鐵路專用線貨運量影響因素分析及提升對策

劉 洋

(中鐵第六勘察設(shè)計院集團有限公司 線路站場設(shè)計院，天津 300308)

鐵路專用線是鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是干線鐵路網(wǎng)絡(luò)的重要補充，可以有效地解決鐵路貨物運輸“最后一公里”的問題，推動“公轉(zhuǎn)鐵”的落實[1]。目前，我國現(xiàn)有鐵路專用線超過8 400條，有效長超過1.8萬km，專用線貨物發(fā)送量占鐵路貨物發(fā)送總量的75%，專用線貨運收入占鐵路貨運總收入的80%，在鐵路貨物運輸中發(fā)揮重要作用[2]。但是，我國既有鐵路專用線中，年運量在1萬t以下的約占44%，10萬t以下的約占65%，大量的專用線處于虧損、停用、廢棄狀態(tài)，經(jīng)濟效益不佳，運輸資源浪費比較嚴(yán)重。近年來，隨著打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列政策的出臺，作為鐵路網(wǎng)的“毛細血管”，鐵路專用線迎來了新的發(fā)展機遇。在國家發(fā)展鐵路專用線的政策引導(dǎo)下，政府部門和企業(yè)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力提升綜合交通運輸服務(wù)水平和效益，積極推動以鐵路為骨干的多式聯(lián)運發(fā)展，大力發(fā)展鐵路專用線，打通鐵路“最后一公里”，暢通“微循環(huán)”[1]。在此背景下，需要采取措施提升和保障專用線貨運量，實現(xiàn)鐵路貨運可持續(xù)發(fā)展。其中，貨運量是鐵路專用線規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的重要依據(jù)，也是專用線運營經(jīng)濟效益的決定性因素[3]，因而在鐵路專用線建設(shè)和運營中，有必要分析貨運量的影響因素，應(yīng)用系統(tǒng)動力學(xué)方法歸納鐵路專用線貨運量影響因素和各因素之間的關(guān)系，針對各影響因素提出提升貨運量的對策建議，為鐵路專用線的規(guī)劃建設(shè)、運營管理提供借鑒和參考。

1 鐵路專用線貨運量影響因素

鐵路專用線的貨運量是各種主觀因素和客觀環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果，具有多樣化、復(fù)雜化的特點。由已投入運營的鐵路專用線貨運量調(diào)查分析結(jié)果可知，鐵路專用線貨運量的影響因素可以分為規(guī)劃設(shè)計因素、運營服務(wù)因素和外部環(huán)境及發(fā)展因素3類。

1.1 規(guī)劃設(shè)計因素

（1）周邊地區(qū)規(guī)劃及實施情況。鐵路專用線以大宗貨物運輸為主，重點服務(wù)大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港口等，貨源情況與周邊地區(qū)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、需求等關(guān)系密切。周邊地區(qū)大型工礦企業(yè)較多且運輸需求旺盛的專用線貨運量較大。周邊地區(qū)規(guī)劃的實施情況(如工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等企業(yè)的入駐情況)也對專用線的貨運量有較大的影響。專用線相關(guān)的配套設(shè)施是否投入運營也會影響專用線貨運量水平。

（2）線站位設(shè)置。鐵路專用線和站場設(shè)置決定了專用線是否能實現(xiàn)進廠、進園、進港，解決鐵路運輸“最后一公里”問題。此外，專用線的站場設(shè)置決定了專用線貨物集散運輸?shù)谋憬菪院头?wù)范圍，是影響鐵路專用線貨運量的關(guān)鍵因素。

（3）功能布局。專用線貨場功能的完善程度、專用線能夠承擔(dān)貨物的品類和作業(yè)能力、專用線貨場的物流功能等直接影響專用線貨運量。

（4）設(shè)備設(shè)施配套情況。設(shè)備設(shè)施配套情況決定鐵路專用線所能承擔(dān)的貨物品類、裝卸能力、作業(yè)安全、作業(yè)效率等，直接影響鐵路專用線貨運量水平。

