延安：鐵的紀律鑄就廉潔政權

劉成婧

1935年10月，中央紅軍經過二萬五千里長征，抵達陜北。從此，以毛澤東為代表的黨中央在這里生活和戰斗了13年，積極倡導并鞏固發展抗日民族統一戰線，大力開展根據地建設，中國革命掀開了新的一頁。

抗日戰爭時期，陜甘寧邊區的物質生活條件十分艱苦，一些人經不起艱苦環境的考驗，再加上受一些腐朽思想的影響，出現了“一部分黨員對過去艱苦斗爭的生活不愿意繼續的情緒”。

另一方面，國民黨反動派在抗戰中仍繼續堅持反動立場，采取多種形式、多種手段腐蝕破壞共產黨及其革命政權，給黨組織發展帶來嚴峻挑戰。

同時，1938年3月，黨組織為團結一切革命分子、擴大黨的組織力量，擴大了黨員發展的對象及地區范圍，縮短了入黨分子考察期，對一些特殊情況甚至可以取消候補期。黨組織的迅速擴大在增強我黨政治影響力的同時，也帶來了一系列問題。

“黨員成分復雜，在黨內滋生了非無產階級意識，一些新黨員缺乏馬克思主義理論修養，面對國民黨的反共政策，黨員存在著腐化的可能，而且一些敵人的奸細、特務也會趁機混入黨組織，破壞組織的純潔性。”西安交通大學廉政研究所副所長李景平介紹，這些情況對黨的組織制度建設提出了更嚴格的要求。

面臨上述嚴峻形勢，共產黨堅持用鐵的紀律錘煉黨員干部，陜甘寧邊區政府經受住種種考驗，贏得了人民的擁護和支持，延安時期紀律建黨的歷史經驗也成了一筆寶貴的精神財富。

設立法規制度，開創廉潔風氣

陜甘寧邊區高等法院舊址里陳列著一部部政策文件。其中，展墻上的《陜甘寧邊區施政綱領》第八條寫著：“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為……”

“《陜甘寧邊區施政綱領》去掉引言一共有二十一條，在邊區具有根本大法性質。從第八條可以看出，我們黨一直十分重視反腐倡廉。”陜甘寧邊區高等法院舊址講解員說道。

事實上，延安時期強調廉潔紀律的文件還有很多。

1935年12月，黨中央到達陜北后僅兩個月，就重申了中華蘇維埃共和國臨時中央政府于1933年下發的《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令，開創了中共中央及主力紅軍初到陜甘寧邊區清正廉潔的風氣。

1937年8月，中共中央在洛川召開政治局擴大會議，制定并通過了著名的《中國共產黨抗日救國十大綱領》。綱領第四條指出，要“實行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。

隨后，陜甘寧邊區政府又相繼頒布了《陜甘寧邊區懲治貪污條例（草案）》《陜甘寧邊區各級政府干部獎懲暫行條例草案》《陜甘寧邊區政務公約》等一系列規章制度和政策法規，對實行廉潔政治和懲治貪污腐敗做出具體規定，逐步建立起了較為健全的廉政制度體系。

例如，1938年8月制定的《懲治貪污暫行條例》不僅列舉了以貪污論罪的行為，還根據貪污數目及其影響設立了詳盡的懲罰等級：“貪污數目在五百元以上者，處死刑或五年以上之有期徒刑……貪污數目在一百元以下者，處一年以上之有期徒刑或苦役。”

“這一系列廉政治理制度、監督防范制度和懲戒制度都具有務實管用的共同特征。這些制度規定不但保障了廉潔政策的高效執行，也使邊區的廉政建設逐漸走上了制度化、法制化、規范化的軌道。”李景平說道。

除了出臺一系列制度，我黨還以職能機構為抓手，將制度、政策落到實處，切實發揮了紀律執行的功效。

1945年6月，黨的七大通過的《中國共產黨黨章》新設“黨的監督機關”一章，對各級監察委員會機構設置、任務、職權等作出明確規定。雖然中共七大并未選舉產生黨的監察委員會，但修訂黨章仍對黨內監督制度的完善有著積極意義。

