鄉(xiāng)村振興背景下的遼陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展探析

張昆

摘要：作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的交叉型產(chǎn)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)具有鮮明的特色與功能，成為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。分析遼陽市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出進(jìn)一步發(fā)展的具體思路，為遼陽地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供合理化建議。

關(guān)鍵詞：觀光農(nóng)業(yè);規(guī)劃;農(nóng)業(yè)資源;科技

中圖分類號(hào)：F590.1??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? 文章編號(hào)：1674-1161（2021）04-0061-03

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必須把“產(chǎn)業(yè)興旺”放在首位。作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的交叉型產(chǎn)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做精做長(zhǎng)的主要方向。城市生活節(jié)奏的加快和生活水平的提高，人們回歸自然、體驗(yàn)寧靜田園生活的休閑需求愈發(fā)強(qiáng)烈，這使得觀光農(nóng)業(yè)迅速崛起。近年來，國(guó)家多次出臺(tái)有關(guān)政策扶持觀光農(nóng)業(yè)，使地方政府和企業(yè)組織不斷加大農(nóng)業(yè)旅游的投入力度。鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)既是重要戰(zhàn)略方向，更是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必要基礎(chǔ)。為此，分析遼陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步發(fā)展的思路，旨在助推遼陽地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1 觀光農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用

1.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照“農(nóng)旅結(jié)合”發(fā)展思路，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，從景觀、產(chǎn)業(yè)、休閑三方面入手加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展有利于帶動(dòng)旅游業(yè)做強(qiáng)、做大的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造名優(yōu)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

1.2 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自然生態(tài)稟賦和歷史人文資源，通過遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和思路，做好地域空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)、旅游景區(qū)綜合體建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)價(jià)值，避免“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”，形成差異化、特色化發(fā)展新模式。

1.3 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游加快美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)。以特色農(nóng)業(yè)為本底，著力豐富“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、養(yǎng)”等旅游元素，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”資源向旅游資源轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新內(nèi)涵，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

2 遼陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

遼陽市觀光農(nóng)業(yè)主要分布在太子河區(qū)、弓長(zhǎng)嶺區(qū)、宏偉區(qū)、遼陽縣和燈塔市。20世紀(jì)80年代，遼陽觀光農(nóng)業(yè)開始萌芽，第一家對(duì)游客開放的采摘園在太子河區(qū)建立。此后的30余年，遼陽觀光農(nóng)業(yè)由初步產(chǎn)生發(fā)展到政府推動(dòng)，2002年關(guān)于發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的議題首次在遼陽市農(nóng)村工作會(huì)議上提出后，同年成立遼陽市觀光農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，初級(jí)階段的觀光農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向休閑+觀光旅游+體驗(yàn)農(nóng)村的模式。

2006年，遼陽市原農(nóng)委與市旅游局制訂《遼陽市郊區(qū)民俗旅游村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《遼陽市郊區(qū)民俗旅游村評(píng)定暫行辦法》，并要求郊區(qū)民俗旅游接待戶執(zhí)行《遼陽市郊區(qū)民俗旅游接待戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《遼陽市郊區(qū)民俗旅游村接待戶評(píng)定暫行辦法》。2015年，遼陽市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為遼陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大有利契機(jī)。近幾年，遼陽市的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游迅猛發(fā)展，現(xiàn)已融入遼陽都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展之中。

3 遼陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，專業(yè)管理人才匱乏

消費(fèi)者對(duì)旅游資源環(huán)境的需求層次不斷提升，遼陽觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)年，多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施配套存在滯后性，加之旅游開發(fā)企業(yè)的后續(xù)資金投入、景區(qū)修繕不及時(shí)，對(duì)游客的吸引力降低。遼陽觀光農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員多為周邊村民，旅游從業(yè)知識(shí)匱乏，專業(yè)旅游管理人才引進(jìn)不足，管理水平偏低。同時(shí)，盲目開發(fā)忽視生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)，影響觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

3.2 農(nóng)業(yè)旅游資源閑置，競(jìng)爭(zhēng)力不足

目前遼陽觀光農(nóng)業(yè)仍以溫泉、采摘的配套住宿、飲食服務(wù)為主，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一。農(nóng)業(yè)旅游資源眾多，但尚未充分挖掘，旅游產(chǎn)品缺少特點(diǎn)，明顯趨同現(xiàn)象突出。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合不充分，當(dāng)?shù)靥厣摺⒒ɑ堋⒅胁菟幍绒r(nóng)業(yè)資源未在觀光農(nóng)業(yè)中充分挖掘，無法體現(xiàn)地方特色。與周邊著名旅游縣市如沈陽、大連、本溪等相比，遼陽的旅游產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3.3 缺乏科學(xué)規(guī)劃，制度引導(dǎo)不足

多數(shù)景區(qū)缺少初期的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，布局存在不同程度的不合理性。同時(shí)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不密切，旅游商品的質(zhì)量不高，缺少精良制作。部分開發(fā)商急功近利，盲目規(guī)劃與開發(fā)，導(dǎo)致景觀與其功能無法充分融合。總的來說，遼陽地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)缺乏政府層面的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的規(guī)劃和布局，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的扶持機(jī)制尚未形成。

4 遼陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

4.1 加強(qiáng)部門協(xié)作，建立合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，整合關(guān)聯(lián)資源與要素，形成推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)合力。出臺(tái)稅收優(yōu)惠、融資便利激勵(lì)政策和舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)力。把新型經(jīng)營(yíng)主體作為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐，圍繞不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。強(qiáng)化組織化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)業(yè)股份合作有限公司或農(nóng)業(yè)旅游合作社，有效整合資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、合作聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

4.2 統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

統(tǒng)籌規(guī)劃觀光農(nóng)業(yè)的布局，確保其具有前瞻性、整體性和延續(xù)性。注重適度開發(fā)，突出區(qū)域特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益最大化。充分利用農(nóng)村自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和鄉(xiāng)村民俗文化等資源，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上中下游諸環(huán)節(jié)的滲透與融合，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，從而有效提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 依托企業(yè)主體，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地

依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為發(fā)展旅觀光農(nóng)業(yè)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。搭建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，利用品牌帶動(dòng)效應(yīng)形成多元化發(fā)展格局。以差異化定位為重點(diǎn)，以特色化產(chǎn)業(yè)為核心，以市場(chǎng)化配置資源為導(dǎo)向，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和思路指導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化科技支撐，著力發(fā)展特色明顯的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)、鮮明特色的區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.4 強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)人才集聚

強(qiáng)化科技對(duì)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐，積極與省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所開展深度合作，爭(zhēng)取專家的技術(shù)支持。加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，帶動(dòng)設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、示范明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。加快對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，促進(jìn)人才集聚，提升產(chǎn)業(yè)化水平和科技貢獻(xiàn)率。

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Analysis on the Development of Sightseeing Agriculture in Liaoyang City

under the Background of Rural Revitalization

ZHANG Kun

（Liaoning Agricultural Development Service Center， Shenyang 110031， China）

Abstract： As a cross industry combining agriculture and tourism， sightseeing agriculture has become an effective way to further promote rural revitalization because of its distinctive features and functions. This paper analyzes the present situation and existing problems of sightseeing agriculture development in Liaoyang city， and puts forward specific ideas for further development， and provides reasonable suggestions for sightseeing agriculture development in Liaoyang area.

Key words： sightseeing agriculture; plan; agricultural resources; science and technology