（5）多種交通方式銜接條件。公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運模式是降低物流成本、完善物流體系的必然趨勢。鐵路專用線與其他交通方式的銜接條件關(guān)系到貨物在多種運輸方式間的換裝是否順暢，是多式聯(lián)運貨物集散的重要保障。

1.2 運營服務(wù)因素

（1）運輸費用。運輸費用是直接影響企業(yè)客戶運輸方式選擇的重要因素。因此，鐵路專用線的運輸費用與其他運輸方式的比較優(yōu)勢是影響鐵路專用線貨運量的主要因素。

（2）“門到門”運輸條件。鐵路貨運難以如公路運輸一樣實現(xiàn)“門到門”的直達運輸，往往需要倒裝、轉(zhuǎn)運，貨物運輸費用較高，運輸時間較長。而鐵路專用線是解決鐵路運輸“最后一公里”問題，實現(xiàn)鐵路貨運“門到門”的重要手段，因而鐵路專用線是否能夠?qū)崿F(xiàn)進企、進園，是影響鐵路專用線貨運量的重要因素。

（3）運輸時效。鐵路運輸雖然比公路運輸耗時長，但其不受惡劣天氣、交通擁堵等因素的干擾，安全性、穩(wěn)定性、準(zhǔn)時性較高，可以保障大型企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)。因此，能否滿足企業(yè)對于貨物時效性的要求是影響鐵路專用線貨運量的重要因素。

（4）運輸組織水平。鐵路運輸組織是一個封閉、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。鐵路專用線的運輸組織涵蓋行車方式、交接方式、車流組織、編組計劃等多項工 作[4]，需要考慮接軌站、干線鐵路的運輸能力限制。運輸組織是否順暢直接關(guān)系到鐵路專用線的運輸能力和作業(yè)效率，影響專用線貨運量的提升。

（5）服務(wù)質(zhì)量和水平。鐵路專用線的服務(wù)質(zhì)量和水平對貨運量的影響較大。特別是隨著物流行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)客戶對于貨物運輸?shù)姆?wù)質(zhì)量和水平要求越來越高，因而鐵路專用線的服務(wù)質(zhì)量和水平對專用線貨運量有一定的影響。

1.3 外部環(huán)境及發(fā)展因素

（1）經(jīng)濟發(fā)展水平。隨著專用線當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的提高，社會物流量將不斷增加，貨物種類和運量規(guī)模均相應(yīng)增長，貨運需求同步增加。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也會對鐵路專用線貨運量的結(jié)構(gòu)和規(guī)模產(chǎn)生一定影響。

（2）貨物運輸政策。運輸管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關(guān)政策對貨物運輸方式的選擇具有較大的影響。例如，公路超載運輸限制、尾氣排放限制等政策，將會促使部分貨物運輸需求轉(zhuǎn)移至鐵路。

（3）其他運輸方式的運輸費用及服務(wù)水平。不同的運輸方式各有特點和優(yōu)勢，各種運輸方式之間既有合作，也有競爭。在多種運輸方式共同提供運輸產(chǎn)品的貨物運輸市場中，其他運輸方式運輸費用、運輸能力、服務(wù)水平等方面的變化，會對鐵路專用線的貨運量產(chǎn)生影響。

（4）鐵路網(wǎng)布局發(fā)展。鐵路網(wǎng)的規(guī)劃布局和建設(shè)進度，直接關(guān)系到鐵路貨運的可達性，從而影響鐵路專用線對于貨源的吸引力。隨著高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)和完善，普速鐵路運輸能力得以釋放，鐵路貨運通道能力大幅提升，對專用線貨運量提升具有一定的促進作用。

（5）公眾熟知度和認可度。企業(yè)客戶選擇鐵路專用線運輸?shù)囊粋€重要原因是熟悉鐵路貨運業(yè)務(wù)，對鐵路專用線提供的貨物運輸產(chǎn)品和服務(wù)有較深的了解和認可，熟知鐵路在運輸能力、運輸價格、運輸安全性等方面的優(yōu)勢。

