我國城市民間圖書館發展探究

余凱璇

關鍵詞：城市;民間圖書館;發展

摘 要：城市民間圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分。文章分析了城市民間圖書館的發展歷程、發展原因，提出了城市民間圖書館的可持續發展策略，以期為城市民間圖書館發展提供參考。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2021）07-0075-03

1 民間圖書館分類

民間圖書館是指由非政府力量創辦的公益性圖書館，主要包括由非政府組織（NGO）、企業、個人等創建的圖書館[1]。民間圖書館按照地域可劃分為城市民間圖書館和農村民間圖書館。城市民間圖書館又分為學人自辦的私人圖書館、連鎖擴張的加盟圖書館、社區圖書館、會員館、繪本館、組織機構附設的圖書館、流動圖書館、特定群體專業圖書館、線上圖書館等[2]。

2 城市民間圖書館的發展

2.1 緩慢成長

我國最早提到與民間圖書館有關的法律法規，僅限于1950年頒布實施的《中華人民共和國土地改革法》中提到的“靠祠堂、廟宇、教堂等收入維持費用的學校、孤兒院、圖書室等事業，由當地政府另籌經費妥善處理”，到1956年社會主義改造基本完成后，大部分民間圖書館都轉變為公立圖書館，只有少數城市民間圖書館在夾縫中艱難求生[3]。例如，著名藏書家、文史學家王咨臣于20世紀60年代創辦的新風樓，是江西民間最大的一座私人藏書樓，藏有兩萬余件古籍文獻，包括明代弘治十一年慎獨齋刻本《資治通鑒綱目》、全國唯一保存完整的清初原刻本《凈明宗教錄》，以及晚清名臣曾國藩、李鴻章、張之洞、趙之謙等的幾千封親筆信札等，在學術界享有盛譽[4]。1978年改革開放后，私營經濟蓬勃發展，人們對知識的渴求空前高漲，一些有識之士意識到圖書館對提高民眾素質的重要性，加上國家政策對民間圖書館的管制逐漸寬松，民間圖書館開始進入發展時期，涌現出形式各異的民間圖書館。1978年至2002年，我國共成立了118家民間圖書館，但多數都是農村民間圖書館，城市民間圖書館數量增長緩慢。

2.2 日益壯大、繁榮發展

實踐證明，民間圖書館是公共圖書館的有效補充形式，國家出臺相關政策法規要求形成“政府主導，社會參與”的公共文化服務制度，保障了民間圖書館的合法地位。進入21世紀以來，我國城市民間圖書館的數量如雨后春筍般急劇增加，如：2005年年底，許知遠等人在北京圓明園創辦單向街圖書館，不僅提供傳統的借閱服務，還推出美食等品牌服務，助推讀者全方位閱讀;2006年1月，胡碧榕、王弈、羅鳴、寧愛東等人在北京海淀區萬柳社區成立“Pick”繪本館;2009年4月，劉瓊雄在廣州創建第一家“荒島圖書館”;2009年，北京網民UU創辦了“大象圖書館”;2011年5月，錢小昆等人合伙開辦了“2666圖書館”，采用會員制運營管理;2013年，王扉在深圳龍華新區創辦的“湖畔圖書館”開館，約1，000平方米的館舍內共有藏書3萬冊，按圖書受眾分為七大類，為讀者進行精準推薦。

3 城市民間圖書館發展原因分析

3.1 彌補不足

我國圖書館事業主要由政府主導，所提供的公共文化產品是為了滿足大多數公眾的普遍需求，而人們對精神文化的需求是多種多樣的，因此一些公眾無法從公共圖書館獲取自己所需的公共文化服務。城市民間圖書館的出現能夠有效彌補公共文化服務的不足及分布不均等問題。

3.2 社會發展

隨著我國城鎮化建設的推進，截至2017年，我國共有3，166個公共圖書館，并呈現東部最多、中部次之、西部最少的特征[5]。中國產業信息網2020年的統計報告顯示，2019年我國城鎮常住人口為84，843萬人，鄉村常住人口為55，162萬人，城鎮常住人口占總人口比重的60.1%[6]。城市民間圖書館往往設立在人口密集的區域，以滿足當地居民的文化需求。在國家政策和公益組織對圖書館教育功能認識提升的雙重促進下，我國民間圖書館迎來了全面發展時期，相關調查顯示，僅2003年至2009年間我國就新建私人圖書館126所，平均每年新建18所[7]。

3.3 政策支持

為進一步促進城市民間圖書館的發展，我國各地政府紛紛出臺相關政策，如2002年北京出臺《北京市圖書館條例》，鼓勵自然人、法人和其他組織興辦圖書館或者以捐贈資金、文獻信息資料、設備等形式資助圖書館事業發展，捐贈人依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》享受稅收等優惠條件[8]，直接促進了城市民間圖書館的迅速發展。2012年，文化部印發《文化部“十二五”時期文化改革發展規劃》;2013年，文化部印發《文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》，國務院辦公廳印發《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》;2014年，財政部、民政部印發《關于支持和規范社會組織承接政府購買服務的通知》;2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》;2016年，《中華人民共和國公共文化服務保障法》頒布實施，同年，文化部、國家新聞出版廣電總局、國家體育總局、國家發展和改革委員會、財政部五部門印發《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》;2017年，文化部出臺《“十三五”時期全國公共圖書館事業發展規劃》;2018年，《中華人民共和國公共圖書館法》頒布實施。一系列促進文化發展的政策鼓勵、扶持、引導民間圖書館健康有序發展，形成了以公共圖書館為主，以民間圖書館為輔的多元圖書館服務體系。

