國家治理現代化視域下高校思想政治教育功能研究

何莉

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高校思想政治教育既是國家治理現代化的重要推動力量，也是其重要組成部分，通過研究高校思想政治教育在國家治理現代化推進過程中的功能作用，深入分析當前我國思想政治教育功能發揮在教育理念、教育環境、教育模式、教育主體和體制機制等方面面臨的困境，以期探索高校思想政治教育功能發揮的有效途徑。

[關? ? 鍵? ?詞]? 國家治理現代化;高校;思想政治教育;功能

[中圖分類號]? G641? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）03-0133-03

黨的十九屆四中全會強調要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理現代化是一個涵蓋眾多領域的系統性工程。高校作為科學研究和人才培養的重要陣地，理應積極回應時代發展要求，發揮高校思想政治教育在國家治理現代化統籌推進過程中的重要功能作用。

一、國家治理現代化與高校思想政治教育的內在關聯

（一）二者功能融合，目標一致

國家治理體系的現代化離不開德治與法治的有機融合，高校思想政治教育所具有的思想教育、政治引領和道德教化功能正是德治的一種重要方式，這就決定了二者在功能上的相輔相成、相互融合，共同致力于社會建設和發展。

從國家治理體系的構成要素看，人的要素是構成國家治理體系現代化的根本性要素，在實現國家治理現代化的進程中，實現“人的現代化”是應有之義。國家治理現代化的重要目標就是要推進社會各項事業協調發展，使發展成果惠及廣大人民，激發民眾參與社會事務的熱情，并在政治參與中實現自身素質的提升，推動人的全面發展。

高校思想政治教育的功能在個人發展層面，就是根據社會發展和人的自身發展的需求，通過多樣化的手段來塑造個體健全的人格，促使受教育者形成社會所要求的品格和素質，培養健康良好的思想品質和道德素質，使受教育者積極有效地參與社會實踐，在實踐中服務社會發展，實現個體價值，促進人的全面發展。

可見，國家治理現代化與高校思想政治教育功能融合，目標一致，都是服務于中國特色社會主義建設和中華民族偉大復興，都是服務于實現人的自由、全面發展這一終極目標。

（二）二者內在契合，相互影響

新的歷史形勢下，高校思想政治教育與國家治理現代化緊密相連、相互支撐，在核心理念、價值目標等方面有機契合，協同共進。

一方面，高校思想政治教育為國家治理現代化提供理論指導和人才支持。國家治理現代化依賴于治理主體的現代化，高校青年學生正是治理主體的中堅力量，高校思想政治教育發揮著向青年學生傳播正向政治觀念，提升個體政治素質，教導其有序參與政治生活、了解政治制度的重要作用，它為國家治理提供正確的價值導向，化解社會矛盾，增進社會共識，這也是國家治理現代化的內在要求。

另一方面，國家治理現代化也為高校思想政治教育創新和發展帶來新的契機。國家治理的現代化能夠為高校思想政治教育提供良好的經濟基礎和和諧的教育環境，有利于增強教育實效性。治理現代化也促進了高校思想政治教育治理理念的內化，通過治理來協調解決系統內在矛盾，提高思想政治教育質量。

二、國家治理現代化背景下高校思想政治教育的功能定位

（一）個體性功能層面

1.政治引領

當前我國多元文化共存也帶來了價值觀念的多元化，在推進國家治理現代化進程中，高校思想政治教育通過對大學生進行共產主義理想信念教育、愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育等主流價值思想的引導，使廣大青年學生對黨和國家形成正確的政治認知，培養他們的政治認同，堅定他們的政治立場，增強他們的政治效能感和社會使命感，使其成為政治社會發展所需求的“政治人”與“社會人”。

