張艷霞

摘 要：在實際開展農產品生產以及銷售的時候，需要切實保證農產品的安全性，這便對農產品檢測工作提出了一定的要求，要能夠不斷提高檢測效率以及檢測的準確性，以此來把控好農產品的質量關。因此，本文從基層農產品檢測機構建設的必要性、建設過程中存在的問題以及應對策略做出分析和探討，以此來提升基層農產品檢測機構建設的有效性，并推動其不斷向好發展。

關鍵詞：基層農產品;檢測機構;建設問題;應對措施

受到社會經濟以及科學技術的強力推動，我國農產品在實際發展的過程中其種類以及產量等都在逐步提升，切實滿足的了廣大民眾對于農產品的切實需求。但是在這種背景下，農產品出現的質量安全問題也在不斷增多，這就對農產品檢測工作提出了更高的要求，而大多數農產品檢測工作基本上都需要相應地區的基層農產品檢驗機構來開展，所以高質量建設基層農產品檢測機構屬于一項重點工作。為切實保證農產品的質量安全，一定要結合基層農產品檢測機構建設中存在的相關問題，合理制定相應的解決措施，如此才能夠推動農產品不斷向好發展。

1 基層農產品檢測機構建設的必要性

1.1 屬于依法行政的必然要求

對于基層農產品檢驗機構的建設來講，其屬于我國依法行政的必然要求，我國多部法律法規都對此給出了明確規定[1]。法律法規都明確強調，縣級及以上的行政主管部門，必須要在相應地區建立健全農產品質量安全檢測檢驗機構，并且對市場上銷售以及生產中的農產品開展監督檢查工作，以此來保證農產品的質量安全。原國家質量監督檢查檢疫總局曾經在2015年8月正式頒布以及實施了新的有關檢驗檢測機構資質認證方面的相關管理辦法以及評審準則，而這其中的重點是將以往第六章當中的監督檢查條款正式變更為法律責任條款，從這里不難看出我國政府依法行政的管理思路，其清晰明確地指出，我國的檢驗檢測機構屬于依法成立，并且屬于一種擁有獨立法人資格的機構，必須要通過資質認證評審，同時還需要出具備法律效力的相應檢測報告，而且還需要承擔相應的法律后果。所以，基層農產品檢測機構建設屬于我國依法行政的一個重要技術支撐，也屬于法律方面的一個必然要求。

1.2 屬于保障消費安全的重要條件

農產品質量安全在人們物質生活水平不斷提高的過程中逐漸受到了更高程度的重視[2]。然而結合實際現狀來看，我國農產品安全問題近幾年時有發生，呈現出了較為嚴峻的發展形勢。在農產品生產以及加工的過程中，為了保證其生產數量以及良好的產品外觀，往往會使用大量的農藥以及化肥等;一些禽畜養殖的時候，也會有部分商家違規添加抗生素、避孕藥以及瘦肉精等;在實際加工的時候，部分不法商販還會添加工業用油、防腐劑以及福爾馬林等諸多有害有毒物質，這些情況導致農產品污染嚴重，對人們的生活以及健康造生了較為嚴重的影響，更是極為嚴重地影響了我國農產品質量安全信譽，對各種農產品出口貿易產生了極強的限制作用。所以，建設一個科學、高效的基層農產品檢測機構屬于對農產品質量安全開展全方位管控的重要手段，更是保證農產品安全以及消費安全的重要

條件。

2 基層農產品建設機構建設過程中存在的問題

2.1 體系建設不夠完善

結合多數基層地區農業檢測機構的建設現狀來看，大部分安全監測以及監測系統都處于一種框架狀態，其內容方面存在不夠完善和健全的問題[3]。①在實際開展農產品監測工作的過程中，由于人員、編制以及設備還有經費等方面難以得到及時有效的補充，從而導致很多檢查工作難以切實有效地開展下去。②很多基層鄉鎮當中，農產品的檢查點存在不固定的問題，導致難以科學有效地開展人員編制以及經費的發放工作，同時很多工作人員實際上身兼數職，難以保證檢測工作的質量以及時效性。

2.2 專業水平不夠高

對于農產品檢測工作來講，其對相關工作人員的專業技術以及專業水平有著非常高的要求，但是結合現狀來看，很多基層農產品檢測機構的建設中存在著工作人員專業水平不夠高的問題，具體可以體現在工作人員總體知識水平相對較低，技術力量較為薄弱，而且對新知識以及新技術的接受能力相對較弱，也不重視學習，嚴重欠缺高學歷以及高水平的專業人才。這種現狀導致很多已經配備的中高端儀器設備得不到有效利用，發揮不出應有的價值和作用。另外部分地區的農產品檢測機構當中存在著一些設備老化陳舊問題，其配置簡單而且功能不齊全，并不具備較高的專業化程度，甚至部分中高端儀器由于長期的到不到運用，逐漸呈現出老化、損壞的問題等，這些都對基層農產品檢測機構的專業化水平產生了限制作用，難以提高檢測能力以及擴大檢測范圍。

2.3 對農戶安全教育不夠充足

在基層農產品檢測機構建設過程中，廣大農戶的生產思想能夠對農產品檢測工作產生直接影響，可以說其屬于一個根源性的問題，唯有做好農民方面的安全教育工作，才可以進一步提高農產品檢測工作的水平和質量，提高工作效率。但是結合現狀來看，很多基層農產品檢測機構忽略了對農民方面的安全教育，導致農產品質量問題頻發。

