新冠疫情影響下江蘇省中小企業現狀研究

劉瑩華　仲其安

根據江蘇省工信廳最新公布的數據顯示，截至2021年2月底江蘇省規模以上中小企業數量為4.76萬，占規模以上工業總數的98.2%。我國中小企業數量較多，為當地經濟貢獻了50%左右的稅收和GDP，同時也提供了大量的就業機會，亦是企業家精神的重要發源地。全國中小企業總數雖然已突破4300萬家，但企業平均壽命周期卻不足3年，并且呈現不斷下降的趨勢。受疫情影響，2020年中小微企業利潤下滑比率超過30%。在復工后，服務業中小企業由于消費低迷、產業鏈傳導、成本增加、資金占用等因素，其實際經營困難將會持續加大，導致其倒閉的因素仍不可忽視。中小企業“倒閉潮”的出現，會給我國經濟、就業、社會穩定等帶來重大負面影響，并危及我國的制造業產業鏈及其地位。在不可預知且不可避免的黑天鵝影響下中小企業該如何生存和發展呢？本文以江蘇省為例，研究疫情防控背景下的中小企業生存發展情況，并通過調查問卷的方式對其現狀進一步的了解。

一、政策與金融支持

（一）各地方政策支持

在疫情防控背景下，中小企業面臨資金緊張、經營停滯、成本加劇等嚴重問題，導致企業面臨破產的風險。從中央到地方對中小企業采取了諸多紓困措施，例如減免稅費、增加貸款并貼息降息、減免房租和減免或緩交社保費等方式支持中小微企業渡過難關，而地方政府出臺扶持優惠政策的魄力、及時程度，直接決定了中小企業的生存發展能力。南京市發布一號文件，針對科技型中小企業實施稅收優惠;同年6月，蘇州市通過了對于中小企業政策獎勵辦法，主要通過貸款貼息以及設置專項資金等，為中小企業提供創新研發的資金支持。

為貫徹落實國家對于中小微企業的持續幫扶政策，支持困難行業和中小企業恢復經營、緩解資金緊張，同時，為應對疫情的后續影響，2021年經江蘇省聯合多方發布公告，2021年上半年繼續實施稅收優惠政策，主要包括房產稅、城鎮土地使用稅等稅收。預計截至2021年6月30日，能夠為疫情嚴重影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業的納稅人和增值稅小規模納稅人減負近30億元。在政策頒發的同時，各級政府也關注政策落實情況，不斷發現問題并進一步完善政策，幫助企業爬坡過坎、渡過難關。

（二）金融支持

江蘇省政府為推進疫情防控期間中小企業平穩健康發展，加大了金融支持力度。一方面加大了信貸支持，對疫情防控期間發放的惠普小微企業貸款綜合融資成本在上年同類企業平均水平上降低50個基點，銀行和地方金融機構通過降低利率、推廣無還本續貸、增加信用貸款和中長期貸款等方式，幫助受疫情影響的中小微企業解決資金問題;另一方面加強融資擔保，取消反擔保要求，進一步降低擔保和再擔保費率，國有擔保公司擔保費率下降20%，政府性融資擔保機構擔保費率不高于1%。同時對受疫情影響虧損的中小企業加強金融服務和提升保險理賠效率。

二、江蘇中小企業發展現狀

（一）總體發展情況

江蘇省工業與信息化廳定期公布全省規模以上中小企業經濟運營情況，通過整理2018-2021年的統計數據可以掌握中小企業總體發展情況。如表1所示為2018年以來全省規模以上中小工業企業數量、虧損企業數、虧損面以及兩項資金占用總額等數據。

通過表1中的數據可知，2018年至2020年三年期間中小企業的數量變化不大，2019年比2018年減少108家，2020年比2019年增加了953家，2021年1-2月的中小企業數量比去年同期相比增加了4204家，增幅達到了9.27%;但是從虧損企業數量和虧損面來看，從2018年以來中小企業虧損數量逐漸增加，2018年有6468家虧損企業，到2020年底的8425家中小企業虧損，2021年1-2月，雖然只有兩個月時間，虧損的中小企業數量卻達到了最高14544家，首次突破10000家，比2020年同期增加了6119家，增長比率為73%。通過虧損的企業數量和中小企業數量相比，可以看出企業的虧損面是逐漸增加的，到2021年1月到2月期間達到了最高值29.34%;兩項資金占用總額也是逐年增加，其中兩項資金指應收賬款凈額和存貸之和，過高的兩項資金占用，會造成金融風險加劇和經濟秩序混亂，如不及時加以壓減，將會嚴重制約工業經濟的持續健康發展。在經歷了低復工復產率等經濟下行期，但基于外部困難和內部資金壓力，最后導致中小企業盈利能力不足。

（二）分地區發展情況

蘇南地區的營業收入和利潤總額與蘇中、蘇北相比增幅較為穩定。蘇南地區主要包括江蘇省境內長江以南地區，包括南京、蘇州、南通、昆山等城市，沿海地區外貿發達，便于招商引資，依靠長三角城市群將發展的動力和資源進行有效地傳遞，帶動蘇南地區的經濟規模和發展潛力，全地區能進入全面、良性、快速、健康的循環發展。通過表2統計的2018-2020年蘇南與蘇北、蘇中等地區營業收入和利潤總額增幅情況可以看出，蘇南地區的收入和利潤的增長幅度相對而言變化較為穩定。

蘇中包括南通、揚州、泰州3市及所屬15個縣（市），沿海、沿江開發為蘇中崛起提供發展機遇，蘇中迅速成為國際資本和民間資本集聚地，蘇中地區的紡織、機電、醫藥、汽車、建筑等傳統產業具有明顯優勢。近三年蘇中地區營業收入增幅變動較大，2018年比其他兩個地區的發展態勢好，但是2019年營業收入增長0.8%，橫向相比增幅最低，總體而言，蘇中地區的傳統產業受市場因素的影響比較大。

蘇北包括徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷在內的5個省轄市，蘇北五市重點在于中心城區的園區經濟，因此，雖然蘇北中心城區的園區經濟還很難與蘇南園區相比，但其支撐了蘇北五市中心城區的經濟發展。如表2所示，通過分析蘇北地區2018-2020年的營業收入增長率和利潤總額增長率可知，該地區的發展一直處于穩定增長階段，增幅逐年增加。2020年蘇北地區的營業收入增長率9.7%和利潤總額增長率26.6%均高于蘇南和蘇中兩個地區。主要原因是蘇北地區大多是電商園區、科技園區等產業園區，在疫情背景下，實體產業發展緩慢并逐漸轉為線上模式銷售，促進了2020年蘇北地區的高速發展。