“五退五立”促進地方本科教育內涵式發展探索

梅國平 鐘業喜 楊蕾

摘 要：文章緊扣本科教育發展的專業、課程、教師、學生、教學管理人員這五個關鍵要素，通過健全關鍵要素的“五退”機制，以退促教，以退激學，以退督管，進而實踐“五立”機制的質量提升方式，通過實施“五退五立”機制促進地方本科高校的內涵式發展。

關鍵詞：“五退五立”;本科教育;內涵式發展

黨的十九大報告強調“實現高等教育內涵式發展”。學習貫徹落實黨的十九大精神，根據學校的目標定位和辦學特色，走內涵式發展道路，江西師范大學緊緊抓住教育的專業、課程、教師、學生、教學管理人員這五個關鍵要素，努力打破專業和課程過于鋪散而混雜的窠臼，突破教師和學生教法學法不精的藩籬，跨越教學管理人員陳舊思想的障礙，探索建立“五退五立”機制，形成強優扶弱汰劣的本科教育生態環境，促進本科教育內涵式發展，促進本科教育質量整體提升。

一、“五退”汰劣機制

在高等教育教學管理中，建立和完善退出機制，可以對學院和教師、學生等教學主體形成壓力，壓力又產生動力，從而激發學院愛教育、教師愛教學、學生愛學習的新鮮活力。但在實際工作中，退出機制并未發揮出應有的作用，有時候在某些地方還處于失靈狀態。其原因有二：一是退出機制不完善不夠科學;二是退出機制落實不嚴不到位。特別是部分要素作為績效的指標，導致一些單位一些人不敢也不愿意真正抓實退出機制，造成“優勝劣不汰”。針對這些現象，江西師范大學從制度建設和日常管理入手，對專業、課程、教師、學生、教學管理人員工作不到位、嚴重影響教育質量的人和事，嚴格實施“五退”汰劣機制。

1.專業退出機制

在“控制總量、提升內涵”的原則下，實行專業總量控制，適度壓縮專業數量，穩定專業規模，加強專業內涵建設，強化專業核心競爭力。專業建設方面做好“兩對接”，即對接國家重大戰略，與發展戰略共進共成;對接社會市場需求，與社會需求共生共長。

新增專業實行“進一退一”。專業數量在學校平均數之上的學院申請增加一個新專業，須撤銷一個現有專業。每個學院三年內新設專業數不超過1個，學校每年新設專業數不超過3個。

建立黃牌、紅牌、摘牌警示制度。定期對專業開展校內預警、暫停招生與停辦淘汰工作。對專業第一志愿報考率、初次就業率、學生異動率、省專業綜合評價、專業認證或第三方專業機構排名靠后的專業，亮出“黃牌”，校內預警，限期整改，限制招生;對辦學條件嚴重不足，以致影響教育教學秩序和質量，或連續出現兩次黃牌的專業，亮出“紅牌”，暫停招生。學院對專業展開為期一年的整改，整改后，學校組織專家進行論證，認為達到恢復招生條件的可恢復招生;根據學校發展和專業建設需要調整的專業，或累計兩次被亮“紅牌”的專業，以及連續五年未招生的專業，啟動專業退出機制、摘牌。通過摘牌倒逼，讓學院真正把專業建設的主體責任扛起來。2020年學校4個專業退出，在招專業縮減為76個，專業配置得到進一步優化。

2.課程退出機制

課程是教育教學改革的著力點，是人才培養的支撐點，需要隨時代發展和科技進步，升級迭代推陳出新。學校通過定期淘汰一批不符合“兩性一度”的“水課”，打破原有的課程教學體系，形成汰劣的競爭模式，使課程設置在動態中煥發新的生機和活力。

課程自然淘汰。有一些不適合新時代社會發展要求、脫離培養方案或者連續三年無學生修讀的課程，稱為“僵尸課程”，由于師資不足，或學生不認同其教學價值，隨著培養方案的修訂和教材的更新，被自然淘汰退出教學課堂。學校每學期對課程進行梳理，淘汰“僵尸課程”，以保證開課質量。

課程強制淘汰。學校嚴把課程開設關，對于課程內容（含教材、教輔用書及其他參考書、習題冊等）、課程負責人、授課教師等偏離主流意識形態、課程標準低、課堂管理松散、學分高且易獲得的課程，或者不再適合人才培養方案并經實踐驗證后確實不適合開課的，學校采取強制淘汰，下架退出處理。2019—2020年學校共有110余門課程退出了課程庫，但同時建成了100門省級以上一流課程，通過建“金課”汰“水課”，課程質量得到提升。

3.教師退出機制

培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍，是學校在師資隊伍建設的終極目標。不可否認，少數教師上課敷衍了事、水平太低，專家不肯定，學生不認可，確實不適合待在“傳道授業、育人鑄魂”的教學崗位。針對這類教師，學校在淘汰“水課”的同時，也下決心淘汰“水老師”。

