住建部等3部門(mén)印發(fā)《意見(jiàn)》：鄉(xiāng)村居住條件將有大變化

日前，住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)房品質(zhì)、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平作了部署。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，完善農(nóng)房功能，提高農(nóng)房品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于整體提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民居住品質(zhì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。

補(bǔ)齊村莊建設(shè)短板

“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，全國(guó)建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)住房安全有保障，農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境明顯改善。同時(shí)也要看到，我國(guó)農(nóng)房的設(shè)計(jì)建造水平亟待提高，村莊建設(shè)仍然存在較多短板，迫切需要完善農(nóng)房功能，提高農(nóng)房品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。”住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

具體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)房和村莊建設(shè)因嚴(yán)寒與酷暑地區(qū)的不同、干旱與豐雨地區(qū)的不同、山區(qū)與平原地區(qū)的不同、農(nóng)林牧地區(qū)的不同，既具有明顯的差異性，也具有共同的目標(biāo)和底線(xiàn)要求。對(duì)此，《意見(jiàn)》要求各地因地制宜做好組織實(shí)施工作。

“長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村的農(nóng)房建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，農(nóng)房主要依靠農(nóng)戶(hù)自建，大多農(nóng)房質(zhì)量參差不齊，存在安全隱患，一旦出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，不僅容易造成人員傷亡，而且也會(huì)造成農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，很多鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，不少農(nóng)房還缺乏足夠的衛(wèi)生條件，不利于公共衛(wèi)生的維護(hù)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)李小云在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

李小云表示，《意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化作出了全面部署，對(duì)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展具有積極意義。

多措并舉改善居住條件

在河北省衡水市故城縣董學(xué)村村民蘇彥軍家，小院紅磚鋪地，十多盆花草嬌嫩欲滴、長(zhǎng)勢(shì)正旺。“澆花用的水都是我們餐廚、洗浴產(chǎn)生的廢水。這些廢水經(jīng)過(guò)處置后，不僅能澆花，還用來(lái)沖廁、灑掃。”蘇彥軍說(shuō)，自從家里安上污水處置系統(tǒng)，污水廢水都能收集起來(lái)再利用。

截至目前，河北全省新增完成覆蓋3987個(gè)村莊的生活污水無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成建設(shè)覆蓋32474個(gè)村莊的生活污水無(wú)害化處理設(shè)施，覆蓋率達(dá)到70%。

改善鄉(xiāng)村居住條件還有哪些重點(diǎn)工作呢？《意見(jiàn)》給出了提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平、營(yíng)造留住“鄉(xiāng)愁”的環(huán)境、因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理等12個(gè)方面的具體措施。

在新建農(nóng)房方面，要堅(jiān)持“避害”的選址原則，避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)地段，合理避讓山洪、滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，不在陡坡、沖溝、泛洪區(qū)和其他災(zāi)害易發(fā)地段建房;在保護(hù)生態(tài)方面，要尊重山水林田湖草沙等生態(tài)脈絡(luò)，注重與自然和農(nóng)業(yè)景觀(guān)搭配互動(dòng)，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹(shù)，順應(yīng)地形地貌;在設(shè)計(jì)建造方面，要因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風(fēng)采光等問(wèn)題，促進(jìn)節(jié)能減排;在提升村容村貌方面，要以農(nóng)房為主體，利用古樹(shù)、池塘等自然景觀(guān)和牌坊、古祠等人文景觀(guān)，營(yíng)造具有本土特色的村容村貌，構(gòu)建“桃花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀(guān)，營(yíng)造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉(xiāng)村生境;在垃圾分類(lèi)方面，傳承鄉(xiāng)村“無(wú)廢”的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，以生活垃圾分類(lèi)為抓手，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭減量，變廢為寶……

打造美麗宜居鄉(xiāng)村

在改善鄉(xiāng)村居住條件方面，各地都已經(jīng)積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。

在山西鄉(xiāng)寧，干部、群眾、志愿者齊上陣，清運(yùn)車(chē)、灑水車(chē)、裝載車(chē)等機(jī)器全出動(dòng)，“治亂創(chuàng)美”取得了良好成效;在江西婺源，民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，民宿總數(shù)超過(guò)900家，涌現(xiàn)出“九思堂”“厚塘莊園”“花田溪”“天凈沙”為代表的一批知名鄉(xiāng)村民宿品牌;在河南孟州，許多村莊按照“一宅變多園”模式，將農(nóng)村空心院和閑置宅基地，改建成文化廣場(chǎng)、農(nóng)村幸福院、小游園，推動(dòng)村容村貌整體提升……

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)延伸是改善鄉(xiāng)村居住條件的重要基礎(chǔ)。一方面，要從觀(guān)念上摒棄‘農(nóng)村住房可以差一點(diǎn)的偏見(jiàn)，全面提升鄉(xiāng)村住房和鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施水平;另一方面，鄉(xiāng)村無(wú)論從住房還是生產(chǎn)生活環(huán)境上都不同于城市，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該把鄉(xiāng)愁、農(nóng)耕文化留在鄉(xiāng)村，不能單純追求和城市一模一樣。”李小云說(shuō)。

在李小云看來(lái)，鄉(xiāng)村擁有新功能是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到一定水平后的必然趨勢(shì)，鄉(xiāng)村建設(shè)需要適應(yīng)這樣的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力的政策支持。

住建部等部門(mén)表示，各地要根據(jù)地理位置、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件、文化傳承、村莊類(lèi)型等要素，選擇若干有代表性的村莊開(kāi)展試點(diǎn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化提供實(shí)際案例參考，不斷提高農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化水平。

（文章來(lái)源：銳財(cái)經(jīng)）

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.003