不忘初心 攻堅克難

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是南通推動長三角區域一體化發展國家戰略落地轉化的關鍵之年、統籌推進疫情防控和住建事業高質量發展、答好新時代南通“發展四問”的攻堅之年。在住建局黨組的堅強領導下，南通市房產交易中心（以下簡稱“中心”）緊緊圍繞年度職能目標，將目標任務項目化、責任化、考核化，創新思路、扎實工作，高起點、高標準、高效率完成年度各項目標任務;鍛造一支團結進取、忠誠敬業、勇爭第一的住建工作隊伍;帶動中心黨風、行風、作風實現新蝶變，為穩定南通市房地產市場和決戰“過萬億”、奪取“雙勝利”貢獻了應有的力量。

1 堅持黨建引領、以全面從嚴治黨要求做好表率、帶好隊伍

中心始終堅持黨建引領，統籌各項工作，增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，切實履行全面從嚴治黨主體責任。以“新時期南通發展四問”大討論、“算好廉政賬”教育活動為契機，全體黨員認真查找薄弱環節、風險漏洞和工作短板，并制訂相應的整改措施。嚴格按組織程序完成支委換屆選舉和工會換屆改選，支部的凝聚力和戰斗力持續增強。

堅持黨建帶團建，通過組織黨員赴沙家浜開展主題黨日、赴博物苑參觀，開展“文明南通，志愿有我”志愿活動、黨員學憲法學黨章考法活動等，用豐富多彩的活動提升支部和單位的凝聚力，形成積極向上的良好氛圍。

通過學習，進一步夯實了廣大職工的廉政意識，培養了積極的精神追求和健康的生活方式;進一步提升了職工的理論水平，從更高層次領悟加強黨風廉政建設的政治內涵。在力求治本的同時，堅持治標，讓職工對公權力時刻心存敬畏，不斷推進警示教育常態化、制度化。

2 凝神聚力、狠抓落實，出色完成全年職能工作目標任務

職能目標一：修訂完善存量房資金監管辦法，完善存量房交易平臺，出臺存量房資金監管實施方案。研究審計遺留問題解決方案，推動審計問題整改。

存量房交易資金監管與老百姓息息相關，是中心2020年的重點工作。2020年以來，中心積極推進，多次與不動產登記中心、公積金管理中心及各銀行對接，做了充分的前期準備。

一是修訂完成《南通市市區存量房交易資金監管辦法》，起草《南通市市區存量房交易資金監管辦法實施細則》等系列配套文件。

二是深入對接銀行，通過召集動員各銀行、赴銀行網點實地調研的方式，幫助銀行熟悉政策，鼓勵銀行積極參與，促使銀行在系統開發、網點設置、人員配備、專戶開設、政策宣傳等方面做好前期準備。目前，參與該業務的商業銀行已達20家。

三是全面升級資金監管系統，提前進行窗口人員培訓，制定業務實施應急預案，開展政策宣傳。

監管辦法已于2020年12月1日正式實施，實施后的第一周，選擇資金監管的存量房交易達57宗，選擇帶抵押轉讓8宗，社會接受度超預期。

職能目標二：推出房產交易中心移動服務平臺，實現網上業務申請、業務查詢、信息發布、意見反饋等功能。

中心創新思路，將商品房備案、存量房備案、資金監管、測繪管理、房地產信用管理等系統進行整合，推出房產交易中心移動服務平臺。目前，已開發完成“通房e辦”微信小程序，方便服務對象在手機端查詢信息、發布房源信息等，解決群眾辦事難題，實現“群眾少跑腿，數據多跑路”，確保便民服務“不打烊”。

職能目標三：完善樓盤表基礎數據，實現樓盤表動態更新。

2020年來，中心進一步充實樓盤表基礎數據，實現了分層分戶圖形庫、面積數據庫、地號與坐落庫及房屋樓盤表的構建與更新管理。其中完成分層分戶圖形加工入庫1016幢、地號管理778個，及時對房屋坐落進行增加或變更。及時審核新增樓盤，共新增樓盤數據1736幢，完成房屋樓盤表動態更新5928處。