師德失范一票否決。從堅定政治方向、自覺愛國守法、傳播優秀文化、潛心教書育人、關心愛護學生、堅持言行雅正、遵守學術規范、秉持公平誠信、堅守廉潔自律和積極奉獻社會十個方面，每年對教師進行師德師風考核，建立師德師風檔案，對于師德失范的教師實行一票否決制，直接退出教學崗位。違紀違法的按紀律法律處理。

教學能力薄弱教師退出。通過教師自評、學生評價、專家評價、學院評價、同行評價開展“教學五評”活動，實行課堂教學質量評價;從教學工作量、課堂教學、教學質量、教學成果四個方面開展教師教學業績綜合評價，對教師教學綜合能力精準畫像。對于課堂教學質量評價和綜合評價相對靠后的教師，通過“預警—幫扶—調離教學崗位”實行臺階式逐步退出，學生評教累計3次排學院后5%給予“預警”;專家評價不合格或課堂教學質量評價和綜合評價一次不合格者，學院給予黃牌警告，納入學院“幫扶”對象;兩次不合格者，學院取消該教師任課資格并停課處理，通過培訓、跟班聽課、自費進修等方式限期整改，整改結束后，可由本人申請，重新認定任課資格;累計三次不合格者，轉換至非教學崗位。2020年有兩位老師由于上述原因被調整出教師崗位。

4.學生退出機制

學生的主觀能動性是學生完成大學學業的原動力，真正讓學生忙起來是讓學生實現人生價值的一個主要方式，對于實在無法適應大學學習的學生實行退出機制，嚴格執行學生退學管理。

完善學業預警制度。運用信息技術，實現動態學業預警方式，對照專業培養方案，對已修必修課程逐一標識，未修課程給予警示，特別是對影響到學位授予的專業學位課程，及時提示學生重視學習或者重修，讓學生對自己的學業情況清楚明白，使學生科學規劃學習計劃，使其有學習動力、有奮斗方向。

嚴格執行退學制度。對一個學期有兩門必修課不合格的學生，連續兩個學期出現這種情況，給予學生降級處理;每學期對獲得總學分未達應修學分50%的學生，給予警告，在校學習期間，被兩次警告的，給予退學處理。未經批準連續兩周未參加學校規定的教學活動，也給予退學處理。學校每學期均有10余名學生會被學籍預警，2020年有兩位學生因累計兩次學籍預警而退學。

5.教學管理人員退出機制

教學管理服務是教學工作的重要一環，建立一支懂教研、懂教學、懂教務的教學管理人員隊伍，是教學質量的保障。通過每年一次的教學管理人員考核，對教育思想陳腐、缺乏應變能力、溝通能力不足等不適應教學管理崗的人員，進行崗位置換。對教學管理人員，也實行“師德一票否決”制，對師德師風不合格者，直接調離教學管理崗位。

二、“五立”強優機制

堅持退出機制，是做減法。實現本科教育的內涵式發展，更需要建設與創新。江西師范大學在實施“五退”汰劣機制的同時，針對專業、課程、教師、學生、教學管理人員本科教育發展的五個要素，通過“考核—培育—激勵”循環。建設“五立”強優機制，立專業強度，立課程難度，立教師風度，立學生挑戰度，立教學管理精細度，提升本科教育質量。

1.以一流專業建設為平臺，夯實專業優勢，增加專業強度

專業設置是否合理、專業能否適應社會發展需求，是否進行科學動態調整，是學校內涵建設的基本邏輯起點，也是提升人才培養質量的著力點。江西師范大學以“控制總量、提升內涵;優化結構、動態調整;突出重點、分層建設”為思路，實施十大創新舉措：一是嚴格控制新專業設置;二是實行專業建設黃牌、紅牌、摘牌警示制度;三是實行金牌、銀牌、銅牌獎勵制度;四是培育一流專業;五是整合組建交叉專業;六是積極開展專業評估;七是完善招生計劃調整機制;八是設立專業進步獎;九是實行專業建設雙負責人制度;十是強化政策激勵約束。

專業建設十大舉措中，特別是金牌、銀牌、銅牌獎勵制度和雙負責人制度為促進專業發展起到非常有效的激勵作用。金牌、銀牌、銅牌評選將國家級、省級、校級一流專業建設情況納入評價標準，對照中國校友會網和中國科教評價網獲評情況，以及第一專業志愿報考率和就業率在全校排名情況，實施金牌、銀牌、銅牌三級獎勵制度，給予相應的獎勵。“領銜教授+建設負責人”的雙負責人制度模式，主要是領銜教授負責總體規劃，建設負責人負責日常工作的組織和實施，兩位負責人在職稱評審、評優評先以及業績獎勵等方面享受同等待遇。