3 基層農產品檢測機構存在問題的應對措施

3.1 注重完善基層農產品檢測機構的檢測體系

想要保證基層農產品檢測機構能夠發揮出應有的價值和作用，必須要注重持續完善基層農產品檢測機構的檢測體系，對此應充分做好以下工作。①需要建立健全全方位監督體系以及責任制度。相關部門需要將當地的農業生產區域切實依照鄉鎮開展板塊劃分工作，并且為相應板塊配置對應的主要負責人，以此來保證不同區域當中的農產品檢測工作能夠得到更為規范化的管理;②需要加強對農產品檢測機構經費方面的支持。對此，政府需要切實結合當地農產品生產規模實際，科學合理地增加經費投入，避免出現經費短缺的情況，以此來保證農產品檢測工作能夠順利高效地開展;③應注重構建一個全新的監管模式。應積極推廣和應用縱向管理模式，建立健全區域當中的相關信息管理機制，以此來加強對農產品質量安全監控過程中存在的各種問題的監管力度，可以對調查以及處理的各種問題做出公開，同時還需要對相關人員開展教育工作。除此之外，還應該加強農產品檢測機構與其他部門之間的合作力度，切實應用信息管理技術以及互聯網技術等開展全面的監測工作，對于一些在農產品質量安全檢測過程中出現的問題及時進行通報，以此來對相關人員發揮出警示作用，切實保證流通過程中的問題產品可以被及時有效地發現并且處理[4]。

3.2 注重提高基層農產品檢測機構的專業水平

①合理配置檢測儀器設備。對于基層農產品檢測機構當中的儀器設備必須要切實依照國內檢驗監測機構資質認證評審的相關標準來開展設計以及選購，要盡可能地選用一些標準化、通用化、技術先進以及認可度相對較高等的儀器設備，以此來保證基層農產品檢測工作可以得到切實有效的儀器設備支撐。②加強技術人才隊伍的建設工作，由于相關工作人員的檢測能力以及水平能夠對設備的使用還有檢測工作的有效性產生直接影響，所以農產品檢測機構必須要對相關工作人員開展強化工作，以此來增強其專業性以及提高其實際操作水平。對此，首先應對高水平、高素質人才開展積極引進工作[5]。可以借助公開人才引進方式來對一些知識經驗豐富、技術水平高以及工作能力相對較強的專業人才進行招聘，同時當地政府以及檢測機構還需要制定一些相關福利政策，并且落實到位，以此來保證“人才愿意加入，且能夠長久工作下去”，這樣可以消除人才的后顧之憂，在條件準許的前提下，還應該制定各種獎勵機制，以此來引導和發揮人才的價值和作用，保證其能夠其積極主動地做好各項工作。其次，做好培訓教育工作，基層農產品檢測機構還應該建立健全培訓教育機制，針對需要用到的農業法律法規、基本實驗操作、先進儀器設備使用、維護方法以及實驗室工作制度等內容開展科學有效的培訓教育工作，保證所有工作人員都能夠切實了解和掌握專業操作技能和知識。基層農產品檢測機構還可以與省級及以上的一些通過資質認證的相應農產品檢驗檢測機構開展合作交流，擴大培訓教育范圍，保證相關工作人員的檢測水平以及業務素質能夠不斷提高，從而推動整個工作隊伍能夠持續健康的發展，切實做好農產品檢測工作。

3.3 加強對農戶方面的宣傳教育工作

基層農產品檢測機構應該注重加強對農戶方面的安全教育工作，科學指導其開展農產品生產加工工作，以此來實現無公害以及綠色生產。對此，可以組織工作人員定期對相關農戶開展宣傳教育，鼓勵和引導農民改變觀念，為其帶去一些科學合理的農藥以及化肥使用知識和技術，并且提高其農產品養殖以及種植過程中的標準化管理水平，切實保證生產出來的農產品能夠達到質量安全方面的相應要求，從而降低有問題的農產品流入市場的可能性。

4 結語

綜上所述，伴隨著我國農業的持續發展，農產品的數量以及種類正在不斷增多，民眾對于農產品檢測工作開始給予更多的要求。所以，有必要加強基層農產品檢驗機構的建設力度，切實結合實際存在的問題，從多方面、多角度選取應對措施來對其進行不斷地優化和提升，以此來提高基層農產品檢測機構的水平和質量，推動農產品質量安全不斷向好發展。

參考文獻

[1]趙金龍，唐靜，趙海燕.新時期我國基層農產品檢驗檢測機構建設探索與思考[J].寧夏農林科技，2019，60（1）：36-39.

[2]郝大麗.提升基層農產品質量安全監管能力和水平的措施、經驗和建議[J].安徽農學通報，2018，24（10）：111-112.

[3]何玉玲.農產品質量安全檢測體系建設的問題與措施[J].農業工程技術，2020，40（17）：87.

[4]單巧玲，趙銀寶，張靜，等.縣級農產品質檢機構在農產品監管中的作用與思考：以寧夏為例[J].寧夏農林科技，2020，61（11）：62-64.

[5]李娜.農產品質量安全檢驗檢測體系創新建設策略探討[J].南方農業，2019，13（5）：105-106.