企業職業衛生管理現狀調查與分析在案例教學中的應用

鄭離妮 盧瑋 羅潔漫

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在廣東省某市選取248家工廠企業開展職業病危害因素檢測情況和職業衛生管理情況調查，結果發現職業病危害因素檢測超標率居前五位的行業分別為食品制造業、建筑材料制造業、非金屬礦物制品業、木制品制造業、金屬制品業。職業衛生管理現狀結果不容樂觀，需進一步加強監督管理。為職業衛生監督管理部門和企業提升小微企業職業衛生管理水平提供基礎依據，為職業健康課程的現場調查實訓提供案例教學參考。

[關? ? 鍵? ?詞]? 案例教學法;職業衛生管理;職業病危害因素

[中圖分類號]? R135? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）13-0066-02

隨著全球經濟的快速發展，我國各城市工業生產規模不斷擴大，小微企業已成為推動我國國民經濟發展、構造市場經濟主體、促進社會穩定不可或缺的力量[1，2]。但是小微型企業由于實力大多較弱，技術設備落后，對職業衛生防護的投入較低，加之工作勞動強度大、勞動時間長、勞動安全衛生條件差和個人防護用品嚴重不足等原因，小微型企業一線生產工人所遭受的職業病危害較為突出，職業衛生權益得不到應有的保障，職業危害事故時有發生。故摸清小微企業職業病危害現狀，對監督、指導其提升職業病防治水平，對我國經濟發展和職業病防治工作的開展有重大的意義[3]。

結合企業工作和高職教學經驗，筆者發現學生要在課堂上掌握知識要點，能在獨立解決課后練習，教學案例的選取和展現非常重要。本次通過在廣東省某市選取職業病危害突出的5個典型行業領域的小微型企業，對其職業病危害因素檢測情況、職業衛生管理開展調查工作，為職業衛生監督管理部門和企業提升管理水平、提高職業病防治控制能力提供基礎依據，為職業健康課程的現場調查實訓提供案例教學參考。

一、對象與方法

（一）對象

在廣東省某市選取進行職業衛生管理現狀調查的248家企業涵蓋了5個行業領域：冶金、建材行業，化工行業，輕工業，紡織業和機械、設備、電器制造業。詳見表1。

（二）方法

依據《工作場所職業衛生監督管理規定》《用人單位職業健康監護監督管理辦法》《用人單位職業病防治指南》（GBZ/T225-2010）等標準規范對企業的職業病危害因素檢測與評價情況和職業衛生管理情況開展調查。

（三）統計方法

本項目調查數據采用統一制定的電子錄入表格（Excel）對調查表進行錄入，采用SAS9.4統計分析軟件進行數據分析和匯總。

二、結果

（一）基本情況

本次調查的行業領域為紡織業、輕工行業、機械設備制造業、化工行業和冶金、建材行業，共248家工業企業。各行業的企業數量分布詳見表1。

（二）不同行業職業病危害因素檢測情況

對五個行業領域下19個行業的248家企業的職業病危害因素（包括化學因素、生產性粉塵、物理因素）檢測結果進行調查分析，結果顯示除玩具制造業、化學原料和化學制品制造業外，其余17個行業均有超標，超標率最高的行業大類為冶金、建材行業（23.24%），超標率居前五位的行業分別為：食品制造業（62.50%）、建筑材料制造業（58.82%）、非金屬礦物制品業（50.00%）、木制品制造業（21.67%）、金屬制品業（19.46%）。具體情況見表1。

（三）企業職業衛生管理狀況

對所選工廠企業的職業衛生管理情況開展現場調查，發現59家工廠企業未設置職業衛生管理機構或者組織，未按規定配備專（兼）職職業衛生管理人員;現場調查32.00%企業未按要求設置職業衛生警示標識;219家（87.60%）的受調查企業未配備職業病防護設施或配備不齊全，部分企業在工人作業時職業病防護設施未正常運行;218家（87.20%）企業未配備合格的個人防護用品或勞動者未正確佩戴使用;203家（81.20%）企業未建立健全職業病危害事故應急救援預案;245家（98.00%）受調查的企業未建立職業衛生檔案或檔案內容不全面。從各行業企業的管理現狀調查結果來看，機械行業企業的主要管理措施實施欠缺最為突出，其次為輕工行業，具體見表2。

