農產品質量安全存在的問題及對策

唐學芹

摘要：農產品質量安全是食品安全的源頭，關系人民群眾切身利益、身體健康和社會穩定。隨著社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，農產品質量安全問題越來越受到人們的關注。保障農產品質量安全，既是現代農業發展的內在需求，也是農業和農村經濟發展的必然選擇。如何減少食品安全問題發生，保障百姓舌尖上的安全，我們進行了大量的調研工作，現就基層農產品質量安全存在的問題及對策提出個人見解，供大家參考。

關鍵詞：農產品;質量安全;對策

一、農產品質量安全存在的主要問題

1、生產方式和農民本身存在不足。由于分散經營，規模小，組織化程度低，難以統一規劃、指導，也難以形成規范的收購加工體系，造成產品品種雜亂，難以保證其規格標準及質量安全。同時，由于長期管理上的分割，生產、加工脫節，沒有完全掌握無公害農產品生產加工技術。

2、化肥、農藥殘留嚴重。蔬菜有機磷農藥殘留問題、茶葉農藥殘留和重金屬超標問題、水果農藥殘留和生長激素濫用問題、畜產品獸藥殘留和動物疫病問題、水產品藥物殘留和貝類產品的污染問題等。

3、農產品生產、加工中濫加化學添加劑。大量使用生長調節劑，生長激素濫用，有的還含有對人體有害的成分。只注重經濟效益，眼前利益，結果不僅影響人們身體健康和生命安全，還嚴重影響政府公信力。

4、污染問題。隨著人類生產生活的不斷進步，食物受到污染的機會日益增多。除由于農產品意外地被大量農藥、鉛、砷等有害物質污染而引起急性中毒外，目前更受到關注的是少量通過運輸加工銷售環節人為造成的污染。

5、支持保障體系不健全。包括檢驗依據的標準數量不足，配套性差，檢測工作尚未制度化，質檢人員素質有待進一步提高等。此外，執法過程缺乏規范化和持續性，往往是在出現了重大農產品質安全事件之后，進行一陣風式的檢查、處理，這無法從根本上解決農產品質量安全問題。國家雖然制定了不少農產品的食用標準，但無論是標準的制定還是實施，最大的困難是對標準所規定的技術指標缺乏完善的檢查體系和相應的評價分析手段，普通市民更是無法用肉眼檢測判斷。

二、主要對策

1、實行嚴格的質量追溯制度，推行產地準出和市場準入管理。建立農產品產地安全證明制度，加強畜禽產地檢疫，實現農產品合格上市和順暢流通。積極推行質量追溯，加快建立覆蓋各層級的農產品追溯公共信息平臺，逐步實現農產品生產、收購、儲藏、運輸全環節可追溯。規范包裝標識管理，提高農產品包裝標識率。

2、加強檢驗機構建設。（1）、成立鄉鎮（街道）農產品質量安全監管機構，掛牌并明確工作職能。（2）成立由主要領導牽頭的農產品質量安全工作領導機制，加強組織協調，明確內部分工和監管區域。（3）設立農產品質量安全監管工作專項資金，并納入年度財政預算。（4）建立責任追究制度，加大監管巡查力度，落實監管責任。

3、強化條件建設。有專門的辦公場所，配備電腦、打印機等必要的辦公設備。有獨立的檢測室，配備必要的檢測設備、冰箱，以及農殘速測卡、檢測試劑等耗材用品，滿足農殘速測需求。

4、加強隊伍建設。落實專職監管人員。合理設置監管崗位，至少配備2名專職監管人員。每個行政村配備一名農產品質量安全監管信息員，農產品生產加工企業要指定1名農產品質量安全監管員。

5、完善制度機制。建立完善的日常工作制度，檢測室管理制度、應急處置預案、年度考評制度等，明確監管職責、工作內容、措施手段及責任承擔。將監管員的工作量、工作業績以及監管工作的滿意度測評納入考核范圍。

6、重視宣傳培訓。制訂宣傳方案、建立培訓長效機制，對納入監管名錄的農產品生產經營主體及種養殖大戶的責任告知率、培訓率達到100%。加強對監測人員的業務培訓，以適應工作任務的要求。

7、嚴格日常監管。建立健全動態生產主體、農資經營主體監管名錄，及時更新與完善主體信息庫信息。建立監督檢查檔案，督促主要生產主體100%建立生產記錄檔案，對轄區內農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、種養大戶等生產主體產品自檢情況開展抽查工作;巡查與日常監管相互結合，督促生產經營者落實農產品質量安全責任，重點巡查農資經營門店的農業投入品經營狀況，主要農產品生產基地的農業投入品使用情況、生產記錄情況等。對巡查發現的農產品質量安全違法行為及時上報上級行政主管部門，并積極協助查處。督促指導農產品生產經營者安全使用農藥、化肥、農膜等投入品，推行綠色生產。確保嚴格執行休藥期（安全間隔期）等規定。嚴格投入品管理，健全進銷存電子臺賬。落實限制使用農藥定點經營、實名購買制度。強化對合格證制度的宣傳引導，督促指導生產者、產地收購者規范開具使用合格證。

8、加大監測力度。對轄區內即將上市的農產品開展農藥、獸藥殘留速測篩查。農產品生產企業和農民專業合作經濟組織對銷售的農產品開展自檢或委托檢驗。加大監測頻率，及時上報監測數據。

9、加強技術推廣。加強農產品產地安全管理。把好農產品生產環境安全關，農技人員指導農民科學種養殖，做到推動標準及技術規程應用落地，綠色生產技術有效推廣。推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等技術。對投入品使用等質量安全重要風險點開展應用技術指導，病蟲害防治堅持“預防為主，綜合防治”的原則，全面推廣科學施肥技術，強化農業投入品生產許可、經營準入管理，加強執法監督;規范生產行為，推行生產檔案管理，加快推進農業標準化，培育優質安全農產品品牌，生產更多的“三品一標”產品。

10、加強農產品收儲運環節監管。落實監管責任，厘清監管邊界，消除監管盲區。

11、配合執法檢查。建立線索發現和通報機制，依法公開生產經營主體違法信息。并協助執法處罰，查處率達到100%。

總之，農產品質量安全是食品安全的源頭，是一項復雜而龐大的系統工程，需要政府及相關部門、產經營主體各司其職、相互配合，才能事半功倍，達到經濟效益和社會效益雙豐收。

參考文獻

[1]鄧大偉.農產品質量安全檢測體系存在的問題與建設對策分析[J].農民致富之友，2017（14）：13.

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