職能目標四：做好經紀機構和開發企業信用評價系統的維護及信息發布。

在2019年底出臺《南通市市區房地產經紀機構管理辦法》的基礎上，2020年上半年，房地產信用管理系統正式上線運行。為做好房地產經紀機構信用管理工作，中心對信用管理辦法和評分細則進行了廣泛宣傳，對每筆交易收集了經紀機構的評價信息，在大廳設置專門的不良信用投訴窗口。目前，經紀機構基礎信息的完善工作已基本完成，各類信用信息正有序更新。

職能目標五：優化完善商品房預售資金監管系統，實現與銀行核心系統的數據共享。

為實現資金監管信息化、系統化管理，防范人工對賬問題隱患，進一步提高監管資金安全性，全面實現系統自動對賬功能，2020年，中心多次與監管銀行、開發企業對接，經過努力，監管系統已能夠與銀行核心系統數據共享、互聯互通。

目前，POS機轉賬、電子轉賬、銀行貸款、公積金貸款等多種類型預售款可自動識別分類，各監管銀行的網銀流水可實時查看，同時每條流水可自動掛接相應的戶室、合同等購房信息，并實現了網銀自動對賬功能，極大改善資金監管的工作效率，提升業務安全性。

3 積極強化干部培養，隊伍建設迎來新風貌

在局黨組的高度重視和支持下，中心大力鍛造積極強化干部培養，隊伍建設迎來新風貌。

一是加強黨員隊伍建設，提高黨組織凝聚力。中心2020年順利完成了支委和團委改選工作，發展2名入黨積極分子，黨員發展有梯次、黨的后備力量更充實、黨的凝聚力不斷增強。

二是建立“公開選拔、競爭上崗、能上能下、能出能進”的人才管理機制。中心不斷拓寬選人用人渠道，整合人才資源，調動單位人員的積極性和創造性，先后進行了中層干部競崗輪崗、工會改選、科室職工雙向選擇、專業技術崗位競聘等活動，晉升干部9人次，輪崗交流7人次，干部隊伍年齡結構和知識結構進一步優化，一線干部提拔比例大幅提高。

三是舉辦第二屆測繪業務技能競賽。本次競賽由理論知識考試和技能操作考核兩部分組成，其中，理論知識考試涵蓋《房產測量規范》、省《房屋面積測算技術規程》等內容;技能操作考核則在數據采集完整性、房屋調查完備性、測量方法準確性、測量數據精確性等方面進行考核。競賽現場，參賽選手精神飽滿、發揮出色，經過激烈角逐，最終評選出一、二、三等獎。本次技能競賽，為全隊隊員提供了在互學中切磋、競技中趕超的良好平臺，大力營造了良好的競技氛圍，激發了全員勤學業務、苦練技能的工作熱情，有效推動了業務技能再上新臺階，為提供更加優質服務保駕護航。

四是舉辦《民法典》知識講座及競賽活動。為進一步營造學法守法用法的良好氛圍，2020年9月，房產交易中心舉辦《民法典》知識競賽活動，增強全體職工學法用法的熱情，強化法治意識，在中心形成“以賽促學、以學促用”的良好氛圍。

4 助力營商環境建設，推進暖心便民服務

為提升服務效率，助力住建系統營商環境建設，確保群眾能夠享受更加高效、便捷、貼心的便民服務。2020年來，中心積極探索便民服務方法，不斷提升便民服務質量水平，提高群眾滿意度。

一是繼續推進現金保函業務，共有25個項目開出現金保函，釋放重點監管資金6.94億元，自2019年6月辦理省內首例“現金保函”業務以來，共32個項目開出現金保函，釋放重點監管資金共計10.49億元。

二是疫情期間，為解決開發企業資金困難的情況，實行“不見面審批”業務，遠程即可申請辦理資金監管的相關業務。另外，根據《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障市區房地產市場平穩健康發展的若干措施》的文件規定，提前撥付一個節點的重點監管資金，截至2020年，累計提前撥付重點監管資金31.18億元，各開發企業和監管銀行對中心服務給予了充分的肯定。

三是持續提高房產測繪服務水平，服務民生工程，為企業提供優質高效服務。近年來，市房產交易中心測繪部門不斷更新服務理念，完善服務機制，規范服務程序，強化管理措施，大力開展優質服務創建活動，采取一系列便民措施，建立全方位主動服務體系。扎實做好房產測繪預測、實測工作，推動測繪各項工作不斷邁上新臺階。