三、討論

根據企業的職業病危害因素檢測結果，17個行業均有超標現象，其中冶金、建材行業超標率最高（23.24%），分析超標率居前五位的行業，主要原因為紡織業（主要為制鞋業、皮具制造業）、化工行業（主要為橡膠和塑料制品業）、輕工業（主要為家具制造、木材加工）的企業使用的膠粘劑、油漆、油墨等含有甲苯等有機溶劑，在生產過程中易揮發，且未設置滿足防護要求的抽風排毒設施而導致部分化學因素超標;機械設備制造業、輕工行業由于企業未配置符合要求的除塵設施或已設置的除塵設施效果達不到要求，或因長期未對除塵設施進行定期清理、檢維修、除塵設備老化、管道破損、故障停用等，導致除塵效果大大降低，粉塵超標率較高;機械設備制造業、冶金建材行業主要是焊接崗位工人作業時未按要求佩戴電焊面罩，導致工人面部、眼部接觸的紫外輻射劑量超標;化工行業企業（主要為塑料制品業）的注塑崗位、輕工類企業（主要為食品制造業）的鍋爐房以及冶金、建材行業企業（主要為金屬制品業）的電鍍崗位，由于崗位作業環境溫濕度高，且未設置通風裝置，工人作業時間長而導致高溫超標率較高;由于多數企業選用的生產設備產生的噪聲強度較大，設備未合理布局，未設置防振降噪設施等而導致噪聲超標。

職業衛生管理調查結果表明，企業對職業病防治管理不重視，職業病防治相關制度、檔案得不到全面落實，職業病防護設施及個人防護用品配備不足等問題尤為突出，各行業企業的應急救援工作亟須強化。本次調查結果與張群等調查發現企業在職業衛生管理機構設置和職業衛生管理人員的配備方面甚是薄弱，微、小型企業存在問題嚴峻[4]的結果相似。郭志屏等[5]對中山市179家企業的職業衛生管理現狀調查得出類似的結果。

四、結論與建議

小微型企業法治意識弱，職業衛生管理混亂，基礎達標建設不合格是普遍現象，必須進一步加強監督管理。王雪濤等學者亦是發現中小微型企業職業衛生管理上存在缺陷與不足，尤其是小微企業的職業衛生管理情況十分嚴峻[6]。建議加強對輕工業、化工行業、機械設備制造業、紡織業、冶金、建材行業等典型行業領域的監督管理，督促企業履行職業病防治主體責任，采取有效的職業病防護措施，切實貫徹“預防為主”的方針，保護勞動者安全健康;加強工業企業作業現場的職業衛生管理和應急管理等。在職業健康教學或培訓中，案例教學較傳統教學更側重應用，能幫助學生將各方面的知識融會貫通，提高解決實際問題的能力。

參考文獻

[1]徐洋，李靜蕓，于然旗，等.青島市某區企業職業衛生管理現狀調查[J].職業與健康，2020，36（8）：1130-1133.

[2]丁浩，談立基，王茂，等.廣州市150家小、微企業職業衛生管理現狀調查[J].中國職業醫學，2019，46（2）：236-238.

[3]孫胤羚，陳艷芹，張娟，等.美國中小企業職業衛生管理概況及啟示[J].中國工業醫學雜志，2015，28（4）：312-313.

[4]張群，孟見，劉建華，等.2015年天津市漢沽區124家企業職業衛生管理現狀調查[J].職業與健康，2017，33（8）：1135-1137.

[5]郭智屏，劉新霞，馮簡青，等.中山市179家企業職業衛生管理現狀調查[J].中國職業醫學，2010（1）：68-70.

[6]王雪濤，佟林全，徐洋，等.我國中小微企業職業衛生管理現狀[J].職業與健康，2018，34（18）：2591-2593.

編輯 魯翠紅