2.思想整合

經濟全球化加劇了社會多種思想文化的交融碰撞，西方思潮的沖擊滲透很容易使大學生產生思想的迷茫、道德的錯位和信仰的缺失，也為國家治理帶來了嚴峻考驗。高校思想政治教育需要充分發揮其思想整合功能，通過對大學生進行主流意識形態教育，引領社會思潮，通過對社會輿論的有效監控引導來應對多元文化思潮的沖擊，提高大學生抵制不良思潮侵蝕的能力。通過社會主義核心價值觀教育來整合社會思想，凝聚社會共識。

3.道德教化

近年來，社會生活中大量行為失序、道德失范、誠信缺失現象的出現，給青年學生的成長和國家治理帶來不利影響。社會治理離不開統一的行為規范和道德標準，國家治理現代化要充分運用法治和德治兩種手段。道德教化是進行德治的有效途徑，高校思想政治教育的一個重要任務就是培養青年學生高尚的道德情操，提升青年學生的道德認識和道德人格。通過肯定合乎社會規范、制度要求的行為，強化青年學生對社會道德規范的認同，引導青年學生的道德觀念自覺自律，從而有效地規范社會行為，推動國家治理現代化。

（二）社會性功能層面

1.調控引導輿論

在這個人人都是“麥克風”，處處都有自媒體的時代，大眾傳播途徑的廣泛性也帶來了社會輿論環境的復雜多變性，一些熱點事件經過別有用心媒體的炒作，對大學生進行誤導，嚴重損害了社會的和諧穩定。面對消極的、錯誤的輿論導向，高校思想政治教育可以通過各種傳播媒體對大學生進行全面、準確的宣傳和引導，及時消除疑慮和誤解，把握輿論主導權。可以通過大數據、互聯網進行輿情信息收集，及時發現和疏導負面情緒和消極思想，消除不良影響。同時也可以通過微博、BBS、微信公眾號等信息化手段進行社會正能量傳播，引領正向輿論，形成良性輿情。

2.協調矛盾關系

國家治理現代化離不開良好的社會秩序及和諧的社會關系。高校學生作為社會生活的一份子，其個體與個體之間、個體與集體之間、個體與社會之間也不可避免地會產生各種價值差異和利益沖突，高校思想政治教育發揮著緩和矛盾、化解隔閡、協調關系的作用。高校思想政治教育通過糾正學生在認識上存在的偏差，消除分歧，增進利益雙方的思想認同和價值認同，從而化解矛盾、協調關系。高校思想政治教育通過理論引導、民主討論，充分尊重學生個人的利益訴求，增強學生與學校、社會之間的理解互信，促進了矛盾關系的協調處理。

3.激勵激發活力

當前我國正處于重要的歷史發展機遇期，社會的發展、生產力的提升需要調動更廣泛的社會力量參與，而青年大學生正是這股社會力量的重要代表和生力軍。高校思想政治教育的激勵功能就是要引導和激發廣大青年學生的積極性、主動性和創造性，增強自信心和責任感，以高度的政治熱情自覺自愿參與到國家治理的實踐活動和政治生活之中，同時還要積極營造良好氛圍，激勵學生創新創造，為國家治理和社會發展建言獻策，讓學生在政治參與過程中增強政治效能感，也以學生的智慧和創造力增強社會活力。

三、國家治理現代化背景下高校思想政治教育功能發揮的現實困境

（一）教育理念滯后于治理現代化需要

目前我國高校思想政治教育理念仍滯后于時代發展和治理現代化需要。改革開放以來，思想政治教育全面服務于經濟建設這個中心，呈現出以社會價值為本的教育理念，但隨著我國社會進入全面轉型期，這種以社會為本的教育理念往往強調個體的社會角色和社會價值，忽視個體的內在需求，不利于學生主動性和創造性的發揮。另外，這種以社會為本的教育理念也容易導致思想政治教育重物輕人，教育過程缺乏人文關懷，忽視受教育者學習的主動性，導致教育效果不佳。