四是方便群眾，安排人員開展上門便民服務。針對行動不便的辦事群眾，交易中心工作人員上門后，對申請人就相關房屋租賃事項進行詳細詢問，并對申請人提出的業務問題進行耐心解答，隨后履行相關材料上門簽字程序，得到了群眾的普遍認可。

5 振奮精神、鼓足干勁，扎實推進各項工作穩步進行

2020年，在局黨組的正確領導下，中心振奮精神、鼓足干勁，扎實推進各項工作穩步進行。其中，新建商品房新納入監管項目104個，同比降低13.3%;歸集監管資金523.15億元，同比降低11%;撥付監管資金528.39億元，同比增加2%，見圖1。

完成商品房合同備案26602件，同比增加23%;存量房合同備案27461件，同比降低4.5%;房屋租賃備案4658件，同比降低8.2%，見圖2。

完成各類房屋面積測繪2388幢，建筑面積1469.13萬平方米，同比增長20.31%。其中，完成商品房預測506.48萬平方米，同比增長30.27%;商品房實測788.45萬平方米，同比增長11.93%;單位房實測174.20萬平方米，同比增長36.19%。

全年共計備案各類測繪報告282份（含樓盤表預售審查31份）;完成各類房產測繪面積備案1157.05萬平方米（含樓盤表預售審查146.45萬平方米）。實現了分層分戶圖形庫、面積數據庫、地號與坐落庫及房屋樓盤表的構建與更新管理，見圖3。

2020年，中心對機房所有硬件設備進行了摸底調查，制作清冊，及時排查各類故障。配置了內網、外網及測繪超融合系統，對機房所有硬件資源進行整合，深度挖掘現有硬件資源潛力。網絡方面跟各銀行建立了連接，進行了聯調測試，確保了資金監管系統運行正常，數據交換安全可靠。同時針對商品房和存量房綜合管理系統申請了等保三級備案，并進行了測評工作。

軟件方面，中心將商品房網簽及資金監管系統、存量房網簽及資金監管系統、信用評價系統、測繪管理系統移植到微信小程序，建立南通市房產交易移動服務平臺。完成南通市房地產市場信用信息管理平臺的設計開發，將其作為房地產市場信用信息的官方發布平臺;完成存量房網簽、商品房備案、信用評價、測繪成果管理系統的驗收及存量房資金監管系統的升級工作;完成南通市房地產實時監測的開發部署工作，為實現房地產市場運行全過程實時監管提供技術支撐。

6 展望

2021年，中心將認真學習貫徹習近平總書記新年賀詞及其重要講話精神，將“奮斗”作為關鍵詞，進一步強化責任擔當，弘揚務實作風，在新賽程開局之年奮力跑出“加速度”，確保實現“開門紅”，勇當全局排頭兵，以優異成績向建黨100周年獻禮。

一是要加強房地產市場監測分析，及時發現市場運行中的新情況、新問題。準確把握市場發展態勢，做好研判和預控工作，促進房地產市場平穩健康發展。

二是要提升房產交易管理和風險防控水平。持續優化存量房資金監管業務，促進銀行與中介參與度，共同謀劃、推動南通存量房市場規范運行;在與銀行核心系統實現數據共享的基礎上，全面實現自動對賬，減少人工、提高效率，提升預售資金監管風險防控水平。

三是要優化營商環境，提升房產測繪服務水平和服務效能。進一步完善和優化樓盤表基礎數據，持續對樓盤表進行動態更新，更好地服務于商品房預售資金監管、商品房銷售許可、交易合同網簽備案等工作。積極探索無人機測量、三維激光掃描儀等測繪新技術應用，跟蹤研究三維樓盤表在房產管理中的應用。

四是要以信息化技術手段為突破，真正實現“群眾少跑腿、數據多跑路”。通過電子認證服務、人臉識別、電子簽名、區塊鏈等技術，研發房產交易自助服務機，集成基本查詢、人證核驗、電子簽名、電子合同等功能，有效提高房屋交易安全性和便捷性，實現網簽備案不見面辦理。