“1+X”證書制度下高職學院的改革實踐及問題研究

張占靜

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著國務院關于《國家職業教育改革實施方案》的提出，“1+X”證書制度改革工作在全國職業院校、應用型本科高校正式啟動?！?+X”證書制度將學歷證書與若干職業技能等級證書相融合，打通學歷教育與職業技能培養的通道，是實現“2025中國制造”培養“大國工匠”，實施教育強國的有力舉措。以天津城市建設管理職業技術學院建筑經濟管理系為例，從院系推進“1+X”證書制度改革實施角度探討制度改革在實踐過程中遇到的問題，結合試點專業改革的實施，總結有益經驗，有針對性地提出解決對策，為同類高職院系提供可借鑒的思路。

[關? ? 鍵? ?詞]? “1+X”;職業技能等級;實踐;問題

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）01-0202-02

2018年，全國教育大會系統總結了推進教育改革發展的“九個堅持”，為加快發展現代職業教育指明了方向。2019年2月，國務院關于《國家職業教育改革實施方案》中提出，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書（1+X）”制度試點工作?！?+X”證書制度改革，是促進技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革、提高人才培養質量的重要舉措，是拓展就業、創業本領，緩解結構性就業矛盾的重要途徑，對構建國家資歷框架、推進教育現代化、建設人力資源強國具有重要意義。政策一經提出，在全國職業教育界引起了廣泛影響，各職業院校多措并舉，就如何落實好國家政策，推進“1+X”證書制度改革落地實施作出探索與嘗試。

一、關于“1+X”證書制度改革內涵的理解

《國家職業教育改革實施方案》中提出：從2019年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書（1+X）”制度試點工作?！?+X”證書制度改革要求我們既要擺脫職業教育普教化，又要克服職業教育技能化，實現育訓結合、書證結合，真正為實現“2025中國制造”培養“大國工匠”?！?+X”證書制度改革是要全面推行德技并修、訓育結合、書證融通，絕非簡單地組織學生報考未經甄別的各類社會證書，更不能盲目地將獲取證書作為學生畢業的硬性要求，強迫學生。高職院校應將改革工作的核心落實到如何做好“融通”兩個關鍵字上，建立體制機制，扎實、穩步、高質量地實施改革。就專業而言，要立足實際，將取證考點與授課內容相融通，將培訓教材與授課教材相融通，將教師的執教能力與執業能力相融通，避免出現片面的“考證熱”現象，更不能將高等職業教育“庸俗化”“功利化”。

二、改革重難點分析

（一）各專業對職業技能等級證書的認定欠缺統一標準

部分專業具有國家統一認可的職業技能證書，如財經類、建筑類專業。而部分新興專業，特別是信息化類相關專業，缺少國家統一認可的職業技能等級證書。目前，可取證書質量上良莠不齊，缺乏公信力。具體表現在：發證機關等級參差不齊，以行業協會、社會組織、影響力大的企業為主，取證內容不一，培訓方式不一，考取難易程度不一，這些使專業教師在選擇時不好把握。特別是一些信息化類新專業，行業發展日新月異，目前在全行業乃至地方還未擁有普遍認可力、含金量高的職業技能等級證書。

（二）取證內容與授課內容脫節，加重學生負擔

由于沒有及時將教學標準與取證知識點相融合，人才培養方案、課程設置、教學大綱等環節不能將“學歷教育”與“職業技能”兩個目標有機統一起來，使技能取證和日常授課內容融合不夠緊密，在實際授課過程中存在“兩張皮”的脫鉤現象。具體表現在：對職業技能證書涵蓋的知識點、考點研究不夠，真題操練不夠，經過課程的講授尚不能達到取證要求的能力;課程設置、課程與課程之間的銜接布局不夠合理，不能有效互補，形成知識體系;專業教師針對取證內容與課程設置、大綱編寫等問題教研不夠，給學生后續考取相關職業技能等級證書增加負擔。

（三）在考取職業技能等級證書的實施環節中，缺乏統一、有效的管理

各院校在政策制度建設、教學運行方式、教學管理水平等諸多方面存在差異，對一時間“涌入”校園的各類職業技能等級證書如何辨別、如何組織、如何融入教學等諸多問題缺乏論證，在體制、機制建設上亟待加強。院校層面普遍欠缺具體制度，對此項工作的責任部門、組織形式、開展方式、取證種類、實施流程、收費管理等方面沒有明確規定和有效監管，容易在工作的具體實施環節上留下漏洞，形成風險。