（二）教育環境呈現復雜多變的局面

當前我國面臨的國際國內環境復雜多變，給高校思想政治教育功能發揮帶來嚴峻挑戰。從國際環境看，西方資本主義利用其技術和經濟優勢，通過多種方式滲透到我國意識形態領域和社會生活當中，宣揚其資本主義政治制度、西方文化和價值觀念，沖擊我國傳統文化。西方思潮的滲透給正處于拔苗孕穗關鍵期的大學生造成了思想迷茫、文化質疑、價值扭曲等消極影響。就國內環境而言，治理現代化的推進必然帶來傳統與現代的沖突、碰撞。目前，我國社會各領域仍然存在亟待解決的矛盾沖突和急需理順的利益關系，這些關系錯綜復雜、矛盾重重，同樣也給高校教育環境和青年學生成長帶來沖擊和影響。

（三）教育內容方法與時代融合度不夠

當前我國高校思想政治教育內容和手段方法未能與時代同步，呈現滯后狀態。高校思想政治教育對社會問題的關注度不足，一些社會中被密切關注的問題在課堂上也難以做到深入剖析，無法對學生進行有影響力的教育引導。一些教育內容偏離社會生活實際，致使教育空泛化。教育的方法手段相對陳舊，沒有有效利用信息技術和多媒體手段，教育偏重政治說教和政策宣傳，學生參與度不高。對網絡思想政治教育陣地的占有和建設還不足，開展與時代發展高度融合的社會實踐活動還不夠。

（四）教育主體的作用發揮不到位

高校思想政治教育隊伍主要包括高校黨政干部、共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任等。按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的標準，這個隊伍中仍存在著與國家治理現代化要求不適應的狀況，如知識結構單一、業務素質不高、政治性有待加強、現代化意識不足、創新能力不強等。另外，高校思想政治教育是一個系統工程，其教育主體不應僅局限于專職思想政治教育隊伍范疇，一些學生社團、社會組織等非專業性的兼職隊伍的主體性作用尚未得到應有的重視和充分發揮。

（五）教育體制機制有待健全完善

目前我國高校思想政治教育在體制機制方面仍不夠健全。如教育決策過程還不夠科學民主，教育實施過程還缺乏嚴格的管理制度，尚未形成多方合力，教育監督過程還缺乏統一的評價標準，尚未形成系統性的管理監督體系，教育反饋過程還不夠及時有效，常常忽視教育反饋、檢測和評估環節等。

四、國家治理現代化背景下高校思想政治教育功能發揮的有效途徑

（一）更新高校思想政治教育理念

首先，要樹立起“以學生為本”的理念，尊重學生的主體地位。國家治理新格局的構建離不開青年學生的廣泛參與。高校思想政治教育要引領和指導青年學生有效地參與社會治理，就必須樹立以學生為本的教育理念，培養大學生的現代公民意識，強化其主人翁意識和社會責任感，要充分尊重學生的個體差異，尊重學生的利益訴求，服務學生的個性發展，做到因材施教。

其次，要樹立起“治理”理念。國家治理現代化離不開思想政治教育的推動，同樣，思想政治教育的現代化也是國家治理現代化不可或缺的組成部分，必然要實現治理理念的內化。一方面要服務于國家治理理念，另一方面也要樹立自身治理的自覺性。樹立思想政治教育治理理念，不僅是對國家治理現代化總體戰略的積極回應，也是自身發展和完善的必然選擇。

（二）優化高校思想政治教育環境

1.營造良好的輿論環境，堅持正確的輿論導向，積極宣傳黨的路線、方針、政策，要在全社會培育和踐行社會主義核心價值觀，以積極的、正面的宣傳引領輿論風向，要加強媒體自身的監管力度，規范媒體運行，預防媒體風險，主動占領輿論陣地制高點，以和諧、穩定的輿論環境引領人們的思想觀念和行為準則，增強思想政治教育的運行效果。

2.建設良好的文化環境，以馬克思主義為指導，繼承中華優秀傳統文化，發揚社會主義先進文化，抵制西方多元文化侵蝕，在全社會傳播積極健康的社會文化，豐富人們的精神文化生活，塑造良好的社會道德風尚，維持和諧、穩定的社會秩序。

