守好“紅色根脈”，打造“重要窗口”

鄭閩紅

圍繞信息經濟發展規劃、數字經濟“一號工程”的貫徹落實，堅持全省一盤棋總體布局，深入實施數字經濟五年倍增計劃，以數字產業化、產業數字化和治理數字化為發展主線，全方位、系統性地推進數字經濟創新發展，將其作為推動質量變革、效率變革、動力變革和實現高質量發展的新引擎

浙江，不僅擁有我黨百年奮斗最鮮明的底色——“紅色根脈”，同時也是習近平總書記數字中國戰略思想的重要實踐地。早在2003年，習近平同志在浙江工作時就作出了建設“數字浙江”的重要決策。浙江省委、省政府高度重視數字經濟發展，在“八八戰略”的指引下，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，推動數字經濟發展取得了顯著成效，形成了一系列可復制、可推廣的浙江經驗和浙江樣本，充分展現了“八八戰略”所具有的巨大理論和實踐探索。“十三五”期間，浙江省圍繞信息經濟發展規劃、數字經濟“一號工程”的貫徹落實，堅持全省一盤棋總體布局，深入實施數字經濟五年倍增計劃，以數字產業化、產業數字化和治理數字化為發展主線，全方位、系統性地推進數字經濟創新發展，將其作為推動質量變革、效率變革、動力變革和實現高質量發展的新引擎。

系統謀劃，構建“一號工程”推進體系

2014年，浙江率先提出大力發展以互聯網為核心的信息經濟;2017年，浙江省委提出實施數字經濟“一號工程”，將其作為實現高質量發展的新引擎;2018年，浙江制定并實施了國家數字經濟示范省建設方案和五年倍增計劃，全面構建了全省數字經濟發展的“四梁八柱”體系。

2020年，謀劃制定《關于深入實施數字經濟“一號工程”若干意見》《浙江省國家數字經濟創新發展試驗區建設工作方案》等政策，提出深入實施以新技術、新制造、新基建、新業態、新治理為重要特征的數字經濟“一號工程”2.0版;出臺了全國首部以促進數字經濟發展為主題的《浙江省數字經濟促進條例》;成立了由省長任組長的省數字經濟發展領導小組，優化“1+X”領導工作體系;著力推進“三區三中心”（全國數字產業化發展引領區、產業數字化轉型示范區、數字經濟體制機制創新先導區和具有全球影響力的數字科技創新中心、新型貿易中心、新興金融中心）及城市大腦、數字大灣區、移動支付之省等標志性工程建設。

通過全省上下的共同努力，浙江省先后獲批全國首個國家信息化和工業化深度融合示范省、首個國家信息經濟示范區和首批國家數字經濟創新發展試驗區之一，各項指標均居全國前列，數字經濟已日益成為推動浙江高質量發展的一張“金名片”。

堅持“雙聯動”，打造數字產業化發展引領區

浙江省堅持科技和產業創新“雙聯動”，打造數字產業化發展引領區。

突出標志性產業鏈建設，做優做強數字產業。浙江組織實施人工智能、5G、集成電路、軟件等產業提升行動，數字產業規模和能級不斷提升，2020年數字經濟核心產業營業收入達到2.23萬億元，同比增長12.9%，高出規模以上工業10.9 個百分點;實現軟件業務收入7035.1億元，同比增長15.4%;人工智能制造業增加值增長16.6%，32家企業入選全國大數據產業發展試點示范項目，入選數居全國第二。實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，組織攻關一批產業鏈協同創新項目，推進標志性產業鏈和產業集群建設，2020年數字安防、網絡通信、智能計算相關產業營業收入同比增長18.9%、11.4%和21%，已擁有5個超千億級產業集群，杭州數字安防產業集群成功入選2021年國家先進制造業集群決賽名單。

強化科技創新支撐，加快數字科技創新中心建設。全力推進之江實驗室、阿里達摩院等一批高能級創新平臺建設，推動城西科創大走廊打造“面向世界、引領未來、輻射全省”的創新策源地，之江、湖畔等省實驗室正式掛牌，認定數字經濟領域省級工程研究中心11家。圍繞集成電路、網絡通信、人工智能、智能計算等領域組織實施“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”計劃，共部署了132項技術攻關項目，一批自主可控關鍵核心技術取得突破。2020年規上電子制造業研發費用占營業收入的比例為4.2%，擁有專利的企業數為3.4萬家，位列全國第三。