三、我院試點專業實施“1+X”證書制度改革的探索與實踐

（一）調整課程設置，優化人才培養方案

會計專業將新的職業標準與教學標準相對接，結合初級考試所要求的知識目標與教學目標相融合，對考試考綱考點進行梳理解構，并與當前的課程設置和教學大綱一一對應，查漏補缺。在此基礎上，新增管理會計課程，將會計法規融入經濟法基礎課程中，由原先的32學時調整為64學時，加大了學時比重。同時，對基礎會計、納稅實務等課程授課內容進行補充，將考試考點融入教學內容，將考試真題融入授課案例。調整后的專業人才培養方案重塑知識結構更加科學合理，能有效幫助學生建立專業知識體系，全面覆蓋取證考點及崗位能力需求。

（二）建設云財務實踐教學中心，全方位優化實習、實訓條件

要將“學歷教育”與“職業技能”兩個目標有機統一，還需要在軟硬件資源建設、校企合作、師資培訓等方面加大基礎投入。為此，會計專業歷時半年，在多次充分調研考察后，全面啟動云財務人才培養實踐教學中心建設項目。中心搭載人工智能、區塊鏈、云計算等多項前沿信息技術手段，模擬實際業務處理流程，集合智能報賬、電子影像、銀企互聯處理平臺等模塊，還原了企業真實的財務共享服務運營環境，突出管理會計和財務服務兩項職能，豐富了教學內容及手段，在優化專業實踐教學環境的同時為技能大賽、師資及社會培訓以及“1+X”職業技能等級證書的考取創造了有利條件。

（三）優化師資團隊，多措并舉，提升學生職業能力

為提高學生學習積極性和證書考取率，必須打造一支理論水平高、實踐能力強的教師團隊。會計專業通過公開招考、人才引進等方式從高校、企業一線吸納師資，教師團隊實踐經驗豐富，具有注冊會計師資格。通過參加國培、繼續教育、企業實踐等手段不斷拓展專業技能。組建專業社團，選拔培養積極性高、專業學習興趣濃厚的學生參加各類專業實踐活動、技能大賽等，學生就職業技能等級證書的考取交流經驗，相互督促，營造了良好的學習氛圍。

四、院系實施“1+X”證書制度改革的思路與經驗

（一）高職院校在專業申報、專業群打造及定位上要不斷修正，及時調整

個別專業開設定位不清晰、培養的崗位核心能力不突出、專業課程雜糅，導致在職業技能等級證書的選取上缺乏立足點，難以選擇到與專業培養目標相吻合的技能等級證書，在授課與取證融合的過程中產生困難。考取的證書僅覆蓋專業部分能力，與對應就業崗位關聯不大，實際應用范圍窄，給考取證書的組織工作造成困難。因此，院校在進行專業申報、專業建設過程中應注重到行業企業進行實際調研，加強校企合作的深度與緊密度，確保人才培養目標與就業崗位目標清晰明確、職業技能證書的知識點與課程設置能力點相對應。

（二）各高職院校應進一步加強宣講，全員學習，提高認識

進一步充分理解并深入貫徹“1+X”證書制度改革工作的重要意義，提高政治站位和進取意識。要將“1+X”制度改革落地實施，必須實現“三融合”，即將考取職業技能等級證書的考點要求融入課程，融入課堂，融入課本。這并非一兩位專業教師能夠完成的，需要舉全員之力，對整個專業課程設置、教學模式、教學內容、大綱及教材編寫等進行重大調整與改革。系部教學管理、專業負責人、專業教師及專業現有軟硬件教學資源也都將面臨極大考驗。因此，不僅需要進一步統一思想，凝聚力量，激發教師干事創業，更需要在政策保障、制度規范、資源建設、教研調研、校企合作、培訓學習等方面下大力氣。

（三）各高職院校應注重體制、機制建設，加強改革實施的制度保障

首先，應確立“1+X”證書制度改革工作基本原則及流程。確定院系統一管理，各專業負責人負責、任課教師具體落實、學生輔導員予以協助的三級組織架構，明確要求在取證目錄范圍內開展工作。其次，細化“1+X”取證工作管理辦法。結合院系實際情況，明確“1+X”工作的基本目標與程序、實施步驟、統一規范，使取證工作合理、合法，規范推進。如，強調學生自主自愿報考職業技能等級證書，禁止以各種手段利用取證工作謀取不正當個人利益等。樹牢風險意識，扎緊制度籠子，為改革工作的順利穩步推進保駕護航。最后，建立改革實施具體程序。在專業調研基礎上召開論證會，將工作納入系部統一規范管理范圍。各專業結合專業建設方向、學生人數、水平基礎等不同特點，制訂本專業工作實施方案，在系部指導下按方案推進改革。鼓勵有條件的試點專業將取證考點納入教學內容中，對試點專業的實施效果進行跟蹤反饋，重視總結經驗與改革質量的后評價。

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編輯 常超波