3.加強經濟社會環境建設，要積極運用科技手段提高社會生產力水平，不斷提高人民生活水平。妥善處理好各類社會矛盾，協調好各種社會利益關系，營造互信互惠、互幫互助、合作共贏的社會氛圍，建設社會主義和諧社會。

（三）創新高校思想政治教育模式

1.更新教育內容，緊扣時代脈搏

要以馬克思主義為指導，用馬克思主義中國化的最新理論成果創新教育內容。要立足中國實際，考慮時代發展需要，主動聯系社會實際，分析社會問題，增強學生政治鑒別力。要將社會主義核心價值觀教育作為重點內容，使其成為全社會的價值信念和共同的行為遵循。要將中華優秀文化教育、理想信念教育、愛國主義教育、公民意識教育等有機融入教學內容，提升學生參與國家治理的能力。

2.創新教育方法，提升學生的興趣

要轉變傳統教學形式，綜合運用網絡新媒體等現代化教育手段，激發學生學習的主動性。要變單向知識傳輸為雙向師生互動，通過老師講授、學生討論、情景教學等多種教學方法的融合，將枯燥的理論自然而然地融入課堂。要注重理論與實踐的結合，鼓勵學生廣泛參與形式多樣的社會實踐活動。

（四）提升高校思想政治教育主體素質

1.大力提高高校思想政治教育專業隊伍的綜合素質

要嚴把準入門檻，優化專業隊伍結構質量。要加強業務培訓，提升專業素養和綜合能力。要重視政治學習，強化政治意識，嚴肅作風紀律。高校思想政治教育者自身也要樹立終身學習的理念，開闊視野，與時俱進，在理論學習與工作實踐中構建專業突出、結構合理、覆蓋面廣的知識結構;同時，主動適應信息化時代要求，提升信息化水平，探索創新教育模式。

2.積極統籌教育資源，促進教育主體多元化

高校思想政治教育的主體是多元的，大力優化資源配置，廣泛凝聚社會合力，要充分發揮學生群體特別是廣大學生干部的積極作用，調動其自我教育、自我管理的積極性，同時也要充分發揮優秀校友資源、優秀公益組織、優秀文化團體等社會組織的教育影響力，形成多元主體協同參與的合力。

（五）健全高校思想政治教育體制機制

1.建立全面的系統統籌機制

高校思想政治教育是一項系統工程，必須堅持整體性、系統性思維，統籌規劃，協調推進思想政治教育實施過程中各個要素結構系統性升級，建立起系統統籌機制，既要注重頂層規劃，又要加強底層各要素的協同配合，要整合多元教育資源，形成多元同向的合力機制。

2.建立有效的監督反饋機制

高校思想政治教育過程是一個包括確立目標、執行計劃、評價效果和反饋信息的完整閉環系統，必須建立起健全有效的監督反饋機制。要加強對思想政治教育過程的監督，發揮多元主體協同監督作用，既依靠行政紀檢監督，又要積極調動社會力量和廣大師生的參與熱情。

3.建立科學的考核評價機制

要定期對高校思想政治教育單位和個人進行考核，堅持考核與獎懲相結合，建立第三方評價機制，構建政府、社會、學校、師生多元主體共同參與，上下互動的評價體系，設立科學合理的評價衡量標準，真正實現“以評促改”。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]孫其昂，張宇.論思想政治教育與治理：基于“推進國家治理體系和治理能力現代化”[J].思想政治教育研究，2015（2）.

[3]王瑕莉.國家治理現代化背景下高校思想政治教育創新研究[J].重慶廣播電視大學學報，2017（1）.

[4]馬超.國家治理現代化視域下思想政治教育功能轉換研究[D].長春：吉林大學，2017.

[5]任麗濤.國家治理現代化視域下的思想政治教育發展研究[D].長春：東北師范大學，2016.

編輯 常超波