平?jīng)鍪形迮e措提升生物安全防護(hù)

文│朱建綱（甘肅省平?jīng)鍪袆?dòng)物衛(wèi)生服務(wù)中心）

近年來，在甘肅省平?jīng)鍪形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，平?jīng)鍪懈骷?jí)畜牧獸醫(yī)部門緊緊圍繞打贏打好非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)和重大動(dòng)物疫病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，把切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任，進(jìn)一步提升生物安全防護(hù)水平作為動(dòng)物防疫的關(guān)鍵措施來抓，不斷加大生物安全防護(hù)工作力度，靠實(shí)工作責(zé)任，織密織牢動(dòng)物疫病防疫網(wǎng)絡(luò)，轄區(qū)內(nèi)連續(xù)14年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

一、加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)動(dòng)物防疫條件改善提升，筑牢生物安全防線

把養(yǎng)殖場(chǎng)戶的動(dòng)物疫病防疫條件達(dá)標(biāo)作為疫病防控的第一道防線來抓。一是強(qiáng)化動(dòng)物疫病防疫條件審查。新建和擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在項(xiàng)目申報(bào)、圖紙審查、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，把防疫條件是否達(dá)標(biāo)作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后跟蹤服務(wù)和監(jiān)管，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范選址、合理布局，有效降低了部分養(yǎng)殖戶盲目建場(chǎng)帶來的安全隱患。

二是對(duì)2016年以來實(shí)施過項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)戶生物安全防護(hù)條件進(jìn)行全面驗(yàn)收，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶無條件完善生物安全防護(hù)措施。

三是對(duì)存在生物安全隱患較大的現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)戶全面進(jìn)行摸底，督促市（縣、區(qū)）納入重點(diǎn)整改范圍，優(yōu)先整改，定期督促調(diào)度。教育引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶牢固樹立“安全就是效益”的理念，搶抓鄉(xiāng)村振興有利時(shí)機(jī)，不斷加大消毒室、車輛清洗消毒通道、生物安全隔離帶、生豬裝卸臺(tái)等重點(diǎn)防疫設(shè)施設(shè)備建設(shè)投入。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、重點(diǎn)養(yǎng)殖縣、鄉(xiāng)在用地、信貸等方面給予政策傾斜，鼓勵(lì)創(chuàng)建無疫小區(qū)。2021年以來，新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件合格率達(dá)到100%，平?jīng)鍪泄舶l(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證152個(gè)，現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)改造提升71戶，有效提升了生物安全防護(hù)水平。

二、靠實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生物安全防護(hù)措施

堅(jiān)持外堵內(nèi)防，預(yù)防優(yōu)先，落細(xì)落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出人員、車輛、動(dòng)物調(diào)入調(diào)出、飼料獸藥管理制度，嚴(yán)防疫情傳入。一是強(qiáng)化人員管理。禁止無關(guān)人員進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)，教育指導(dǎo)生產(chǎn)管理人員減少外出活動(dòng)，禁止攜帶與工作無關(guān)的物品入場(chǎng)，必須隨身攜帶的物品應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理。

二是強(qiáng)化車輛管理。嚴(yán)禁動(dòng)物調(diào)運(yùn)車輛和飼料運(yùn)輸車輛直接進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)，禁止未經(jīng)清洗消毒的車輛靠近養(yǎng)殖場(chǎng)，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖集中區(qū)域設(shè)立裝卸臺(tái)，配套洗消設(shè)備，所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶都配備自有運(yùn)輸車輛，將調(diào)運(yùn)動(dòng)物運(yùn)至養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)集中裝卸臺(tái)，有效防止外來車輛進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)。所有調(diào)運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)清洗消毒制度，進(jìn)行備案登記，并安裝GPS定位系統(tǒng)。

三是強(qiáng)化動(dòng)物管理。堅(jiān)持自繁自養(yǎng)、全進(jìn)全出和封閉的管理模式。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)入動(dòng)物提前申報(bào)、落地查驗(yàn)、隔離觀察和調(diào)出動(dòng)物的檢疫申報(bào)制度。

四是強(qiáng)化飼料獸藥管理。督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立飼料獸藥購(gòu)入和使用檔案，對(duì)飼料主要成分及來源進(jìn)行審查，使用的飼料必須提供官方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁餐廚剩余物飼喂生豬的各項(xiàng)規(guī)定，印發(fā)宣傳公告，與養(yǎng)殖戶簽訂告知書和承諾書。對(duì)餐廚剩余物集中收集、拉運(yùn)、填埋，實(shí)行全鏈條監(jiān)管。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，杜絕餐廚剩余物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，切斷動(dòng)物疫病傳播途徑，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

