關于企業財政資金整合戰略若干問題的思考

顧海濤

企業財政資金整合戰略是企業整體戰略的重要構成要素，能夠為企業整體發展做出應有貢獻。本文主要分析了企業財政資金整合的相應要求，從而進一步把握財政管理的關鍵知識內容，探討企業財政資金整合過程中出現的若干問題，并提出相應的改進建議。

一、引言

伴隨著我國經濟發展速度的加快，經濟已經邁入穩定高速發展時代。為了全面發展大中小企業，政府部門向企業投資眾多財政扶持資金，所扶持的門類有工業建設、林業企業、高科技企業以及小微企業等，由于大量財政資金的注入，使得企業在環保、創新、智能以及高端方面都有了新的進步，增強了企業本身的技術創新能力，維護了我國產品生產的效率和質量保證，國民收入水平不斷提升，提高了經濟發展的效益以及水準，優化和改善了國家經濟的整體結構。但是，從財政資金角度而言，企業在整合財政資金的過程中仍然存在著諸多挑戰。

二、企業進行財政資金整合的重要性

（一）適應競爭環境的要求

目前，我國不少企業都在國外以及國內市場上面臨諸多競爭壓力，而探討和研究當前的競爭對手以及潛在的競爭對手是企業未來生存的關鍵，這便要求企業本身具備長遠的視角，不能將重點放在過去的財政資金應用上。

（二）適應企業戰略轉移的要求

由于企業本身涉及行業、發展階段、發展前景的差異，所以只有利用財政資金整合的方式，才能夠辨別企業當前的生命周期狀態，為企業能夠突圍原有產業、邁向全新領域奠定良好的前提條件。

（三）戰略制定的要求

從企業戰略角度來看，包括戰略制定以及戰略實施兩個時期，其中戰略的開始步驟是戰略制定，而制定戰略需要準備綜合、全面的非財務和財務信息，面對劇烈的市場競爭壓力，戰略決策人員必須要積極應對非常復雜的外部環境。

（四）處理企業財政收支緊平衡的要求

如今，企業面臨非常大的經濟壓力，盡管財政部分已經通過降稅減費的措施緩解企業所承受的經濟負擔，但是為了確保重點領域擁有更加充足的資金，財政收支緊平衡已經是必然要求，面對扶持資金體量逐漸縮減的事實，企業必須要不斷提高產業轉型能力以及經濟發展質量，統籌整合企業財政資金，加強資金的使用成效，從而讓企業應用有限財力集中提高辦事能力。

（五）加強資金使用效率的必然要求

如今企業財政資金存在交叉重復使用以及政策碎片化等狀況，致使企業資金使用難以提升效益，為發揮出應有效應，亟需整合統籌企業財政資金，進一步增強企業在市場中的競爭能力。首先，企業財政資金種類多種多樣，較容易出現重復交叉問題。由于企業財政資金傾向于條塊化管理，涉及范圍非常復雜，需要各個部門統一協調，在貫徹落實政策中，非常容易出現重復支持財政資金以及重復申報企業項目的情況，這會降低企業資金的應用效率，影響資金使用的公平性。 如今，企業新興產業跨行業發展十分普遍，這就必須要保障各個部門之間相互配合、協調，防止出現重復支持情況加劇。同時，企業面對專項資金碎片化的狀況加劇，在各部門獲得資金之后，因為項目數量繁多，每件項目都需要資金支持，致使財政資金的應用越來越碎片化，難以發揮出集中優勢形成較大的影響力，致使應用資金難以帶動和引導產業發展，亟需構建精準有效的現代化服務體系。除此之外，企業資金分配必須要專款專用，這便讓資金閑置以及資金短缺問題越來越突出，所謂的資金分配專款專用便是嚴格規范企業資金的支出方向，避免挪用以及擠占資金。而在實際運行過程中，企業財政資金應用不可避免地會出現資金閑置的情況，也就是某些項目資金過多而某些項目卻因缺乏資金難以啟動，這大大降低了財政資金所產生的巨大利益空間，致使企業出現資金短缺以及財政資金閑置等雙重狀況，使得部分企業財政資金在賬上長期閑置，難以發揮出最大的資金效益。

（六）財政資金整合是決策的基礎

企業整合財政資金需要分析組織內部的各種資料。由于只有內部以及外部資源相互影響才能將外部資源轉化為內部信息，所以，戰略管理必須要依托全局性以及長遠性的戰略問題，確保其能夠在企業內部資源方面立足，尤其針對財政資金，必須要為財務戰略的制定提供相應支持。在企業進行內部管理時，財政資金是其中的關鍵內容，它為企業制定整體戰略提供更為便捷而精準的信息。

三、企業財政資金整合的若干問題

（一）企業扶持項目常常重視投資輕視管理，沒能發揮資金實際效果

如今，一些企業并沒有完整健全的財政資金管理機制，難以獲得更加準確且及時的資金信息，使得項目問題難以及時察覺，解決措施處理不到位，為項目建設增加了更多的阻礙，很多項目實施運行較慢，尤其是針對大規模建設項目，在完成項目制作以后，如果缺乏后續資金，那么日常的建設工作都難以維系，企業財政資金難以展現出更多價值，使得大投入項目無法形成較高回報，難以完善項目的監督機制以及管理機制，使得不少部門出現重視投資輕視管理的短視思維。

（二）重復使用部分項目資金

由于審批企業財政資金需通過諸多政府部門，不少政府部門并沒有統一的財政資金管理使用方法，比如如何實施、管理投向等，使這些流程難以管理企業財政。如今，不少企業在多部門實施企業財政資金項目，這些財政項目的實施在某些方面可能出現重疊，導致重復利用企業資金。具體來說，企業在產業化發展以及科技推廣方面就可能出現重疊交叉部分，這些重疊內容可能會造成重復使用資金，從而難以發揮出財政資金最大的價值。

（三）不斷增加企業財政負擔

從如今的財政資金發展狀況而言，很多企業逐漸增加財政負擔。特別是針對省級或者中央下達的企業財政相關標準，明確表示所發放的財政資金只能和企業本身的生產資料聯系到一起，但是在現實狀況下生產資料成本費用大體上仍然依靠企業承擔，為了讓企業獲得更加充足的項目財政資金，必須要增加資金配套比例。甚至一些項目還需要鄉鎮、縣或市的資金配套。一般情況下，企業為了能夠獲得更多的投資建設項目，推動企業向前邁進，擴大企業本身的市場影響能力，必須要擁有冒險精神完成投資。倘若企業面臨資金短缺，那么很可能難以組織配套資金，就必須采取其他手段獲得資金來源，從而增加企業本身所承受的財政負擔，妨礙企業未來發展。