基于1+X證書的殘疾人職教招生制度探索

李亞男 柳雯雯

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著我國經濟結構調整不斷加快，社會對技能人才的需求越來越迫切，近年來國家不斷出臺與考試招生制度改革相關的文件，要建立多元錄取的考試招生制度，以及完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，職業教育在經濟社會發展和教育改革中發揮的重要作用越來越凸顯，而殘疾人職業教育是職業教育的一份子。為增強殘疾人就業能力，提高殘疾人修技立身的本領，為殘疾人開拓一條升入高等院校的途徑，提出一種基于1+X證書的殘疾人職教招生制度，對1+X證書應用在殘疾人職教招生制度進行邏輯分析，并提出了具體的實施策略。

[關? ? 鍵? ?詞]? 殘疾人;招生制度;1+X證書;職業技能

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）13-0132-02

隨著國家對殘疾學生接受高等教育的高度重視，殘疾人高等教育事業發展迅速，殘疾學生進入高等院校接受高等教育的愿望更加強烈。為解決殘障學生在招生考試過程中存在的問題，發展殘疾人高等教育，暢通殘疾人接受高等教育的渠道，為殘障學生開辟多元化并且適合殘疾人個性特點的招生考試制度迫在眉睫。鑒于此，本文立足于“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，提出一種基于1+X證書的殘疾人職教招生制度。

一、1+X證書在殘疾人職教招生制度的本質

《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）非常明確地提到要完善“文化素質+職業技能”的招生考試辦法。1+X證書，1代表的是學歷證書，X代表的是各種各樣的職業技能證書，就是讓殘疾學生通過學習掌握一定的職業技能并且能夠達到某種層次的技能證明證書，在校殘疾大學生可以通過接受高職院校的職業教育或者通過參加社會組織的職業培訓，以此獲得某種職業技能等級的認可，并以此作為提升社會地位和經濟收入的依據[1]。將1+X證書應用到殘疾人職教招生模式中，為殘疾學生提供了升入高職院校的多元化的評價方式，同時，中職院校證書的考取為學生職業技能提供了保證，作為學生評價考核依據，可以很大程度上減少學生備考難度，與此同時高職院校的生源質量和就業質量也會相應得到提升。

二、1+X證書應用在殘疾人職教招生制度的邏輯分析

（一）價值性邏輯：是國家職業教育改革的內在要求

為構建完善的現代殘疾人職業教育體系，使殘疾人職業教育能夠更好地服務社會經濟體系，滿足各類殘疾人才高質量的就業，我國在《國家職業教育改革實施方案》中首次提出了在高等職業學校中嘗試開展1+X證書制度試點工作。殘疾人職業教育屬于現代職業教育體系中的一條分支，保障殘疾人接受高等教育的權利，促進殘疾人就業對于維護社會穩定、增進整個國家和社會的和諧發展具有非凡的意義，同時也是殘疾人共享經濟社會發展成果的良好體現。

（二）發展性邏輯：為我國殘疾人高等職業教育招生考試制度的發展提供創新驅動

目前殘疾人高職招生制度主要是普通高考和殘疾人單獨招生，其錄取考核依據偏重于文化基礎知識，錄取的殘疾學生技能基礎薄弱，就業形勢嚴峻。將1+X證書應用在殘疾人高等職業教育考試招生制度中，是對當前殘疾人高職招生制度的完善，為我國殘疾人高等職業教育招生考試制度的改革發展提供了創新驅動。

（三）貫通性邏輯：完善從殘疾人中等職業教育到殘疾人高等職業教育的貫通協調發展機制

當前殘疾人高職單獨招生考試模式偏重于文化基礎知識測試，中職學校培養的殘疾學生為了升學，逐漸傾向于備考升學方面的教育，這與中等職業教育中的“職業教育”和就業導向相違背，在從中職階段的技能培養跨越到高職階段的技能提升縱向學歷層次提升框架下，阻礙了職業教育整個構架體系的建立。將1+X證書應用在殘疾人高等職業教育考試招生制度中，這就促使中職學校落實1+X證書制度，構建科學的職業證書目錄體系，開發一批中職升高職的標準化統編教材，為殘疾人高職招生技能考核認定搭建實施平臺，提供有力的基礎支撐。在殘疾人高職招生制度優化的同時，帶動中等職業教育的發展，在中職和高職之間搭建銜接橋梁，完善從中職到高職的貫通協調發展機制。

（四）社會性邏輯：實現職業教育體系與社會用人單位的需求耦合

殘疾人職業教育的定位是以服務為宗旨，以就業為導向[2]。殘疾人高等職業教育的招生與就業是相互聯系、相互影響的關系，招生生源質量的高低直接決定殘疾人就業的質量。2019年3月，國務院通過《高職擴招專項工作實施方案》，擴招100萬人，鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工報考，這部分社會人員回歸學校除了提升學歷教育外，更重要的是學習工作技能或提升職業技能，所學專業也與當前市場需求相關，社會用人單位一般傾向于有職業技能的人員。將1+X證書應用在殘疾人高等職業教育考試招生制度中，更加強調“X”社會化評價，真正實現職業教育體系與用人單位的需求耦合[3]。無論對于中職院校的殘疾學生，還是對于社會殘疾人來說，都會促進這部分殘疾人的就業創業，提升職業技能，滿足社會用人單位的招聘要求。

