菏澤大力發展外向型畜牧業 提升國際市場競爭力

文│李翠玲 賈義平 樊祜卿 許小萍（山東省菏澤市動物疫病預防控制中心）

趙魯（山東省菏澤市行政審批踏勘評審中心）

山東省菏澤市是畜牧業大市，主要特點是畜禽飼養量大，規模化、標準化程度低，資源優勢和產業優勢沒有得到充分發揮，產品檔次和附加值低，品牌效應不明顯。近年來，菏澤市盡管積極發展外向型畜牧業，引導企業嚴格按照國際標準組織生產，積極申報出口認證，但畜產品國際市場競爭力提升較慢，出口創匯等主要經濟指標滯后，與畜牧業生產大市地位極不相稱。

一、菏澤市畜牧業發展現狀

1.加快畜牧產業結構調整。一是優化產業結構。在抓好肉牛、肉羊、生豬、家禽、奶業等優勢產業發展的同時，重點培植了肉鴨、肉兔、肉羊及腸衣等出口主導產業。二是優化區域結構。立足當地實際，突出地方特色，充分發揮資源優勢和產業優勢，促進優勢產業向規?；⒓s化方向發展，形成了各具地方特色的出口生產基地。像鄆城肉兔、肉羊、腸衣，單縣肉鴨等。三是優化產品結構。重點是加快品種更新換代步伐，改善品質，提高質量，實現與國際市場接軌。如定陶宏興種豬、單縣華英肉鴨、曹縣中大奶牛等與國際著名種畜禽企業建立了良種繁育基地，加快了傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，逐步適應國際市場需求。

2.做強做大龍頭企業。一是發展高科技型企業。扶持鼓勵畜牧龍頭企業建設研發中心，與國內外知名院校、科研機構合作，形成自己的核心技術，增強自主創新能力。目前，全市畜產品加工龍頭企業已達76家（國家級2家、省級9家、市級 65家）。省級以上龍頭企業大部分都有自己的研發機構，具有較強的吸納國內外先進技術的能力。二是發展精深加工型企業。近年來，菏澤市積極引導龍頭企業改變原來的初加工方式，向熟食、方便、快餐食品方向發展；由原來的原料和中間產品加工向終端產品發展，如曹縣王光燒牛肉、東明粉肚、單縣百壽坊羊肉湯、鄆城皮家燒雞等，逐步實現了由生向熟、由初粗加工向精深加工的轉變。三是發展外向型創匯企業。組織有關企業積極開展與國外大企業、大財團的合資合作，引進資金、技術和設備，借助外力做大做強。培植了單縣華英、鄆城富士達等出口骨干龍頭企業。這些企業綜合實力雄厚，技術、管理、信息手段先進，并建有自屬原料基地，具有較強的國際市場應對能力。

3.抓好畜產品質量安全。一是嚴格投入品監管。指導企業完善畜禽出入場管理、飼料獸藥使用、防疫消毒等各項規章制度，建立養殖檔案，嚴格畜牧投入品市場準入制度，嚴禁生產、經營和使用國家明令禁止的畜牧投入品。全面推行獸藥生產經營企業達標認證制度和飼料生產等級管理制度。二是加強疫病檢測體系建設，強化市、縣、企業三級檢測體系建設。三是嚴格檢疫監管。嚴格落實畜禽出欄報檢制度，符合條件的屠宰企業派駐官方獸醫，全程現場檢疫監管。加強對畜禽及其產品流通環節的監管，積極開展畜產品質量安全綜合執法行動，嚴厲打擊違法經營獸藥、飼料、生鮮乳和病死畜禽等“四類”販子，有力地促進了畜產品質量安全。

4.全方位開拓市場。一是積極參與各類展會活動。充分利用市林展會、農交會和山東省畜牧業博覽會等各類展會平臺，組織有關企業積極參展，加強產品、技術等交流合作，為全市畜牧業招商和畜產品市場開拓起到了重要推進作用。二是加強國內合作。積極與大城市聯系，定期到京滬遼等地進行產銷對接，幫助龍頭企業開拓市場。三是開拓國際市場。主要是鞏固擴大歐盟市場，積極開拓日本、韓國和新加坡等國市場。

二、存在的問題和制約因素

一是農產品出口形勢依然嚴峻。國際貿易保護主義有所抬頭，許多國家特別是歐美等發達國家利用技術壁壘控制我國畜產品出口，對今后高端畜產品出口提出了嚴峻的挑戰。二是農產品出口市場過于集中。目前，菏澤市畜產品出口90%集中在歐盟，市場集中度高，易受制于人。三是農產品出口升值空間不大。目前，發達國家居民收入高、物價低，加之我國出口的畜產品成本和人工成本越來越高，導致我國的畜產品出口升值空間小，利潤率低。四是國內畜產品出口障礙較大。歐盟實行配額制，給我國的配額較少，我國的出口企業要想多出口必須向歐盟的進口商購買配額。

三、大力發展外向型畜牧經濟的對策

1.突出對外招商。充分利用一切時機，加強宣傳推介，洽談合作事宜，加強國際交流與合作，積極做好招商引資、招才引智、招院引所工作，引進國外良種、技術、資金、人才，在菏澤市建基地、辦企業，加快傳統畜牧業與國際先進水平接軌步伐。鼓勵企業 “走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國家的畜牧產業合作。

2.培強重點企業。積極爭取將畜產品出口企業的生產基地建設納入菏澤市畜牧業發展規劃，從政策項目、工作指導、技術服務上給予大力支持，幫助企業建設自屬原料基地。積極引導出口企業適時調整產品定位，提高質量，打造特色，提高產品附加值。圍繞提升畜產品國際定價話語權，鼓勵有關龍頭企業增加畜產品精深加工項目，進一步提升菏澤市畜產品在國際市場的競爭力。鼓勵有關企業研發、引進居于國內外領先水平的智能化生產流水線，最大限度地降低產品成本。引導出口型企業由過去的賣原料、拼資源、做低端向賣標準、拼技術、做品牌轉變。

3.提高開放水平。加強進口國畜產品標準研究，組織有條件的企業嚴格按國際標準組織生產，積極申報出口認證，擴大畜產品出口。密切跟蹤進口國標準變化趨勢，與有關高等院校、科研院所合作，積極引進高效、安全、低成本的標準化技術成果，為在更高層次上推行畜牧標準化生產提供依據。鼓勵和引導有關畜牧龍頭企業積極實施“海外畜牧業”戰略，利用國外資本、市場和資源，到國外開辦生產基地、加工企業、銷售公司，積極參與國際分工，提高畜牧業國際競爭力。鼓勵有關企業到國外設立銷售網點和營銷機構，不斷提高畜產品的國外市場占有率。

4.加快推進品牌畜牧業建設。積極開展“三品一標”認證，注冊國內、國際商標，面向國際國內兩個市場，著力打造一批企業、產品、地域品牌，構建起結構合理、梯次布局、充滿活力的畜牧產業品牌體系。

5.積極發展電子商務。積極參與菏澤市“國家電子商務示范城市”創建，加強與大型電商平臺合作，加快培育一批具有菏澤特色的優質畜牧產品電商平臺。指導企業制定特色畜牧業電子商務發展戰略，明確發展目標、戰略重點、任務、發展模式和戰略步驟。以電子商務網為載體，加強宣傳和信息服務，積極引導涉牧企業、批零業務和消費者進入市場，多層次、多渠道地參與電子商務。