傳承“四保臨江”精神 推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展

穆保瑋

1946年冬，陳云等老一輩革命家在臨江指揮東北民主聯(lián)軍經(jīng)過108天浴血奮戰(zhàn)，粉碎了國民黨獨(dú)占東北的企圖，取得了“四保臨江”戰(zhàn)役偉大勝利，為遼沈戰(zhàn)役和東北解放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。臨江市金融機(jī)構(gòu)踐行初心使命，積極履行職責(zé)，將“四保臨江”的精神特質(zhì)融入助推革命老區(qū)、邊境地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)中。

依托紅色資源，凝聚發(fā)展動(dòng)能

70多年前“四保臨江”戰(zhàn)役在108天里取得了偉大勝利，留下了豐富的紅色教育資源。現(xiàn)有“四保臨江”戰(zhàn)役紀(jì)念館、紅色教育拓展培訓(xùn)基地，以及1個(gè)村史博物館、2條紅色旅游線路等體驗(yàn)式、情景式、拓展式教育基地。“對(duì)黨忠誠、無比堅(jiān)定”革命信念教育正當(dāng)其時(shí)，每年有超過10萬名游客前來接受愛國主義教育，拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增加值占比GDP為8%。

老三隊(duì)村是鴨綠江紅色旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)，擁有得天獨(dú)厚的森林和溫泉等自然資源。在得知“長興實(shí)業(yè)集團(tuán)”開發(fā)紅色旅游需要資金時(shí)，中國人民銀行白山市中心支行（以下簡稱“人行白山市中支”）主動(dòng)介入，運(yùn)用1億元支農(nóng)再貸款撬動(dòng)涉農(nóng)信貸資金5.2億元，搭建“支農(nóng)再貸款+綠色信貸+核心企業(yè)+示范村”模式，打造“吉林省鄉(xiāng)村旅游示范基地”。目前，該村成為鴨綠江500公里旅游線路上的黃金節(jié)點(diǎn)，每年接待游客超50多萬人次，企業(yè)年收入1.2億元，惠及284戶村民、1021人，人均年增收1.1萬元。

臨江市金融機(jī)構(gòu)支持紅色教育與鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)深度融合，讓吉林省全域旅游經(jīng)濟(jì)串珠成鏈，白馬浪、葦沙河、七道溝等景區(qū)層出不窮，老禿頂子露營成為“白山之夏”的亮點(diǎn)。臨江市榮獲第21屆亞洲旅游金獎(jiǎng)的“首批最美生態(tài)旅游目的地”和“首批十大休閑（度假）旅游目的地”稱號(hào)。

擔(dān)當(dāng)“抗疫”重任，全面助力發(fā)展

“一切依靠人民、一切為了人民”始終是金融機(jī)構(gòu)的初心使命。2020年初，受新冠疫情影響，多家企業(yè)面臨關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)成為金融機(jī)構(gòu)“誓保臨江”的新戰(zhàn)役。人行白山市中支帶領(lǐng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)“敢于拍板、許黨許國”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，實(shí)地走訪12戶民營和小微企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營第一線商討專項(xiàng)支農(nóng)、支小再貸款等融資模式，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)。例如：酉盛達(dá)、通林菌業(yè)兩戶企業(yè)獲得疫情專項(xiàng)再貸款1382萬元;恒興牧業(yè)等21戶種養(yǎng)殖企業(yè)、655戶農(nóng)戶獲得支農(nóng)再貸款69186萬元;誠源大榛子等8戶小微企業(yè)獲得支小再貸款12278萬元;豐泰物流等42戶企業(yè)辦理延期還本付息7708萬元。同時(shí)，創(chuàng)建“抵押補(bǔ)充貸款（PSL）+財(cái)政配套資金”模式，運(yùn)用PSL資金3億元，撬動(dòng)“引泉入城”項(xiàng)目總投資4.29億元，老區(qū)12萬人民喝上了天然礦泉水。

2020年，通過精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)企保就業(yè)各項(xiàng)金融政策，累計(jì)投放貸款23億元，降息讓利2000萬元，新增就業(yè)1639人，確保臨江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)受住疫情負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，出現(xiàn)“農(nóng)夫山泉”新增投資20億元擴(kuò)大果汁飲料生產(chǎn)等良好勢(shì)頭，助推邊境地區(qū)、革命老區(qū)融入“中國綠色有機(jī)谷·長白山森林食藥城”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。2021年一季度，臨江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、綜合排名均位列白山地區(qū)第一位。

