青陽縣農村小學教育現狀、問題及建議

李四明

摘要：青陽縣著力于統籌推進城鄉九年義務教育一體化改革，努力促進義務教育優質均衡發展，近年來取得了一定的成績。但是，隨著城鎮化進程的快速發展，農村小學教育也存在著現實的問題。本文首先闡述了當前農村小學教育的現狀和問題，并提出發展對策，對農村學校抓住實施鄉村振興戰略的發展機遇、改善現狀并縮小城鄉教育差距有借鑒意義，從而保障每一位學生享受更加公平更高質量的義務教育。

關鍵詞：農村小學? 教育現狀? 教育一體化

安徽省池州市青陽縣位于長江中下游南岸、皖南山區北部，南依黃山，北瀕長江，面積1180平方公里，人口27.3萬人。多年來，青陽縣堅持把統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展作為義務教育的重中之重，努力促進義務教育均衡發展，保持教育事業與當地社會經濟相比適度超前發展，保障每一位學生享受更加公平更高質量的義務教育。2015年和2017年，青陽縣義務教育均衡發展高標準分別通過國家認定和國家復檢。2013—2020年連續8年在安徽省黨政領導干部教育督導考核中榮獲7個“優秀”等次。

近些年，青陽縣農村的教育水平雖然有顯著的提高，但是城鄉教育資源配置不均衡的現象還依然存在。對農村小學教育的現狀問題進行分析，抓住實施鄉村振興戰略的機遇，采取有效對策，是當前農村小學教育的當務之急。

一、農村小學教育的現狀

青陽縣現有29所小學，其中5所小學在主城區，其余24所均為農村小學（18所中心小學和完全小學、6個教學點）。全縣小學生13634人，其中城區小學生8241人、農村小學生5393人，全縣農村小學校數占比83%、農村學生占比40%。全縣小學學校占地面積約46萬平方米（農村小學30萬平方米、城區小學16萬平方米），全縣小學校舍建筑面積約15萬平方米（農村小學約8萬平方米、城區小學約7萬平方米）。24所農村小學中，300人以上的學校僅7所，人數最多的學校也就639人，人數最少的教學點僅5個學生。

二、農村小學教育存在的問題

（一）農村學校生源流失嚴重，學校布點越來越少

隨著城鎮化的快速發展，一方面農村青年普遍都向集鎮、城區或城市流動，其孩子隨父母到城區居住，導致了農村人口快速減少，而且老齡化現象越來越嚴重。另一方面新生兒出生數量在不斷下降，農村適齡兒童越來越少，導致農村小學的學生數量逐年降低，過去存在的農村完全小學和教學點，隨著生源的斷崖式萎縮，辦學效益越來越低，小學在不斷地自然撤并，全縣小學的布局也發生了較大的變化。全縣2010年有小學88所，其中主城區小學3所，其余85所小學（62所中心小學和完全小學、23個教學點）均在農村鄉鎮。全縣小學生14652人，其中城區小學生4621人、農村小學生10031人。全縣農村小學校數占比97%、農村學生占比69%。和十年前的數據作對比，特別是農村小學在布點上，由2010年的85所銳減到24所。農村小學生由十年前的1萬余人減少到現在的5000人，各行政村特別是邊遠農村和山區，已無完全小學和教學點，這些學生基本都要到各鄉鎮的集鎮區中心小學上學。

（二）農村學校空、城區學校擠的問題十分突出

從統計數據看，城區學生數在這十年間由4000余人暴增到8000余人，但是學校數只增加了2所。近年來，該縣不斷加大城區小學建設，2017年將原青陽四中校址改造為36個班規模的小學，2020年，投資1億余元新建的青陽四小按期投入使用，雖然有效緩解了城區小學的大班額現象，但是，隨著城鎮化進程的快速發展，城區小學的建設步伐明顯跟不上城鎮化進程的速度，城區小學學位日益緊張，不能滿足現實需求，大班額現象在部分城區小學依然突出。十年來，農村小學布點雖然銳減，但是現有保留的中心小學和完全小學，辦學規模均按幾年前的學生數高峰時建筑設計，學位富余，隨著學生的不斷流失，農村學校校舍進一步空置，農村學校空、城區學校擠的現象十分明顯。

（三）農村小學師資力量相對薄弱

教育的關鍵在教師，教師的素質會對學生的學習和生活產生直接的影響。然而，農村小學師資力量普遍薄弱，成為制約農村小學改革發展的瓶頸。一是農村的社會經濟發展水平比較低，教師發展前景有限，近年來招錄的年輕教師來自全省各地，絕大多數教師特別是外地年輕教師不愿意長期在農村小學任教，農村小學很難留住年輕教師。農村小學也變相地成了新任招錄教師的實習崗，普遍存在著人才流失的問題。二是現行的城區教師選聘政策，使得農村學校成了城區學校的教師培養基地。三是堅持在農村小學的教師，往往年齡偏大，缺乏充沛的教學精力。四是農村小學班級多學生少，教師數量不足，教師基本都是身兼數職，工作壓力大，使其難以將精力集中投入到教研中，非常不利于農村小學教師教育教學水平的提升。

（四）農村小學家庭教育相對欠缺

一是農村經濟水平相對較低，和城區家長相比，農村家長的文化水平也相對不高，農村家長對家庭教育的重視程度不夠，不懂得也沒有認真地對子女展開家庭教育，也容易導致農村學生出現一些心理問題，面對問題農村家長不能及時察覺，也不知道如何解決。二是多數年輕的家長外出務工，許多留守兒童在農村由祖輩監護，對于留守兒童的學業，監護人一般也無法輔導。全縣農村小學留守兒童約1700人，占農村小學生的三分之一以上，這一群體缺乏家庭教育和父母的關愛，更容易出現心理健康問題，一些問題學生的管理已成為農村小學教育教學中很棘手的問題。三是部分農村留守兒童因無人照護，只能選擇到民辦寄宿制學校就讀，在一定程度上造成家庭經濟負擔過重。

（五）農村小學交通安全隱患大

隨著農村鄉村完全小學和教學點的快速撤并，各鄉鎮學生基本全部集中到鎮中心小學入學，許多學生入學路途較遠，只能乘車上學，交通安全隱患大。據統計，全縣2021年春季農村小學學生每天乘車上下學人數為1721人、分乘116輛不同的車輛，占全縣全部車輛接送學生上學的60%以上，這些數據中還不包括家長自行開車接送上學的學生。