李景平表示：“通過中國共產黨人的不懈努力，初步形成了自上而下的黨內監督體制：中央有黨務委員會，統領全黨的紀檢工作。縣級以上各級黨委均有監察委員會，監督黨的機關、干部、黨員行為，黨內監督體系的初步形成對黨內民主的發展提供了有效保障。”

嚴懲違紀干部，建立紀律之師

“共產黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執行比一般平民更加嚴格的紀律……”對于黃克功案件的處理，毛澤東曾這樣回信。

在延安革命紀念館的“鑄魂——延安時期的從嚴治黨”主題展覽中，毛澤東的回信全文以白色印刷體呈現在展板上，這句加粗標黃的話顯得十分醒目。

1937年，走過二萬五千里長征、立下無數戰功的紅軍干部黃克功，因逼婚未遂，槍殺了陜北公學女學員劉茜。案件發生后，有人提出抗戰時期應當珍惜人才，留下黃克功的性命，讓他去戰場殺敵。黃克功本人也寫信給毛澤東，希望毛主席能看在自己過去功績的份上網開一面。

然而，經陜甘寧邊區高等法院審判，黃克功最終被判處死刑。他臨刑前，毛澤東派人將上述親筆信送到公審大會現場，要求當著黃克功和群眾的面宣讀，再次強調了共產黨的紀律。

“基本上所有人來參觀時，我們都會專門講解這句話。”延安革命紀念館講解員指著展板告訴記者，“大家聽完之后都感嘆，共產黨當時確實是很嚴明、很講紀律的。”

同樣因違法亂紀被處以極刑的還有曾經的戰斗英雄肖玉璧。

1940年，毛澤東前往中央醫院看望住院治療的干部戰士時，看到了身上滿是傷疤的肖玉璧。為了讓肖玉璧盡快養好身體，毛澤東把自己每天半斤牛奶的份額讓給了他，并叮囑醫護人員照顧好他。

然而，肖玉璧康復出院后，因不滿組織安排他到家鄉清澗縣任張家畔稅務分局局長的決定，加之受到國民黨的金錢誘惑，遂利用職務之便貪污受賄、克扣公款。甚至還把根據地奇缺的糧、油偷偷倒賣給國民黨軍隊，從中牟利。最終，肖玉璧的貪污行為被發現，他倉皇出逃，在鹽池被逮捕。

陜甘寧邊區高等法院經審查認為，肖玉璧身為邊區公務人員，不能盡職責、廉潔奉公，利用職位實行貪污，克扣公款3050元，并攜帶款項和稅票逃跑，叛變革命，據《懲治貪污暫行條例》應處死刑。

在肖玉璧案的展陳區域，一個巨大的鐵拳手中從地面拔起一把莠草，鐵拳雕塑下方的紅字十分顯眼，這是1942年《解放日報》發表的評論：“在‘廉潔政治的地面上，不容許有一個肖玉璧式的莠草生長！有了，就拔掉它！”

延安時期，除了被判處死刑的黃克功、肖玉璧，其他違法亂紀的黨員干部也紛紛被嚴厲查處。

曾參加過五次反“圍剿”戰斗和長征的某團政委劉振球居功自傲，漠視上級命令、欺凌下級干部，甚至經常拔出手槍恫嚇下屬，以至于短短4個月中，他的團里逃跑了8名干部。同時，劉振球還“經常拿公款購買私人奢侈品，幾個月中，此類費用在300元左右，又將公款240元私吞”。

1939年，這個曾經的革命功臣被開除黨籍并受到法律制裁。時任中央軍委總政治部組織部副部長的胡耀邦，還針對此案專門寫了“擁護開除劉振球的黨籍，為黨的事業奮斗到底”的主題評論。

同年，劉力功也被開除黨籍。他1938年入黨，畢業時，黨組織安排他去基層鍛煉，他卻堅持要進馬列學院或回原籍工作。組織找他進行過7次談話，他卻始終拒絕執行黨組織的決定。最后，中央黨務委員會決定開除其黨籍，并向全黨公布。

在《為什么要開除劉力功的黨籍》一文中，陳云指出：“真正遵守紀律，就要迅速確切地執行黨的決議。”