發(fā)揚(yáng)誠信傳統(tǒng)，展現(xiàn)信用價(jià)值

受抵押擔(dān)保條件不足的限制，融資難題成為制約發(fā)展的痛點(diǎn)。為此，人行白山市中支抓住“智慧城市”建設(shè)契機(jī)，創(chuàng)建“整村授信”模式，創(chuàng)新“誠信貸”產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，破解三農(nóng)融資難、融資貴等問題。

2019年以來，人行白山市中支積極協(xié)調(diào)地方黨委政府、主要職能部門、臨江農(nóng)商銀行，建立“整村授信”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、審議評(píng)定工作組、農(nóng)村信用戶推薦工作組，制定《關(guān)于臨江市開展整村授信工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于臨江市整村授信評(píng)價(jià)工作規(guī)范性指標(biāo)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》。在“三組聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下，確保方案實(shí)施、考核監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)、公示管理、宣傳反饋、建檔評(píng)定等環(huán)節(jié)有理有據(jù)。目前，共授信自然村12個(gè)，授信額度3000萬元，累計(jì)發(fā)放貸款2400萬元。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)清收不良貸款126戶、157萬元。

堅(jiān)持金融為民，補(bǔ)齊社會(huì)短板

為了開辟城鎮(zhèn)低收入群體繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的新路，搭建“政府+銀行+社保+保險(xiǎn)”合作平臺(tái)，臨江農(nóng)商銀行自主創(chuàng)新“助保貸款”產(chǎn)品，為低收入群體提供貸款用于一次性躉交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由保險(xiǎn)公司為貸款人提供意外保險(xiǎn)。從社保費(fèi)繳納次月起，即可按月以社保工資償還貸款本金，由財(cái)政對(duì)貧困戶貸款利息予以補(bǔ)貼，5—7年基本可償清全部貸款。工資標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到男性7392元/年、女性6936元/年，基本生活再無后顧之憂。目前，臨江市發(fā)放助保貸款和扶貧貸款2316萬元，208人因此受益。該做法得到白山市黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在各縣市區(qū)進(jìn)行推廣。

創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款，盤活資源、資金、資本。臨江市轄區(qū)森林面積23.8萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到83%。其中，農(nóng)民家庭占有森林1.33萬公頃，林權(quán)成為農(nóng)民家庭重要資產(chǎn)。為此，人行白山市中支搭建以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向、銀行貸款投入為基礎(chǔ)、保證保險(xiǎn)為保障、林經(jīng)公司為托底、林權(quán)改革為支撐、農(nóng)戶林權(quán)為主體的“六位一體”融資模式，客戶將林權(quán)讓渡給“金林林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司”可獲得擔(dān)保，由臨江農(nóng)商行發(fā)放“興林貸”8筆、金額1260萬元。

2020年，臨江市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25637元，增長3.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15832元，增長7.1%。基本實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。

推動(dòng)普惠金融，補(bǔ)足發(fā)展短板

人行白山市中支引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)凝聚起“迎難而進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展”的精神力量，完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，普及金融業(yè)務(wù)常識(shí)，擴(kuò)大普惠服務(wù)的覆蓋面。

針對(duì)臨江市農(nóng)村人口為5.27萬，占轄區(qū)總?cè)丝?3%，遍及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)行政村，農(nóng)村居民對(duì)金融服務(wù)需求比較迫切的實(shí)際情況，人行白山市中支采取了三項(xiàng)舉措。一是打通農(nóng)村支付“最后一公里”。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)168個(gè)，“助農(nóng)幫辦員”辦理助農(nóng)取款、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)。僅臨江農(nóng)商行一家機(jī)構(gòu)便布設(shè)自動(dòng)存取款機(jī)、POS機(jī)348臺(tái)，年交易量53萬筆，金額10.98億元。人行臨江市支行被評(píng)為吉林省改善農(nóng)村支付環(huán)境工作先進(jìn)集體。二是強(qiáng)化金融知識(shí)宣傳教育。中國人民銀行白山市中支與臨江市教育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展人民幣知識(shí)進(jìn)校園工作實(shí)施意見》，首次將人民幣知識(shí)寫進(jìn)中小學(xué)生的家鄉(xiāng)課本。制作反假人民幣動(dòng)畫片，利用“豆丁網(wǎng)”“吉林省教育信息網(wǎng)”和“白山在線”進(jìn)行傳播，達(dá)到“教會(huì)一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭”目的。三是創(chuàng)新反假貨幣聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托“智慧臨江”平臺(tái)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手創(chuàng)建“警銀合作反假貨幣網(wǎng)格化信息化模式”，聯(lián)合市財(cái)政局、市公安局制定《白山市舉報(bào)假幣犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。在警銀合作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，成功破獲一起假幣案件。中國人民銀行臨江市支行得到國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議通報(bào)表彰。（作者單位：中國人民銀行白山市中心支行）