思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程樹立垃圾分類法律意識教育初探

楊國峰 王愛軍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 2020年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理條例》正式實施，標(biāo)志著北京的垃圾分類由倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為法定義務(wù)。垃圾分類是當(dāng)今現(xiàn)代化社會生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)之一，高校大學(xué)生作為社會發(fā)展的建設(shè)者和接班人，樹立起垃圾分類的法律意識，有利于推動美麗中國的建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。旨在研究如何在思政課中的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中樹立垃圾分類法律意識，探索出普遍的規(guī)律和經(jīng)驗，為引領(lǐng)綠色發(fā)展理念作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 垃圾分類意識;思想政治理論課;教育教學(xué)

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）01-0018-02

一、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程樹立垃圾分類法律意識的必要性

首先，從人與自然的關(guān)系看，人類是自然的一份子，應(yīng)當(dāng)與自然和諧共生。垃圾分類作為保護(hù)自然的一項重要舉措也是全社會共同的事業(yè)，必須要將人們參與垃圾分類的這一法定義務(wù)明確，將垃圾分類意識植根于人們內(nèi)心，切實落實好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。

從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，生態(tài)文明建設(shè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略之一，垃圾分類是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容之一，高校作為人才培養(yǎng)的主陣地。培養(yǎng)學(xué)生垃圾分類法律意識成為新時期生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。大學(xué)生進(jìn)入社會后便會融入社會各行各業(yè)之中，學(xué)校須遵循綠色發(fā)展建設(shè)的要求，完善教學(xué)、實踐、科研體系，培養(yǎng)學(xué)生垃圾分類的法律意識，通過工作在各行各業(yè)的畢業(yè)生全員全方位促進(jìn)全民垃圾分類法律意識的樹立。

思想是行動的先導(dǎo)和動力。思想政治教育的培養(yǎng)目標(biāo)是通過培養(yǎng)和塑造人的實踐活動，教育和養(yǎng)成人的和諧習(xí)性與人格。思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的教育目標(biāo)和內(nèi)容都與當(dāng)前垃圾分類的法律意識的樹立密切相關(guān)。因此，高校思想政治課中的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課是高校樹立垃圾分類法律意識工作的重要陣地，該門課程的教育實效可以對我國的生態(tài)文明建設(shè)起到推動作用。

從當(dāng)前垃圾處理問題的嚴(yán)峻形勢來看，隨著我國城市化水平和人民生活水平的不斷提高，生活垃圾的總量也在高速增加，甚至在一些人口數(shù)量巨大的一線城市出現(xiàn)“垃圾圍城”的局面。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017—2022年中國生活垃圾處理行業(yè)

發(fā)展前景與投資預(yù)測分析報告》數(shù)據(jù)顯示，我國城市生活垃圾的清運(yùn)量在2011年已經(jīng)高達(dá)1.64億噸，同比增加3.7%，未能得到回收利用的垃圾資源超過3300萬噸左右。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，在2020年我國城市垃圾產(chǎn)量將達(dá)3.23億噸。面臨嚴(yán)峻的垃圾處理壓力，單純通過對未分類垃圾的填埋與焚燒不僅不能有效解決這一問題，甚至還將產(chǎn)生新的生態(tài)問題。從當(dāng)今的時代主題來看，垃圾分類這種科學(xué)的垃圾回收方式有利于資源的循環(huán)，可以提高資源的利用效率，是可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的必然要求。

隨著近年來我國對生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，生態(tài)文明的法律法規(guī)及各項政策相繼出臺實施并不斷完善，也拉近了群眾與生態(tài)文明建設(shè)的距離。例如，北京市于2020年5月1日實施的《北京市生活垃圾管理條例》就正式將垃圾分類這一倡導(dǎo)變?yōu)榉ǘx務(wù)，這意味著垃圾分類不單純是依靠個人修養(yǎng)和自覺來落實的一件事情了，而是作為一個公民所必須完成的法定義務(wù)。身為未來社會建設(shè)者和接班人的在校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)迅速樹立起垃圾分類的法律意識，才能更好地服務(wù)于社會，這就要求承擔(dān)育人功能的高等教育機(jī)構(gòu)也必須將垃圾分類法律意識的培養(yǎng)納入全日制教育體系之中。

二、我國大學(xué)生垃圾分類法律意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀

我國的生態(tài)文明建設(shè)起步相對較晚，我國的生態(tài)文明建設(shè)的意識大致從改革開放后開始逐漸清晰，因此，與發(fā)達(dá)國家相比，我國整體的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗較為欠缺，多年以來類似垃圾分類這樣一種最容易實現(xiàn)的生態(tài)行為并沒有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和要求，垃圾分類完全依靠群眾的自覺性和群眾對垃圾分類相關(guān)知識的理解，即便是身為人才搖籃的高校，對學(xué)生的生態(tài)文明意識的培養(yǎng)也有所欠缺，學(xué)校宣傳教育的缺失導(dǎo)致大學(xué)生這類受教育程度較高的群體在面對包括垃圾分類在內(nèi)的一些環(huán)保措施的態(tài)度、意識以及處理垃圾的方式欠妥。

