個字：探索、傳播、扶持。探索無人區的確是少數先行者的責任和擔當，中國企業已經披掛上陣，希望我們能并肩戰斗，為開辟世界鋼鐵的光明之路點亮航標。傳播新技術需要的是平臺和機制，只要有意愿，所有企業皆可為，也包括鋼鐵企業的合作伙伴、上下游、供應商。中國鋼鐵企業數量眾多，水平不一，新技術的有效傳播將會加速中國鋼鐵的低碳化進程。我們也真誠地邀請全球鋼鐵企業共同探索新機制，大力促進新技術在世界范圍的廣泛運用、扶持。這些建議也許不夠具體，但可以是世界鋼鐵能夠采取一致行動的共同方向。中國鋼鐵愿意與世界鋼鐵同仁一起，為我們共同的鋼鐵事業走上綠色低碳發展之路做出我們的貢獻。

朋友們，綠色低碳，未來已來。黃浦江邊，天高海闊；啟程遠航，正當其時。盡管實現低碳綠色的鋼鐵未來任重道遠，過程中難免會遭遇驚濤駭浪和逆流險灘，但只要世界鋼鐵同行目標一致、通力合作，將是無堅不摧、一往無前的力量源泉。“積力之所舉，無不勝也；眾智之所為，無不成也?！敝袊撹F將一如既往地做轉型升級的探索者、超低排放的引領者、合作共享的踐行者、全球發展的貢獻者，與世界同行一起，攜手并進、勇攀高峰，開創全球鋼鐵工業低碳綠色、健康發展、持續繁榮的美好未來。