加快載體建設，優化產業生態。組織實施數字經濟千億投資工程，2020年累計完成投資1133.9億元。杭州軟件名城、新一代人工智能創新發展試驗區等國家級平臺建設取得新進展，數字大灣區集聚效應日益增強。分層次開展“雄鷹行動”“鳳凰行動”和“雛鷹計劃”，推動大中小微企業融通發展。數字安防、云計算、大數據等行業影響力持續增強，培育千億元企業1家、百億元企業25家。

融合帶動，打造全國產業數字化轉型標桿區

浙江堅持將數字化賦能傳統產業轉型升級作為實體經濟高質量發展的重要抓手，深化新一代信息技術與工業、服務業和農業的融合發展。

全力構建新智造體系，提升制造業智能化水平。聚焦“415”先進制造業集群和十大標志性產業鏈，推進智能化技術改造行動全覆蓋，組織實施5000項智能化技術改造項目，2020年完成投資1685億元，累計應用工業機器人11.1萬臺。加快推廣新智造模式，累計認定省級智能工廠（數字化車間）263家，培育“未來工廠”12家，加快形成以“未來工廠”為引領，以數字化車間、智能工廠為主體的新智造體系。優化工業互聯網生態，深化“1+N”工業互聯網平臺體系建設，培育省級工業互聯網平臺210家，開發集成工業App近3萬款，連接4900多萬臺工業設備產品，服務超11萬家企業。推廣“上云用數賦智”服務，上云企業近44萬家，帶動中小企業全面數字化轉型。

拓展場景應用，催生新業態新服務。著力拓展5G、人工智能、云計算等新技術的場景應用，激發跨境電商、新零售、移動支付、互聯網醫療、在線經濟等新業態新模式蓬勃發展。2020年全省跨境網絡零售出口1023億元，同比增長31.6%，全省出口活躍網店11.3萬家，跨境電商綜試區基本實現全省覆蓋。組織實施數字生活新服務行動，2020年全省數字生活新服務總指數增速高達32.4%，大力推進金融科技創新發展，33個項目獲批國家金融科技應用試點。“移動支付之省”建設走在全國前列，移動支付活躍用戶普及率達到75%。

大力推進農業數字化轉型，促進數字鄉村創新發展。實施新時代浙江“三農”工作“369”行動，大力促進數字技術與農業生產、鄉村治理深度融合，全省創建數字農業工廠163個，示范帶動1052個種養基地完成數字化。建成益農信息社23756個，實現全省行政村全覆蓋。

數字賦能，打造數字化治理先行區

加快“城市大腦”建設與應用。運用數字技術推動城市管理手段、模式和理念創新，全面推廣“城市大腦”杭州經驗，推進各設區市“一市一腦”建設。杭州城市大腦已建成11個領域、48個應用場景、390個數字駕駛艙，中樞系統數據服務接口達1.2萬個、數據累計調用量達35.6億次，形成了杭州“親清在線”數字平臺、舒心就醫、一鍵護航，寧波基層治理大數據應用、溫州惠企政策直通車等一批典型場景應用。

加快建設“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”。全面推進系統集成，全省一體化政務服務平臺“浙里辦”注冊用戶突破5500萬，機關內部“最多跑一次”系統應用不斷深化，全省依申請政務服務辦件“一網通辦率”超過80%，政府社會治理和民生服務數字化水平不斷提升。加快推動經濟調節、市場監管、基層治理等領域治理智慧化，全面推行“信用+執法監管”，掌上執法率已達90.6%。迭代建設投資在線平臺3.0，最大程度“減事項、減材料、減環節、減時間、減費用”。深化“基層治理四平臺”建設，依托“大數據+網格化”，實施“一庫一圖一碼一指數”精密智控，有力確保“兩手硬、兩戰贏”。

推進社會各領域的數字化應用。推進未來社區建設，探索智慧“孿生社區”建設，全省累計認定未來社區省級試點60個。數字政務、數字健康、數字教育、數字文旅、數字出行等各領域數字化應用加速提升，無接觸服務不斷普及，同比增長115.7%、87.8%、51.8%、26.2%和24.9%。

數字化改革引領，打造數字經濟體制機制創新先導區

全力推進數字經濟綜合應用。落實浙江省委數字化改革決策部署，充分發揮數據作為關鍵生產要素的作用，以“產業大腦+未來工廠”為核心架構，以“產業數字化、數字產業化”為方向，加快建設全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連接的數字經濟運行系統。謀劃建設一系列應用場景，為企業生產經營提供數字化賦能，為經濟治理提供數字化手段，賦能高質量競爭力現代化。