三、基于1+X證書的殘疾人職教招生制度實施策略

（一）國家層面——建立并規范多元化的殘疾人高職招生制度

首先是殘疾人高等職業教育招生考試制度的建立和完善。殘疾人高等教育是高等教育的重要組成部分[4]，建議國家教育行政管理部門將殘疾人高等教育招生考試納入國家統一管理的范疇，充分發揮政府在殘疾人高等教育招生考試改革中的龍頭作用，統籌全國特殊教育資源，實施全國統一的面向殘疾學生的高考體系，共同完成殘疾人高等教育招生考試工作。

其次是規范殘疾人單獨招生考試制度。殘疾人單獨招生考試制度是殘疾人升入高等院校的一項重要舉措，為更好地保障殘疾人接受高等教育的權利，滿足殘疾學生在個性化、差異性、特長拔尖等方面的招生入學需求，殘疾人單獨招生考試制度的改革和進一步規范迫在眉睫。

（二）高職院校——將1+X證書應用到多元化的殘疾人高職招生制度中

為響應國家高考招生制度改革中有關分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，以及“職教20條”方案中提出的要完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，建議在殘疾人高等教育全國統一招生考試制度和殘疾人單獨招生考試制度中引入1+X證書模式，招收具有職業技能基礎的殘疾學生。錄取依據主要有以下四種方式。

第一種是“1+X證書”+統考成績形式。這種錄取依據主要適用于參加殘疾人全國統一高考的殘疾學生，生源類型主要是在普通高中上學的高中學生和在中等職業學校上學的中職生。考生在具有相應職業等級證書的前提下，結合高考統考成績，擇優錄取。殘疾人統一高考科目由國家教育行政部門確定。

第二種是“1+X證書”+面試形式。這種錄取依據是一種偏重于技術技能的招生方式，主要適用于參加殘疾人單獨招生考試的殘疾學生，招生生源主要是在中等職業學校上學的中職生。各部分成績比例由舉辦殘疾人單獨招生考試的高等院校自行設置，最終擇優錄取滿足條件的殘疾中職生。

第三種是“1+X證書”+“自薦—面試”形式。這種錄取依據主要適用于參加殘疾人單獨招生考試的殘疾學生，生源類型主要是具有中職或高中學歷的殘疾退役軍人、殘疾下崗工人和殘疾農民工。這部分生源一般再就業意向強烈、專業目標明確，且已獲得相應等級的職業技能等級證書，他們有升入高職院校技能再提升和學歷提升的迫切愿望，可以通過自我推薦加面試的方式進入高職院校學習。高職院校可在校企合作定向培養專業設置招生計劃，面向這部分考生招生。

第四種是“1+X證書”+企業推薦免試形式。這種招生方式主要面向社會福利企業中有學歷技能提升需求的殘疾人在職職工，這部分考生適用于參加殘疾人單獨招生考試，這部分群體本身已獲得行業內相應等級的職業技能等級證書，由于企業的快速發展和個人的職業發展要求，促使企業推薦這部分優秀殘疾人職工到高職院校進行深造。

（三）中職學校——為保障殘障學生培訓1+X證書提供有力支撐

為貫徹落實國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》，積極推動學歷證書+若干職業技能等級證書制度，結合行業發展的實際情況，各中等職業學校應積極修訂專業人才培養方案，將職業標準融入人才培養全過程，以證促學，書證融通，全面提升專業人才培養質量和學生就業競爭力，實現培養目標與市場需求無縫銜接，為1+X證書應用到多元化的殘疾人高職招生制度中提供強有力的基礎支撐，為高職院校輸送優秀的有職業技能的殘疾中職生源。中職學校要從以下幾點著重發力：

第一，在國家設定的職業技能等級證書范圍內，結合高職院校招生專業要求的職業技能等級證書，開發自己學校內部的優質專業群建設，專業與職業技能等級證書高度契合，專業建設要特色鮮明。

第二，要建立完備的師資教學團隊。強化師資培訓，專任教師能夠承擔職業技能等級證書培訓相關的課程教學工作，教學實踐經驗豐富，具有良好的合作精神和創新意識。

第三，各專業要具有實施職業技能等級標準培訓所需的實踐教學場地和相應的培訓設備。

第四，要根據職業技能等級證書標準修訂各專業的人才培養方案，優化課程體系。

參考文獻：

[1]孫善學.完善職教高考制度的思考與建議[J].中國高教研究，2020（3）：92-97.

[2]吳南中，夏海鷹.1+X證書制度下職業院校變革邏輯與推進策略[J].教育與職業，2020（8）：5-12.

[3]邊麗，滕祥東.比較視域下我國殘疾人高等教育招生考試制度改革的思考[J].教育觀察，2018，7（21）：59-60.

[4]黃偉，鄧岳敏.殘疾人高等教育單獨招考制度的改革目標與形式選擇[J].中國特殊教育，2014（7）：8-11.

編輯 栗國花