在我國的一些高校的校園內(nèi)并沒有科學(xué)設(shè)置垃圾分類的垃圾桶，即使設(shè)置了垃圾分類回收設(shè)施設(shè)備，學(xué)校也沒有明確強(qiáng)制垃圾分類的責(zé)任，學(xué)生日常生活產(chǎn)生的外賣包裝、一次性餐具等生活垃圾都是混裝在一起扔進(jìn)垃圾桶的。由此可見，不僅學(xué)生的垃圾分類的自覺意識有所欠缺，學(xué)校對學(xué)生垃圾分類意識的培養(yǎng)力度也有待提高，垃圾分類的落實機(jī)制也有待完善。此外，我國的相當(dāng)一部分老舊小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)也未提供垃圾分類的垃圾桶，即使設(shè)置了分類回收設(shè)施設(shè)備也往往形同虛設(shè)，因而學(xué)生在家中也很難樹立起垃圾分類的意識。

三、國外大學(xué)生垃圾分類法律意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀

以日本為代表的一些發(fā)達(dá)國家，通過多年的探索與實踐，不僅有了完備的法律法規(guī)及政策措施，還得到了公民的廣泛認(rèn)可，主要是以公民為主體參與垃圾分類，并加以法律制約與扶持激勵。

日本學(xué)生的垃圾分類法律意識的教育是從娃娃抓起的。從幼兒園開始就接受垃圾分類的教育，進(jìn)入小學(xué)階段后，日本的學(xué)生還會被邀請去當(dāng)?shù)貐⒂^垃圾焚燒廠，去了解不同類別的垃圾會影響垃圾焚燒的轉(zhuǎn)化率和資源回收的再利用率的情況，以增強(qiáng)其環(huán)保意識。從幼兒園至大學(xué)，隨著年齡的增長，學(xué)校會將不同程度的垃圾分類的知識傳授給學(xué)生，經(jīng)過日積月累的觀念教育與實踐積累，垃圾分類的有關(guān)知識、制度、法律法規(guī)都被學(xué)生內(nèi)化于心、外化于行，學(xué)生有了較強(qiáng)的垃圾分類法律意識，使政府提出的垃圾分類的措施得到有效實施的保障。

此外，德國和垃圾回收利用率全球領(lǐng)先的瑞士，他們的垃圾分類意識也不是一朝一夕形成的。與日本類似，德國和瑞士對孩子垃圾分類意識的培養(yǎng)也是從小就在開展的。發(fā)達(dá)國家行之有效的垃圾分類意識的培養(yǎng)與法律制度建設(shè)、落實機(jī)制值得我們學(xué)習(xí)參考。

四、垃圾分類法律意識培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制研究

（一）建立教學(xué)方式和內(nèi)容的創(chuàng)新機(jī)制

重視課堂教學(xué)和課外拓展的作用。充分利用思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門必修課程，對學(xué)生進(jìn)行綠色循環(huán)理念教育。幫助大學(xué)生樹立正確、科學(xué)的垃圾分類法律意識。通過課程的講授重點(diǎn)進(jìn)行專題研究探討，讓學(xué)生參與其中，向?qū)W生普及垃圾分類知識和具體法律法規(guī)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生對相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)知。教師可以帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)政府最新出臺的垃圾分類的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)后，帶領(lǐng)學(xué)生通過“辯論”和“研討”等方式進(jìn)行思想交流和碰撞，教師適時總結(jié)提煉，提升學(xué)生的法律意識，為垃圾分類法律意識的培養(yǎng)打下知識基礎(chǔ)。還可以將傳統(tǒng)文化中涉及生態(tài)建設(shè)的方面以及當(dāng)今的生態(tài)公益與生態(tài)法治融入思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的教學(xué)中，利用思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課，幫助大學(xué)生確立生態(tài)文明道德修養(yǎng)與法治觀念。

在教學(xué)內(nèi)容方面，可以結(jié)合當(dāng)下時事，將與垃圾分類有關(guān)的最新國內(nèi)外時事融入思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的教學(xué)中。放眼國際，總結(jié)和提煉國內(nèi)外的典型事例，針對發(fā)達(dá)國家的垃圾分類所采取的措施、出臺的政策等一系列最新動態(tài)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時，也對我國垃圾分類的新舉措進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，使大學(xué)生深入了解當(dāng)今世界各國垃圾分類事業(yè)發(fā)展的整體水平，拓寬學(xué)生視野，提高當(dāng)代中國大學(xué)生關(guān)于垃圾分類的參與度，鼓勵大學(xué)生積極落實垃圾分類的各項法律法規(guī)。教師在授課過程中，通過各種典型事例，深入淺出地闡明道理;要用坦率誠懇、平易近人的態(tài)度，像講故事一樣的表達(dá)方式來平等地與大家溝通，通過數(shù)字和事實說話，少講套話，避免簡單化地進(jìn)行理論說教。不僅如此，還可以在學(xué)生課程教學(xué)考核中增加垃圾分類法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容的所占比重，以考查學(xué)生對垃圾分類知識的掌握程度。深刻體會垃圾分類事業(yè)對人類的生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重要性是大學(xué)生垃圾分類法律意識培育的關(guān)鍵，在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的課堂中，可以通過信息化手段展示垃圾處理不當(dāng)造成的環(huán)境破壞的客觀事實及教訓(xùn)，邀請生態(tài)專家走進(jìn)思政課堂，以討論的形式分析生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，通過創(chuàng)新形式的教學(xué)內(nèi)容可以豐富學(xué)生的生態(tài)情感，有利于學(xué)生樹立良好的垃圾分類法律意識。

