信息化時代公共管理模式研究

信息化時代背景下，中國公共管理模式也逐步走上了數字化和信息化發展道路，海量的公共管理數據信息需要運用大數據進行處理，公共管理數據有效管理關系到國家治理和社會管理，更關系到人們的工作模式和生活方式。加強中國公共管理體系建設和管理模式創新，以增強國家公共管理模式的科學性、先進性和高效性。在大數據背景下，中國公共管理模式面臨著許多層面的挑戰和歷史發展機遇，通過公共管理模式的改革創新以期促進公共管理的可持續發展。作為公共管理人員，需要運用大數據技術對公共管理進行有效把控，通過引入全新的公共管理思維，以提升公共管理的實效性與準確性;積極貫徹中國管理人才戰略以發揮公共管理綜合效用，提出精準化管理策略以此來提升社會治理的綜合水平。為使國家公共管理系統適應信息化時代發展需求，需要提升社會公共管理系統的高效運行能力，進一步優化公共管理工作策略，充分挖掘大數據在公共管理中的發展潛力，探究公共管理的價值體系和決策體系，大力提升公共管理的科學決策水平和服務能力，從而實現良好的社會治理。為此，由郭劍鳴與葉偉巍合著的《公共管理學：新范式的探索》一書，對信息化時代公共管理模式研究具有重要的意義。該書作者總結了近20年來中國公共管理領域內的新理論發展和實踐創新成果，研究了公共管理的主體、環境、技術、方法與創新，以及公共資源管理等問題，重點論述了公共管理與服務的新理論、新思維和新方法等問題。

作者從公共管理學、社會學和政治學等維度，研究了公共管理學的一些理論前沿問題，如公共管理學的基本原理與科學機制、通行公共管理學的理論前沿以及實踐創新等問題，旨在使讀者系統掌握公共管理學的一些理論發展脈絡，以及理論前沿研究的基本理論、一般邏輯和科學方法等學科體系，從而培養學生對公共事務問題的分析能力和解決具有公共性問題的能力。該著作具有一些獨創之處和寫作特色，作者基于公共管理主體多元化的時代特征，積極倡導宏觀公共管理的一些新理念;基于社會經濟生活的日益復雜化和公民需求的多樣化，積極構建一種共享治理體制機制;同時，還基于現代公共事務日益專業化、復雜化的發展趨勢，積極探索了公共管理的新技術和新模式。在內容編寫和安排上，主要有公共管理使命、公共管理的多元主體、公共管理資源共享和管理體制機制等內容，重點討論了公共管理的決策、運行和控制等環節的方法和技術，以及共享治理模式對推動公共管理創新的價值與路徑。總之，該書旨在使學生掌握公共管理學理論范疇和新范式，結合當下中國公共管理實際，培養學生具備解決現實生活中公共管理方面實際問題的能力。因此，該書具有理論創新價值與實踐推廣前景，適宜于政治學和公共管理類本科專業教學使用。

在書中，第一，作者概述了公共管理的基本理論知識、公共管理學的研究對象與方法，以及公共管理范式的發展與演進等，闡述了公共管理主體的角色與使命，如公共組織、社會組織、企業組織和特殊個體等，在公共管理活動中的角色與使命。第二，論述了公共管理環境和公共管理戰略問題，具體闡述了當代中國公共管理環境的特點、變化趨勢、公共管理戰略系統與分析等。第三，論述了公共管理的方法與技術問題，如公共管理預測方法、決策方法、計劃方法、運行方法和控制方法。在此基礎上，還論述了政府監管與社會治理的相關理論，闡述了中國公共管理從傳統政府監管走向未來社會治理這一發展演變過程。第四，論述了公共事業管理與公共服務的問題，作者在概述了公共事業管理概念基礎上闡述了共事業管理的技術與方法、公共事業的分類管理和如何完善中國公共服務體系等問題。同時，還論述了公共部門人力資源管理的內容、制度與發展趨勢的問題。第五，論述了公共財力資源開發與管理問題。重點闡述了公共物品的提供方式與財力來源，以及公共財政資源、社會慈善資金和民間資金等開發與管理問題;同時，闡述了公共信息資源的多元化開發、開放共享與管理等。第六，論述了公共部門績效管理的體系、成效、挑戰與發展趨勢，以及公共管理倫理與責任的實現、公共管理創新的實踐與模式、公共管理創新的理論前沿等問題。

筆者認為，加強中國公共管理模式創新對策研究，第一，要加強公共管理中大數據技術隊伍建設、大數據信息共享建設和大數據思維意識建設，還要建立健全大數據應用相關的法律法規，以及創建社會公共輿情的數據平臺。第二，要加強社會公共管理數據分析隊伍的建設，樹立大數據思維意識，加強公共管理大數據平臺的信息安全建設，增強大數據思維意識，整體提升大數據的應用與分析能力，以及強化信息安全管理。第三，還要走精準化公共管理之路，在確保公共管理信息安全的同時，要開展公共管理的多元信息合作，走向多元協同的精準化管理，樹立大數據思維意識是精準化管理的思想保障，依法推行大數據信息公開是精準化管理的數據來源基礎，整合信息孤島是精準化管理的數據融合保障，政府主導下的多元協同合作是精準化管理的主體。第四，利用大數據實現部門信息共享，引入大數據思維以實現精準化管理，做好技術防護以保障大數據安全，實現大數據融合以確保互聯互通，加速公共管理信息收集和管理平臺建設，建立社會輿論的數據收集和分析平臺，強化大數據時代人才建設以提升服務水平，加快大數據方面的立法工作以推進信息技術的監督與分析管理工作。

書評人簡介：

王立業，男，講師，研究方向為組織社會學、城市社會學。