三、落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理

按照屬地管理原則和省上統(tǒng)一要求，對(duì)全市范圍內(nèi)7597個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶和120個(gè)人工飼養(yǎng)野生動(dòng)物場(chǎng)戶建立了行政技術(shù)雙軌包抓責(zé)任制，動(dòng)員市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、技術(shù)人員全員參與，實(shí)行市局包縣區(qū)，縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、技術(shù)人員包鄉(xiāng)包村包抓規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，村級(jí)防疫員和村社干部包抓養(yǎng)殖戶，常態(tài)化開展疫情日排查日?qǐng)?bào)告。今年以來，累計(jì)參與排查人員13.8萬人次，排查養(yǎng)殖場(chǎng)戶173.24萬場(chǎng)（次），排查畜禽6158.72萬頭（只羽）。督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶完善生物安全防范設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)門禁、消毒、隔離等防范措施和免疫制度，建立健全養(yǎng)殖檔案和防疫臺(tái)帳，自覺申報(bào)檢疫、配合抽樣檢測(cè)。督促養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)專職獸醫(yī)，引導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展非洲豬瘟自檢、安裝視頻監(jiān)控，及時(shí)掌握動(dòng)物健康狀況及疫情動(dòng)態(tài)；規(guī)范病死動(dòng)物無害化處理程序，堅(jiān)持對(duì)病死動(dòng)物由兩名以上官方獸醫(yī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷，對(duì)無重大動(dòng)物疫病隱患的嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理，對(duì)有疑似情況立即進(jìn)行采樣送檢，做到早預(yù)警、早處置。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)疫情排查登記日?qǐng)?bào)表，詳細(xì)記錄排查人員和工作開展情況，簽訂了包抓責(zé)任書。

四、強(qiáng)化督促檢查，壓實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管責(zé)任

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯是否開展日常監(jiān)管、是否發(fā)現(xiàn)問題、問題是否整改落實(shí)三個(gè)重要環(huán)節(jié)，壓實(shí)推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督查制度。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)站一周一排查，縣（區(qū)）一月一督查，市級(jí)一季度一核查的監(jiān)督檢查制度，做到監(jiān)管無死角，全覆蓋。堅(jiān)持把問題隱患較多、養(yǎng)殖密集區(qū)域、問題整改落實(shí)情況、包抓人員工作情況作為各級(jí)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)生物安全條件改善、餐廚剩余物監(jiān)管、屠宰企業(yè)兩項(xiàng)制度落實(shí)等重點(diǎn)工作加密督查頻次。2021年以來，市級(jí)督查檢查11次，下發(fā)督查通報(bào)11起，督促整改各類問題70余起，開展專項(xiàng)督查7次，并將督查結(jié)果納入市縣年度工作考核內(nèi)容，倒逼各級(jí)扎實(shí)履職，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

五、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶生物安全防范意識(shí)

一是加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)。各市（縣、區(qū)）堅(jiān)持每季度對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、販運(yùn)大戶等經(jīng)營(yíng)主體及村級(jí)防疫員分類培訓(xùn)1次，督促經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)及防疫關(guān)鍵措施。明確動(dòng)物疫病防控責(zé)任，市級(jí)組織專業(yè)技術(shù)人員圍繞非洲豬瘟防控、餐廚剩余物監(jiān)管、販運(yùn)車輛管理、屠宰監(jiān)管以及系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)人員能力提升，逐縣（區(qū)）巡回培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)宣傳告知。向所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)放了非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控告知書、承諾書，與養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂嚴(yán)禁飼喂餐廚剩余物責(zé)任書，并將全國(guó)各地違法案件中的典型案例梳理匯總印發(fā)各市（縣、區(qū)）組織養(yǎng)殖場(chǎng)戶學(xué)習(xí)；向所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶印發(fā)了動(dòng)物防疫資料袋，將疫病防控常識(shí)、防控處罰措施、告知書、承諾書、包抓責(zé)任人等資料裝入資料袋，在養(yǎng)殖場(chǎng)戶門口張貼動(dòng)物防疫宣傳欄；向所有養(yǎng)殖戶發(fā)放動(dòng)物防疫明白卡，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶全面掌握疫情防控基本知識(shí)，及時(shí)與包抓責(zé)任人取得聯(lián)系。

三是創(chuàng)新工作方法，充分利用現(xiàn)代信息手段。縣鄉(xiāng)技術(shù)人員與養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立了微信、QQ交流群，隨時(shí)將疫情動(dòng)態(tài)及養(yǎng)殖場(chǎng)戶情況交流互動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了養(yǎng)殖場(chǎng)戶防范意識(shí)，提升了生物安全防護(hù)水平，降低了動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和管理成本。