基于上市公司視角的糧食安全保障體系效率研究

溫如春

(武漢輕工大學 管理學院，湖北 武漢 430023)

0 引言

糧食安全涉及我國的長治久安，是我國可持續發展的戰略基礎。國內學者對糧食安全問題進行了研究。包括糧食安全的內涵、特征，糧食進口對我國糧食安全的影響，包括進口的規模、結構等研究，糧食安全評價指標體系與評價模型的研究，糧食安全保障策略研究等。也有學者對糧食進口對我國糧食安全的保障效率進了定量研究[1]。但有關糧食安全保障效率的研究還是較少,且都是從宏觀角度進行的研究。本文從微觀角度，從上市企業的角度出發，對我國糧食安全保障體系的效率進行了定量分析，以期對我國糧食安全建設與發展有所借鑒。

1 糧食安全保障體系的內涵

糧食安全保障體系是全面、綜合的系統工程，是從糧食產業上游到下游的各個環節整合在一起的糧食整體保障能力[2]，其保障體系如圖1所示。

圖1 糧食安全保障體系

在上述保障體系中，糧食生產是基礎環節，它包括土地、糧食生產技術、糧食種植、農用物資的生產等，糧食生產環節搞不好，糧食安全無從談起[3]。糧食儲備是保障糧食安全的必要環節，糧食儲備既有國家戰略層面的性質，也有戰術市場的性質。當國內糧食滿足不了國內需求時,需要從國外進口，糧食進口貿易就是必需的，但糧食貿易要保障糧食安全，不可受到外在因素的不良制約和破壞。糧食生產出來后，需要進行進一步的加工，才可更好地滿足消費者的需求，特別是隨著生活水平的提高，對糧食進行精細加工的要求也越來越高。糧食生產加工出來后，需要物流系統把糧食運往全國各地，此時，糧食倉儲物流就顯得十分重要。糧食產品進入市場，需要中間流通環節，將糧食產品與消費者聯系起來，并滿足消費者的生活需求，因此，糧食消費環節不順暢，滿足不了消費者需求，會造成糧食安全的障礙。在糧食安全保障現代化的要求下，糧食產品營銷是必不可少，糧食產品的優質化和品牌化，形成消費者的糧食產品偏好，有利于糧食安全的完整形成。上述各個環節層層遞進、缺一不可，并經過密切配合，形成整體性的糧食安全保障體系[4]。

2 糧食安全保障體系的效率分析

我國歷來重視糧食生產，特別是近幾年來，更是十分重視糧食安全保障體系的建設，以滿足人民生活需求與國家的建設發展。那么，我國現有的糧食安全保障體系效率如何?能否實現保障的目的？

糧食安全保障體系的建設與發展應在企業得到體現，相關企業生產經營的好壞是我國糧食安全體系是否切實有效的重要衡量標準，而我國比較好的企業，許多都已經上市。因此，將在糧食安全保障體系的每個環節上，找出一家有代表性的上市公司，分析其數據，判斷其生產經營效率，進而確定我國糧食安全保障體系的實際狀況[5]。

2.1 糧食生產環節

北大荒集團屬于黑龍江省，被稱為“中國農業第一股”，集團公司擁有耕地面積4 300多萬畝，糧食年產量穩定在400億斤以上，是國家糧食安全的重要基礎。應把該公司列為糧食生產環節中的代表企業。

從北大荒歷年財務報表中，形成表1的數據，其中把營業總收入、凈利潤作為投入要素。總成本、期間費用、長期股權作為產出要素，利用數據包絡分析法(DEA)[6]，算出企業各年生產經營效率值。可以看出，北大荒的企業生產經營效率有成效，除了2013年外，其投入產出效率都為1。然后把北大荒各年的DEA值加總，求算術平均值，得出北大荒的整體的生產經營效率值，其值為0.990189。

表1 北大荒集團財務數據

2.2 糧食貿易環節

京糧控股屬于海南省，但其控股股東是北京糧食集團有限公司，北京糧食集團是北京糧油應急保障供應的唯一執行主體，擔負著首都糧食安全的重要責任，糧油儲備、糧油貿易、糧油加工是其主要業務，每年從國外大量進口大豆，應把該公司列入糧食貿易環節中的代表企業。

運用上述相同的方法對京糧控股進行分析，從表2看，京糧控股各年的投入產出效率值，除了2012年外，其他年份都為1，經營有成效。整體的平均效率值為0.961 502，被2012年的數值拉低了。

表2 京糧控股財務數據

2.3 糧食儲備環節

廈門象嶼集團屬于福建省廈門市，2017年是全國倉儲企業100強的第4位，擁有象嶼保稅區，是全國重要的大宗商品采購供應及綜合物流服務商。應把該公司列為糧食儲備環節中的代表企業。

用上述相同的方法對廈門象嶼進行分析(見表3)。可以看出，廈門象嶼的投入產出效率不錯，各年效率值為1或接近為1，企業整體DEA效率值也接近為1，說明廈門象嶼生產經營有成效。

表3 廈門象嶼財務數據

2.4 糧食加工環節

中糧生化公司屬安徽省，是國內規模最大、技術領先的玉米深加工企業，全國最大的生物質燃料乙醇供應商，為國內外客戶提供食品配料和食品添加劑解決方案，同時提供清潔能源和綠色生物材料。應把該公司列為糧食加工環節中的代表企業。