延安時期，黨中央堅持從嚴治黨的基本立場，對黨員做出了更為嚴苛的規定。1941年的《陜甘寧邊區施政綱領》中就規定了“共產黨員有犯法者從重治罪”。此后，我黨也規定，黨員的違規違紀行為將受到黨紀和法律的雙重制裁。

據不完全統計，從1937年1月至1941年6月，陜甘寧邊區20個縣就審理了235起貪污案件。同時，對查處的腐敗分子都在《解放日報》上公開曝光，起到了強大的震懾警示作用。

“這一系列案件的查處，在延安及廣大國民黨統治區和淪陷區產生了強烈反響，在群眾中樹立了黨和政府公正無私、紀律嚴明、嚴格執紀的良好形象，營造了民主平等、風清氣正的社會氛圍。”李景平說。

領導干部作表率，堅持優良作風

“與齡老弟：我們抗戰數月，頗有興趣……唯家中有兩位母親，生我養我的均在，均已八十，尚康健。但因年荒，今歲乏食，恐不能度過此年，又不能告貸。我十數年來實無一錢，即使將來亦如是。我以好友關系向你募貳佰元中幣，速寄家中朱理書收。此款我亦不能還你，請作捐助吧。”

1937年，朱德老家四川儀隴遇上旱災，家人生活艱難，然而身為八路軍總司令的他卻身無分文，只好寫下這封信，請求家鄉好友戴與齡的幫助。

“在如此困苦的情況下，革命先輩們還在為建立新民主主義中國不懈奮斗、無私奉獻，這種對黨忠誠的品質也感召著身為紀檢監察干部的我們。我們不僅自己要踐行這一政治品質，也要監督其他共產黨員踐行初心、擔當使命。”

在楊家嶺革命舊址，延安市紀檢監察干部劉茹之講述了朱德的故事。她告訴記者，為了弘揚革命精神，引導黨員干部修身正德、律己守廉，延安市紀委監委還利用紅色資源建立了黨史學習教育“五堂課”，由紀檢監察干部們現場“講課”。楊家嶺革命舊址七大禮堂就是“忠誠”主題課堂的舉辦地。

隨后，記者跟隨劉茹之行至毛澤東舊居。從舊居向山坡下俯瞰，一片菜地映入眼簾，不少游客正在菜地前拍照留念。

延安時期，物資匱乏，領導干部和普通工作人員一樣，吃的是小米飯，住的是土窯洞，從不搞特殊。在延安大生產運動中，共產黨領導人也積極參與，親力親為，這片菜地就是毛澤東在大生產運動中抽空開墾出來的。

共產黨之所以深得民心，陜甘寧邊區政府之所以能成為最廉潔、最有效率的政府，除了法規制度嚴格落實的緣故，也離不開毛澤東、朱德等領袖的帶頭示范作用。

除了親自開荒種菜的毛澤東，在延安大生產運動中，周恩來、任弼時等人也成了紡線能手;朱德常常天不亮就背著籮筐去拾糞，續范亭寫詩稱贊他道：“時人未識將軍面，樸素渾如田舍翁。”

1940年5月，愛國華僑領袖陳嘉庚率“南僑慰勞團”回國慰問考察，蔣介石為了獲得其經濟支持，在重慶大擺筵席接待陳嘉庚等人，一頓飯就吃了800大洋。

隨后，陳嘉庚赴延安考察。毛澤東用自己種的蔬菜招待他，此外，飯桌上還有一只老母雞。毛澤東解釋道：“我沒有錢買雞，這只雞是鄰居老大娘知道我有遠客，送給我的。”

陳嘉庚得知這頓飯只花了幾毛錢時，不由感慨道：“得天下者，共產黨也！”

在延安待了短短幾天，陳嘉庚對共產黨的態度迅速從懷疑轉為信任。離開延安后，他在國內外大力宣傳自己在延安的所見所聞，并向海外華僑疾呼道：“中國的希望在延安。”

延安時期，在嚴明的紀律規章和領導人的帶頭垂范作用下，共產黨員隊伍得到進一步錘煉，保持了黨的先進性和純潔性，延安精神也成為我黨一筆寶貴的精神財富。

1948年5月27日，在解放戰爭的隆隆炮聲中，中共中央和中國人民解放軍總部移駐西柏坡，一個新的歷史階段拉開了帷幕。