鼓勵新業態新模式先行先試。加快構建數字經濟新型生產關系，杭州互聯網法院、浙江“公平在線”等相繼推出，強化反壟斷和防止資本無序擴張，構建良好的平臺經濟生態圈，促進平臺經濟規范健康創新發展。探索“沙盒”監管方式，開展5個金融科技創新監管試點項目。推行“共享用工”等新業態勞動用工模式，推行工傷保險+商業保險“1+1”模式，在湖州、金華、衢州、義烏等地開展新業態從業人員職業傷害保障機制建設試點。

建設數字長三角，深化數字經濟區域協同發展

推進長三角一體化數字基礎設施建設。加速布局5G等新型基礎設施，已經形成高速暢通、覆蓋城鄉、服務便捷的網絡基礎設施和服務體系。實施“5G+”行動，率先開展5G基站建設“一件事”集成改革，建成5G基站6.26萬個，5G建設與應用走在全國前列。國內首個國家新型互聯網交換中心于去年6月正式啟動運行。根鏡像服務器、云計算中心等新型基礎設施建設穩步推進，阿里巴巴長三角智能數據中心、烏鎮之光（桐鄉）超算中心啟動建設，累計建成各類數據中心193個，聯合國大數據全球平臺中國區域中心落戶杭州。加快推進IPv6規模部署和應用試點，全省IPv6活躍度84.63%。積極推進傳統設施智能化改造，2020年發展物聯網用戶1.15億戶，實現鄉鎮和大部分行政村全覆蓋。

推動長三角產業鏈協同發展。建立長三角產業鏈合作機制，圍繞新型顯示、集成電路等重點產業，聯合實施產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，43家共同體與長三角地區企業協同。探索建立跨區域政產學研合作機制，2020年聯合實施了110余項聯合研發項目，包括共同實施國家聯合攻關項目11項，占國家項目總數的52%。探索數字長三角協同推進體制，共同謀劃布局一批重大平臺、重大項目，加快長三角工業互聯網一體化發展示范區建設，推進長三角生態綠色一體化發展示范區嘉善片區數字經濟發展，推進長三角區域車聯網先導區建設。

藍圖已繪就，站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，浙江經信人將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移踐行習近平總書記關于網絡強國的重要思想，勇擔“守好‘紅色根脈，打造‘重要窗口”的使命，加快推進數字化改革，深入實施數字經濟“一號工程”，高水平建設國家數字經濟創新發展試驗區，加快數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化“四化”協同發展，努力建成全球數字變革高地，持續擦亮數字經濟“金名片”，為高質量發展建設共同富裕示范區、爭創社會主義現代化先行省作出新的更大貢獻。

（作者單位：浙江省經信廳數字經濟處）

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2020年浙江數字經濟發展主要成效

2020年，浙江全省數字經濟總量30218億元，年均增長18.5%，占國內生產總值（GDP）比重46.8%，年均提高3.25個百分點，總量規模位居全國第4位。其中，數字經濟核心產業增加值為7020億元，占GDP的比重提高到10.9%，成為引領經濟增長的主引擎。之江實驗室納入國家實驗室體系，城市大腦、視頻感知平臺等入選國家新一代人工智能開放創新平臺，類腦計算芯片、飛天2.0操作系統、含光800人工智能芯片、超高性能全數字PET探測器等創新成果不斷涌現，處于全國領先水平。全省數字經濟核心產業有效發明專利達6.5萬件，同比增長32.4%。初步構建“1+N”工業互聯網平臺體系，supET 工業互聯網平臺、supOS 工業操作系統入選 2020 年國家跨行業跨領域工業互聯網平臺，重點工業企業裝備數控化率、工業企業機器聯網率分別達60.68%、42.33%。全省已建有省級信息經濟示范區22個、數字經濟類特色小鎮37個。世界互聯網大會、云棲大會等影響力不斷擴大，11個設區市人才凈流入率均為正值，浙江已成為數字經濟創業創新首選地。全省實現網絡零售額2.3萬億元，位居全國第二;移動支付活躍用戶普及率達到75%。“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設加快推進，全省依申請政務服務辦件“一網通辦”率超過80%。“一圖一碼一指數”精密智控成為治理數字化的重要成果。