用同樣的方法對中糧生化的生產經營數據繼續分析(見表4)。可以看出，中糧生化的投入產出效率值除2015年為0.835 705外，其余年份都為1，生產經營效率還是不錯的。企業整體的投入產出效率值為0.981 745，未達到最佳狀態，有提升空間。

表4 中糧生化財務數據

2.5 糧食物流環節

東方集團屬黑龍江省，是我國大型涉農民營企業，擁有東方糧倉公司，集糧油倉儲、貿易、物流為一體，企業是東北錦州港的大股東之一，錦州港是我國東北三省“北糧南運”的主力港。應把該公司列為糧食物流環節中的代表企業。

用上述相同的方法對東方集團的生產經營數據進行分析研究(見表5)。東方集團2015-2017年的DEA值未達到1，其余年份的為1，企業整體的產出效率值為0.978 364，生產經營有提升空間。

表5 東方集團財務數據

2.6 糧食消費環節

農產品集團股份公司屬廣東深圳市，是一家以經營農產品批發市場為核心業務的上市公司，其總資產超過180億元。應把該公司列為糧食消費環節中的代表企業。

用相同的方法，對深圳農產品公司的數據進行分析(見表6)。可以看出，農產品公司的投入產出效率，時高時低，有時達到1，有時未達到1。公司整體DEA效率值為0.969 768，未達到最佳效率狀態，有提升空間。

表6 深圳農產品集團財務數據

2.7 糧食營銷環節

金健米業公司屬于湖南省，主要生產與銷售米、面、油等制成品，是國內農產品加工十大企業品牌。將該公司選作糧食營銷環節中的代表企業。

用同樣的方法對金健米業的財務數據進行分析(見表7)。可以看出，金健米業的投入產出效率值，除了2011年為0.954 795外，其余年份都為1，達到效率最佳狀態，企業整體DEA值為0.994 973，接近1，說明企業生產經營得不錯。

表7 金健米業財務數據

上述糧食安全保障體系的7個環節，糧食生產、糧食儲備、糧食貿易、糧食加工、糧食物流、糧食消費、糧食營銷，其DEA的效率值分別為0.990 189、 0.961 502、0.999 377、0.981 745、0.978 364、0.969 768、 0.994 973，對這7個數值進行平均，得值為0.982 274。這個值可以看作整個糧食安全保障體系的效率值，可看出我國糧食安全保障體系還是比較有效的，但未達到最佳效率，還有提升空間[7]。

3 提高糧食安全保障體系效率的措施

3.1 企業自身努力發展

糧食安全保障企業要立足于市場，樹立市場觀念，以市場為基礎進行發展，通過競爭壯大實力。企業要實施科學管理，建立有效率的管理組織，完善的用人制度，建立相應的薪酬制度和內部運營機制，提高管理效率。厘清企業主業，確定企業的市場定位，全力發展好企業的主業，在全國乃至世界范圍內發展壯大。各企業在糧食種植、生產、加工、物流、營銷等環節都做好，才能從根本上保障糧食安全。企業要培養人才，引進人才，用好人才，讓員工滿意，讓員工為企業盡心盡力。企業沒有科技，就會受制于人。因此，推動企業科技創新，以科技促進企業發展。通過科技創新提高產品與服務質量，降低成本、提高效益[8]。

3.2 政府大力支持

糧食事關國計民生，涉及民眾的基本生活，因此，政府必須加強對糧食安全的管理與維護。政府要落實好糧食安全的責任制，各級政府要負責好糧食的安全與保障，中央要加強責任的監督與檢查。政府要保證耕地面積不能減少，加強農業補貼與農業保險，保證農民生產積極性。對涉及糧食安全保障的生產、加工、營銷、物流等各環節的企業，在稅收上，要給予一定的減免或優惠，在財政上，要給予一定的財政補貼，在金融上，要保證企業經營運作的資金需求，讓企業持續經營。大力發展國有糧食企業，發揮好國有糧食企業的重要作用，保證實施糧食安全的惠農政策與惠企政策的貫徹執行[9]。

3.3 糧食安全保障的法制建設

糧食安全是國家安全的重要基礎，糧食生產效益較低，消費者對糧食需求彈性小，需求剛性大。因此，必須推動立法，保障全社會的糧食安全。通過立法，明確財政政策、產業政策、金融政策等支持措施，切實保護好種糧農民和各糧食企業的積極性，給予農民從事糧食生產的穩定預期，給予企業較好的經營基礎及運營保障，妥善處理我國糧食安全面臨的結構性問題。在法治框架內，通過利益引導的機制、權力制約機制、監管執法機制、法律責任機制等體系化制度的安排，為解決糧食安全問題提供重要的法律保障。

4 結語

我國糧食安全保障體系經過長期的建設發展，取得巨大的成就，是能夠保障我國糧食安全，滿足人民生活所需的，也能為我國社會經濟發展保駕護航。同時，也應看到糧食安全保障體系建設還有上升空間，應為糧食保障體系效率的提高繼續努力[10]，可以從市場、政府與法制等方面著手進行。