網(wǎng)絡(luò)是課堂的延伸，思政課堂也可以通過網(wǎng)絡(luò)來加強(qiáng)對思政課堂的課下延伸。垃圾分類法律意識的培養(yǎng)不應(yīng)僅僅停留在思政課堂中，還可以利用新媒體技術(shù)加強(qiáng)對垃圾分類理念及法律法規(guī)的宣傳、開展垃圾分類問題的探討等。當(dāng)前的教育對象以“00后”為主體，考慮到這一群體的特殊性需求與習(xí)慣，需要通過經(jīng)典的案例和高科技的影像化課件才能牢牢鎖住他們的眼睛。例如，通過剪輯的影片、視頻、動畫、漫畫等，全方位、多視角、立體地傳遞垃圾分類的內(nèi)涵和真諦，彰顯出垃圾分類的法律法規(guī)不容觸犯，樹立學(xué)生的垃圾分類法律意識。

實踐活動是理論轉(zhuǎn)化為行為的重要載體，也是豐富理論的重要形式。在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的課程中設(shè)置合理的實踐活動，調(diào)動起大學(xué)生對垃圾分類法律知識學(xué)習(xí)的自覺性與積極性，鞏固和深化大學(xué)生對垃圾分類及相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識程度，在大學(xué)生心中樹立起一道法律法規(guī)的紅線，規(guī)范學(xué)生的垃圾處理方式，鞏固學(xué)生的綠色生活習(xí)慣養(yǎng)成。例如，組織學(xué)生參與校內(nèi)外的各項有關(guān)垃圾分類的志愿服務(wù)活動，宣講垃圾分類法律法規(guī)，踐行垃圾分類的法定義務(wù)。此外，還可以與社會實踐教育基地、博物館、展覽館、當(dāng)?shù)丨h(huán)保企業(yè)等建立長效的活動關(guān)系，為學(xué)生提供豐富的社會實踐平臺，加強(qiáng)垃圾分類理念在學(xué)生群體當(dāng)中的滲透。

（二）建立思政課教師垃圾分類法律意識促進(jìn)機(jī)制

良好的教育輸入有助于教師高效地將理論成果及時地輸送給學(xué)生，高校管理部門應(yīng)當(dāng)為思政教師提供垃圾分類法律法規(guī)相關(guān)知識的培訓(xùn)平臺，為思政教師提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)理論和實踐結(jié)合，從理論到實踐互動，切實提高教師在垃圾分類法律法規(guī)教育方面的專業(yè)性、權(quán)威性以保證課堂教學(xué)質(zhì)量。思政教師也應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)垃圾分類的最新理念，及時了解我國針對垃圾分類工作出臺的政策、法律法規(guī)等，注重自身相關(guān)理論知識的更新，并且要能夠在不斷更新自身知識的同時，還能及時準(zhǔn)確地對教學(xué)計劃及課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，在增長知識與見識的同時，還能講好故事，以增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力，切實提高教學(xué)的針對性與實效性。

（三）建立學(xué)生生態(tài)行為考評機(jī)制

學(xué)校應(yīng)建立“產(chǎn)教融合、校企合作”的育人機(jī)制，與企業(yè)量化考評目標(biāo)結(jié)合，將學(xué)生的思政課程學(xué)習(xí)成績作為招聘的重要參考因素。在實習(xí)期間，將包括垃圾分類相關(guān)知識在內(nèi)的生態(tài)文明行為納入考核范圍，定期對學(xué)生的生態(tài)文明行為進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入錄取參考因素，倡導(dǎo)綠色行為，提升學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)。

五、結(jié)語

雖然垃圾分類是人們最容易踐行的生態(tài)行為之一，但又是一項復(fù)雜而漫長的工作，這不僅需要配套的法律法規(guī)及措施，更需要每一名公民對法律法規(guī)及措施的落實，這就要求公民在覺悟上蘇醒、在意識方面進(jìn)行強(qiáng)化。全民垃圾分類法律意識的提升要從學(xué)校逐步推進(jìn)至社會，高校思想政治教育工作的任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的意識形態(tài)，通過培養(yǎng)和塑造人的實踐活動，教育和養(yǎng)成人的和諧習(xí)性與人格，培養(yǎng)學(xué)生樹立垃圾分類法律意識是我國高校義不容辭的責(zé)任。

編輯 鄭曉燕