2 鐵路專用線貨運量系統(tǒng)動力學(xué)模型

以上鐵路專用線貨運量的影響因素存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，形成了一個復(fù)雜的系統(tǒng)，部分影響因素存在正相關(guān)或負相關(guān)關(guān)系，這些因素的相互作用最終影響鐵路專用線的貨運量。因此，應(yīng)用系統(tǒng)動力學(xué)方法[5]，將鐵路專用線貨運量影響因素的相關(guān)關(guān)系視作一個系統(tǒng)。分析系統(tǒng)內(nèi)各影響因素的關(guān)系，得到鐵路專用線貨運量與其影響因素的因果關(guān)系如圖1所示。

圖1 鐵路專用線貨運量與其影響因素因果關(guān)系Fig.1 Relationships between freight volume of railway special line and its influencing factors

由圖1可知，鐵路專用線貨運量與其影響因素的主要因果關(guān)系存在4條反饋 回路。

（1）回路1：投資主體及投資規(guī)模→服務(wù)對象→專用線規(guī)模→運輸需求→鐵路專用線貨運量→社會效益→投資主體及投資規(guī)模。該回路為正反饋回路。鐵路專用線投資的主體是政府和企業(yè)，其出發(fā)點和服務(wù)對象決定了專用線的建設(shè)規(guī)模和運輸需求，從而影響專用線的貨運量。鐵路專用線的貨運量直接關(guān)系到經(jīng)濟社會效益、環(huán)境效益等，由于鐵路專用線建設(shè)帶來的效益又會影響投資主體的投資意愿和投資規(guī)模。

（2）回路2：企業(yè)經(jīng)濟效益→社會效益→投資主體及投資規(guī)模→運輸需求→鐵路專用線貨運量→運輸組織→運輸效率→企業(yè)運輸成本→企業(yè)經(jīng)濟效益。該回路為正反饋回路。鐵路專用線投資建設(shè)的初衷是相關(guān)企業(yè)希望以此提升經(jīng)濟效益，而相關(guān)企業(yè)的發(fā)展會帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，進而促進運輸需求的增長，從而提升鐵路專用線貨運量。而貨運量的提升促使專用線優(yōu)化運輸組織模式，改善運輸組織，提升運輸效率，有效降低企業(yè)的運輸成本，最終提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（3）回路3：線站位設(shè)置→“門到門”運輸→鐵路專用線貨運量→社會效益→投資主體及投資規(guī)模→運輸需求→貨源分布→線站位設(shè)置。該回路為正反饋回路。鐵路專用線線站位的設(shè)置決定了“門到門”運輸是否能夠?qū)崿F(xiàn)，解決鐵路“最后一公里”問題。“門到門”運輸?shù)膶崿F(xiàn)將促進鐵路專用線貨運量的提升，進而提升企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。在效益的增長下，專用線的投資規(guī)模將繼續(xù)擴大，從而加大運輸需求的吸引，促進貨源分布改變，進而又影響線站位的設(shè)置。

（4）回路4：鐵路專用線運輸費用→鐵路專用線貨運量→配套設(shè)備設(shè)施→運輸效率→運營成本→鐵路專用線運輸費用。該回路為負反饋回路。運輸費用影響企業(yè)客戶對運輸方式的選擇，因而直接影響貨運量。而貨運量的規(guī)模是配套設(shè)備設(shè)施的依據(jù)，直接影響運輸效率和運營成本。通過改善配套設(shè)備設(shè)施可以提升運輸效率，降低運輸成本，進而擴大運輸費用的優(yōu)化空間，提升鐵路專用線在貨運市場中的價格優(yōu)勢。

