水利工程在建項目監管系統的研發與實踐

劉 勇，趙 偉

（1.山東弘潤建設集團有限公司，山東 聊城 252000；2.聊城市位山灌區管理服務中心，山東 聊城 252000）

依據《水利建設市場主體信用評價管理暫行辦法》、《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》（水安監[2013]189號）、《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法實施細則》（辦安監[2013]168號）等要求[1]，水利工程在建項目監管非常重要且意義重大，筆者經過多年的實踐，并將建項管理的各個過程環節開發為系統，并在實踐工程中得到應用，取得了很好的效果，以下對該系統的研發技術和應用過程進行論述。

1 總體目標

在建水利工程具有過程復雜、參建方多、決策流程長、所涉專業廣等特點，需管理人員通力協作，有效實現資源整合、管理和配置，才能保障項目的建設質量。為全面掌握山東弘潤建設集團有限公司大中型和重點在建水利工程的資金、計劃、進度、質量、安全情況，因此本系統的建設旨在實現以下目標：

（1）多方（主管部門、業主、總包、項建、施工、設計、監理等）協同實現在建水利工程全過程、全要素、全在線和標準化管理。

（2）全面管理山東弘潤建設集團有限公司在建水利工程的資金、計劃、進度、質量和安全情況。

（3）實現對在建水利工程的資料管理、留痕存檔信息資料庫，為工程運行管理提供原始數據資料。

（4）全面管理山東弘潤建設集團有限公司人員的考勤、出差、請假、收發文的情況。

（5）數據驅動實現在建水利工程計劃延誤、進度延誤、投資完成比低、質量評定不高、歸檔不完善等情況的智能預警和統計分析。

系統平臺采用物聯網、云計算及大數據技術開發[2]，面向公司管理人員和項目法人單位實現協同管理，項目總體結構主要分為在建水利工程過程管理、在建水利工程監督考核管理和辦公自動化管理。其中，項目法人單位進行在建過程管理包括了工程、標段、合同、前期、施工、驗收等全過程的管理；公司管理人員對在建水利工程的監管包括了進度、質量、計劃、資金和安全的監管，并在監管程過程中加入辦公自動化管理，降低辦公成本，提高工作效率。

2 主要建設內容

2.1 在建水利工程監督考核

（1）進度監管。在地圖上展示省級所管轄所有水利工程的進度情況，顯示工程的基本信息和工程的施工狀態，包括施工前期、準備期、建設期和驗收期。查看工程是否按照計劃工期如期完成和目前施工中的標段是否處于停工狀態，點擊視頻查看施工現場具體的施工情況，清晰查看在建工程的施工進度情況。

（2）資金監管。資金監管中包括工程的總投資情況、累計完成投資、上月計劃完成率、年計劃完成率等信息，按照百分比的形式統計在建工程的投資進度，顯示工程該月是否完成計劃月投資，如果未完成會以預警的方式在頁面上提醒。

（3）人員監管。人員監管中主要統計各個工程內部各參建單位的到崗情況、遲到情況和早退情況，作為監管者可在人員監管處對人員進行管理，若出現遲到次數過多，可直接聯系相關業主處理。針對出勤率的排名進行獎勵和懲罰，系統也會生成相應的表格進行導出。

（4）質量監管。質量監督包括質量評定和質量檢測的統計數據，可以清晰地看到各個工程的每月的評定情況、檢測的次數、評定不合格的次數和檢測不合格的次數，針對不合格情況是否及時處理都可以通過平臺看到相應的統計數據。

（5）安全監管。安全監管系統主要涉及各個工程的安全臺賬的上傳數量，對事故隱患和重大危險源進行記錄，并及時處理。點擊可以查看相應工程的具體解決情況。

（6）檔案調取。單個工程中各參建單位會將相關的檔案資料進行上傳，平臺匯總所有工程的文件資料，監管人員可以隨意調取相應工程的檔案數據，對檔案資料進行查看。

（7）預警分析。預警分析主要包括對工期出現延后、資金出現滯后、評定長時間未評定、檢測不合格未及時解決、安全隱患未及時處理等情況進行預警，在地圖上以紅色圖標的形式對各個預警內容進行展示，點擊查看具體工程的預警情況[3]。

2.2 在建水利工程過程管理

（1）工程總覽。對水利工程的資金、天氣、主要單位工程進行統計分析，使管理人員能夠了解水利工程的實時運行情況，從而為工程運行管理提供參考，為工程進度的優化、工程效益分析提供數據分析基礎，具體包括資金統計、天氣統計、施工圖片統計和人員到崗情況等。

（2）標段總覽。對水利工程的值班人員信息、考勤情況、歸檔數據進行展示，獲取監理負責的標段信息，查看該標段下的投資進度、質量評定、質量檢測的情況，實時了解標段的進度。

（3）前期管理。前期管理模塊中提供法人對可研、項建的前期材料進行統一管理。

（4）施工準備。施工準備主要包括標段管理、政策處理和開工備案。標段管理對相關工程中的施工標、監理標和其他標的管理，政策處理中涉及環保工程、水保工程等費用的管理，開工備案意味著工程的正式開工時間，并上傳相應的開工備案文件。