2.以一流課程建設為推手，增設課程內容，加強課程難度

課程是人才培養的核心要素，是本科教育教學之“本”，人才培養的實施都要落實到課程上來。江西師范大學根據“線下”“線上”“線上線下”“虛擬仿真”“社會實踐”五大分類，緊緊圍繞“立德樹人”宗旨，以“兩性一度”的標準，以消滅“水課”為起點，“引、融、增、評”——將學術研究、科技發展前沿成果引入課程，將現代信息技術深度融合教學，增加課程的研究性、創新性、綜合性內容，課程評價與考核方式多樣化、過程化，推動課程建設的優化升級與規劃布局。

著手一流課程的培育工作，與一流專業建設對標，實行“領銜教授+課程建設負責人制”全新課程團隊開展模式。領銜教授負責課程建設的總體規劃，課程建設負責人負責課程建設日常工作的組織和實施。同時，進一步改革專業學位課程和大學英語、高等數學等通識核心類課程，推動課程結構的改善。

3.以一流師資培育為契機，優化師資結構，樹立教師風度

有老一輩認為，西南聯大的優秀教師給人最深的印象是有氣度、深度、風度、溫度，這“四度”也蘊含于“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的“四有”里。培養“四度”“四有”好教師，建設一支善教樂教的師資隊伍，讓教師在教學中找到獲得感、成就感。

激勵添動力。提高基礎課酬，保持教學與科研的平衡;對接教授聘任項目，設立“個卓十佳百優”三級教學榮譽體系，特別是對獲得“教學卓越獎”的教師給予重獎;完善教學成果認定方法，全面提高教師教學成果獎勵標準;職稱評聘加大教學權重，探索在低職高聘中增設教學型教授類別，在副教授層面適當增加教學型副教授職稱評審指標，從而將教師的注意力更多地吸引到教學中來，對教學投入更多的熱情。

考核有壓力。強化課堂教學質量評價，探索教師教學業績綜合評價辦法，不但考核課堂教學質量，還要考核教師的教學工作量、教學成果、教學工作等方方面面，考核中賦予學院一定的權限，發揮學院和專業的積極性;探索課程分類評價方式。在考核中對應教師的退出機制，獎優扶弱汰劣，促進整體教師水平的提高。

培訓增效力。完善新入職教師培訓方式，建立新教師第一學期不上課、第二學期不主講制度。加強青年教師新興教學法全員輪訓，實現青年教師“三種能力提升”：一是常規教學能力，二是運用現代信息技術能力，三是運用新興教學法能力。

4.以人才培養為根本，強調學生個性發展，提升學生發展高度

結合新時代教育思想新要求，以“學”為中心，按照“兩增兩減（增加自主性、增加挑戰度;減少總學分、減少必修學分） ”和“兩合兩分（跨界整合、貫通融合;分類培養、分層管理）”思路，制訂人才培養方案，探索多樣化的人才培養路徑，運用導師制和小班化、個性化、國際化教學模式，大力加強相關專業的卓越人才和基礎學科拔尖創新人才的培養。

專業選擇方面，進一步增加按類招生比例，擴大學生選擇權，同時組織專業認知教育，在科學引導學生理性選擇的基礎上，加大學生自主轉專業力度，實行雙平行志愿錄取，真正讓學生做到“性之所近，力之所能”。

個性發展課程方面，充分挖掘第二課堂的育人功能，將德育答辯、社會實踐、創新研究、技能、社團等納入課程學分。完善課程學分認定管理制度，鼓勵學生開展網絡在線課程學習，獲得的學分可認定為本專業人才培養方案中的相應學分，對于參與競賽、科研、創作和參加專業學習社團、報名并參加了研究生入學考試的，均可獲得學分。

5.以科學管理為導向，提高管理能力，深化教學管理精細度

充分重視教學管理人員對教師發展、學生成長和教學改革的推動作用。從理論培訓、崗位管理、考核體系、提升信息化水平等方面入手，一是強理論。利用假期集中組織教學管理者進行理論學習和信息化培訓，以“走出去、請進來”的方式增強學習交流經驗。二是重激勵。鼓勵教學管理者開展理論研究，定期組織教學管理者理論輪講、教育教學政策宣講，對發表理論文章的教學管理者實行教學科研對等獎勵措施。三是嚴考核。強化教學管理者考核辦法，實行專項工作“一票評優”措施，形成擔當實干、互促互進的工作氛圍，提升解決實際問題的工作能力。四是補津貼。實行合理的資源分配制度，在管理人員缺額、工作量增加的情況下，將缺額人員的津貼用于補助獎勵優秀的教學管理人員。

學校圍繞本科教育教學關鍵要素，探索實踐“五退五立”機制，嚴實施，厚培育，重建設，使一流本科教育實踐改革不斷深化、質量穩步提升，人才培養工作成效顯著。至今，學校有26個專業獲批首批國家一流專業建設點，23個專業獲批省級一流專業建設點，11門課程獲批首批國家一流本科課程，入選總數居全國同類師范院校前列，專業課程成績亮眼。

[責任編輯：周曉燕]