通過以上分析可知，規(guī)劃設(shè)計因素關(guān)系到鐵路專用線服務(wù)范圍和運輸能力的上限，因而統(tǒng)籌好專用線相關(guān)規(guī)劃、線站位設(shè)置和專用線功能布局，對保障鐵路專用線貨運量尤為重要。運營服務(wù)類因素決定了鐵路專用線對貨源的吸引能力和運輸保障能力，“門到門”運輸、運輸費用、運輸時效性等因素直接關(guān)系到鐵路專用線能否發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升運輸市場競爭力，因而完善運營管理、提高服務(wù)質(zhì)量是保障鐵路專用線貨運量的關(guān)鍵因素。外部環(huán)境及發(fā)展因素對鐵路專用線貨運量的影響越來越大，特別是環(huán)保、治超治限、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)政策的出臺，對鐵路專用線貨運量的增長起到了較大的推動作用。

3 鐵路專用線貨運量提升對策

針對以上因素的分析結(jié)果，圍繞規(guī)劃設(shè)計、運營服務(wù)、外部環(huán)境及發(fā)展3大類影響因素，提出相應(yīng)的貨運量提升對策，促進鐵路專用線的貨運量 提升[6]。

（1）規(guī)劃設(shè)計對策。①專用線線站位是影響貨運量的最重要因素之一，應(yīng)統(tǒng)籌考慮與其他交通方式的銜接，與公路、海運、管道等方式協(xié)調(diào)配合，共同解決“最后一公里”問題；完善鐵路專用線兩端集疏運系統(tǒng)，提升進廠、進園、進港的通暢性。②功能布局優(yōu)化方面，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代物流需求，做好鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化專用線功能布局優(yōu)化，進一步提高貨物的運輸效率，實現(xiàn)物暢其流。③應(yīng)在運輸需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點將專用線設(shè)備設(shè)施布設(shè)在貨源充足且運輸距離長的物流園區(qū)、工礦企業(yè)的周邊地區(qū)，確保經(jīng)濟效益。

（2）運營服務(wù)對策。①完善現(xiàn)有收費管理模式，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，降低短倒、存儲等費用，加強運輸組織管理，降低企業(yè)運輸成本，從而提升專用線貨運量。②提高鐵路專用線配套設(shè)備設(shè)施機械化程度，提高裝卸效率，以此提高運輸組織效率，縮短貨運周期，進一步擴大鐵路在中長距離貨物運輸上的優(yōu)勢[7]。③通過延伸鐵路專用線服務(wù)鏈條，創(chuàng)新專用線運營管理模式，擴大鐵路專用線的服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量。④整合優(yōu)化鐵路專用線資源，根據(jù)需求變化及時調(diào)整運輸業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對象。⑤加強信息化建設(shè)，積極發(fā)展公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運模式，加快融入現(xiàn)代物流體系。

（3）外部環(huán)境及發(fā)展對策。應(yīng)抓住運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等政策實施的契機，發(fā)揮鐵路綠色低碳的優(yōu)勢，主動承接“公轉(zhuǎn)鐵”的運輸任務(wù)。準(zhǔn)確把握鐵路專用線的市場定位，協(xié)調(diào)與其他運輸方式的銜接合作關(guān)系，改變鐵路傳統(tǒng)的運營模式以適應(yīng)新的市場需求。通過改善運營模式、加強市場化運營、強化宣傳和服務(wù)等措施，增加公眾熟知度和認可度，進一步提升專用線貨運量。

4 結(jié)束語

在推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的背景下，鐵路專用線可以在解決鐵路運輸“最后一公里”問題、減少短駁、提升綜合運輸效率中發(fā)揮重要作用[8]。鐵路專用線貨運量提升是一項系統(tǒng)工程，涉及到政府、行業(yè)主管部門、鐵路企業(yè)等多個主體，以及規(guī)劃設(shè)計、運營管理、市場需求、服務(wù)水平等多個因素。因此，需要將鐵路專用線的發(fā)展融入到鐵路規(guī)劃、建設(shè)、運營的大系統(tǒng)中進行研究，結(jié)合綜合交通體系、物流體系的整體發(fā)展，全面提升和完善鐵路專用線的建設(shè)和管理，才能更有效地提升和保障鐵路專用線的貨運量，更充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。