（5）施工管理。施工管理模塊中涉及合同管理、資金管理、進度管理、質量管理、安全管理、大事記管理、日志管理、檔案管理和設計變更。合同管理負責對工程各類合同的管理，資金管理中對資金到位、資金支付和資金計劃的管理，進度管理中形成資金進度查看，將計劃于實際金額進行對比，對進度月報、監理月報的上報與審批，形成資金的完成投資情況和整體工程的項目月報。質量管理按照項目劃分、質量評定、質量檢測、質量安全監督小組形成質量管理的總體查看。對工程質量進行實時監測，對工程中的優良率有一定的了解。質量管理還包括質量缺陷、監理旁站、項目進度，了解工程質量中出現的缺陷問題。監理旁站和項目進度模塊可以讓法人了解監理旁站情況和對應的施工進度，其關鍵部位節點完成情況的查看。

（6）事項管理。項目工作包含《水利工程施工監理規范》中涉及的所有相關表單（此處以監理單位為例），該模塊中具有兩個流程的選擇，分別是標準流程和簡易流程，標準流程中每一份表單都涉及一個與之相關聯的流程，而簡易流程只有填報的表單，流程表單全部走紙質流程，當收發文人收到紙質表單后，在手機上進行發文、收文操作并記錄表單的名稱和文號。

（7）系統管理。系統管理中包括項目基本信息、組織架構、考勤管理、消息管理和配置管理模塊，主要作為輔助功能為用戶提供便利[4]。

（8）移動辦公。移動應用實現進度、質量、安全信息查看及簽到、隨手拍、質量評定、整改上報、移動發文、移動收文、任務提醒等功能。

2.3 辦公自動化管理

辦公自動化管理作為連接公司電子工作流系統、用戶管理系統、信息發布系統、績效管理系統、文件資料關系系統的門戶系統。它是公司從上到下工作聯系的一座橋梁，為公司無紙化高效辦公提供有效支持。

（1）總體信息管理。實現對公文的收文、發文等進行信息化管理。實現公文起草、登記、審核、會簽、簽發、傳遞等行文環節的網上處理，以及相應的查詢、統計、打印等功能。

（2）在線績效。在線績效管理模塊中分為個人參數設置、月初計劃擬制、計劃審批、月末總結、績效點評、績效存檔、代辦考評等模塊。

（3）信息分布。實現信息查看和信息管理兩大功能，管理模塊是對信息的分類、評論、文件上傳、用戶信息等進行管理，系統管理員有所有的權限，其他權限由系統管理員賦予。

（4）個人辦公。用戶進入系統后，可以運用該模塊進行個人事務的處理。包括工作日程安排、工作日志、收發電子郵件、公司公告通知、個人文件處理以及個人相關設置。

（5）綜合辦公。綜合辦公包含資源使用、車輛管理、項目管理、會務管理、合同管理、名片訂購等。

（6）工作流程配置管理。實現流程的全新定制，包括流程參與的角色、節點、活動、用戶，也可以實現對流程進行版本的修訂管理。

3 核心技術

本系統研發涉及的技術很多，如數據庫創建技術、JAVA開發技術、UI設計技術等通用技術，此處不累述，下面介紹幾種核心技術。

3.1 流程化處理技術

在建設項目監督和管理過程中，涉及很多流程，下面以危險源管控為例進行說明。根據各水利工程建設自身的條件和能力，有條件的水利工程建設現場可對危險源進行排查、管控。主要包括識別危險源、生成危險源分布圖、制定危險源管控措施等，并對危險源情況臺賬進行上傳、審核。具體流程化處理如圖1所示。

圖1 危險源管控流程圖

3.2 層次化構建技術

將平臺分成數據采集層、數據存儲層和軟件應用層的分層構建，有利于平臺的模塊化擴展研發，如圖2所示。

圖2 系統層次化構架圖

3.3 多類型用戶協同技術

該系統可以針對四方參建單位即業主方、監理方、施工方和設計方設置不同的工程總覽界面，統計工程中的資金、進度、質量、安全、從底層開始規范化、過程化管理[5]，如圖3所示。

圖3 多類型多類型用戶協同功能圖

4 案例分析

以《谷陽縣2019年農村飲水安全攻堅工程及老舊供水管網改造項目（谷陽水廠-森京水廠）》工程項目為例，該工程的法人單位是谷陽縣水利局，施工單位是山東弘潤建設集團有限公司，總投資857.437 9萬元。本系統應用到該工程，分為工程總覽、前期管理、施工準備、施工管理、事項管理和系統管理6大模塊進行管理。每大模塊分為很多功能子模塊，如施工管理模塊分為合同管理、資金管理、進度管理、質量管理、安全管理、大記事管理、日志管理、檔案管理、設計管理等子模塊，每個子模塊中實現諸多管理功能，形成各種界面。如圖4所示。

圖4 系統某管理界面

5 結束語

水利工程建設項目管理系統可使公司的管理效益取得很大提升，主要表現在：

（1）形成公司監督管理和項目管理兩層管理模式，公司對每個項目的進度、質量、安全、資金等方面進行透明化監督管理，隨時掌握多個項目的投資、進度、質量、安全，管理效率提升明顯。圍繞工程建設過程如計劃、質量、進度、資金、安全、廉政環節來落實具體要求。

（2）使每個項目的管理實現了現代化，包括過程留痕、資料自動歸檔、日常管理透明化、目標和路徑流程化等，實現監督常態化、管理過程規范化。

（3）為在建水利工程參建各方提供一個全新可靠的管理工具，隨時掌握項目投資、進度、質量，為實現工程建設規范化科學管理提供技術支撐。