4 城市民間圖書館的可持續發展策略

4.1 爭取政策支持

城市民間圖書館的發展與政府的政策密不可分，自2003年《北京市圖書館條例》出臺后，陸續有城市民間圖書館創辦并對外開放，2012年后陸續頒布實施的各種法規條例更是將城市民間圖書館的發展推向高潮。公共圖書館的建設經費主要來源于政府撥款，資金渠道來源單一，加之一些地方政府財力有限，致使公共圖書館經常面臨資金短缺的問題，這也造成了公共圖書館館藏資源結構不完善、資源種類不豐富的局面，直接影響了圖書館提供的服務不全面，不能有效覆蓋更多讀者群體。城市民間圖書館與公共圖書館不同，其建設經費主要來源于社會力量，不僅資金來源渠道多樣，而且擁有各種專業背景的館員，能夠很好地彌補政府對公共圖書館的投入不足，從整體上擴大了圖書館的服務覆蓋面，提升了基層服務能力，在一定程度上彌補了公共圖書館的功能缺位。因此，城市民間圖書館發展應形成以政府為主導、以社會力量積極參與的格局，從而發揮其最大效能。

4.2 納入公共圖書館分館管理

當前，我國公共圖書館與城市民間圖書館齊頭并進、共同發展，相互合作和幫助。我國政府鼓勵社會力量開辦民辦圖書館，如：長沙市政府出臺相關措施，規定館藏量達到20，000冊以上、具備閱覽場地、實行自動化管理、對社會實行免費開放的民辦圖書館經過相應審核后，就能成為公共圖書館的分館，并對加入總分館系統的民辦圖書館給予相應的財政補助。民辦圖書館成為公共圖書館的分館后可以共享總分館的資源，總館也會定期為其提供文獻資源、讀者活動、業務培訓等支持。

4.3 加強溝通協調，創新運作模式

王子舟認為，在圖書館事業的發展過程中，政府及公共圖書館與社會力量發生交集的部分越大，優勢互補就越強，圖書館事業的社會效益就越大[9]。鑒于城市民間圖書館力量有限，政府可以通過媒體宣傳城市民間圖書館舉辦的各類讀者活動，以擴大其影響力，而城市民間圖書館依靠政府支持可以獲得更好的平臺及更加豐富的資源，從而提供更加優質的服務。此外，民間圖書館要想持續發展，必須準確定位自身發展方向。筆者認為，

城市民間圖書館可以嘗試專業化及有償服務模式，如：創辦國畫圖書館、法律圖書館、經濟圖書館等，組織高品質、高層次的活動并收取一定費用。此外，城市民間圖書館還要加強管理，提升管理水平，積極學習企業的成功運作模式，創辦具有自身特色的圖書館，避免同質化，從而贏得更多讀者。例如，最初單向街圖書館的圖書銷售利潤不足以支撐其日常運營，其后轉變運營模式，開發了新媒體平臺“微在”App、沙龍品牌“單談”、圖書品牌“單讀”、餐飲品牌“單廚”以及原創設計品牌“單選”等品牌。一本書，一次朗讀，一種視角，伴隨著創意美食，使來到單向街的每一個人都能獲得思想的共鳴，心靈得到充盈滋養，從而贏得大批粉絲。

5 結語

綜上所述，我國的公共文化服務體系正朝著政府主導、社會參與的方向發展。在此背景下，政府應積極扶持、引導城市民間圖書館健康有序發展，城市民間圖書館也需盡快找準定位，挖掘自身優勢，開展特色服務，集合多方力量與公共圖書館共同服務民眾，讓讀者盡享文化之美。

參考文獻：

[1] 王子舟.公共知識空間與圖書館[J].中國圖書館學報，2006（4）：10-16.

[2] 王子舟.一抹暖色的浮現：城市民間圖書館[J].圖書館建設，2013（11）：1-10.

[3][6] 吳漢華.民間圖書館實踐調查與發展戰略[M].武漢：武漢大學出版社，2018：3.

[4] 新風樓：一座藏書閣樓的翰墨春秋[EB/OL].[2021-02-15].https：//http：//www.360doc.cn/article/39564225_797850651.html.

[5] 田志馥.我國公共圖書館時空演進格局特征與成因分析[J].圖書館雜志，2019（1）：16-23.

[7]2019年中國男女人口、城鄉人口結構分析及2020年中國人口預測[EB/OL].[2021-04-12].https：//www.chyxx.com/industry/202005/866720.html.

[8] 北京市圖書館條例[EB/OL].[2021-02-15].http：//www.beijing.gov.cn/zhengce/dfxfg/201905/t20190522_56537.html.

[9] 王子舟.社會力量參與公共文化服務體系建設是文化發展的理性選擇[J].圖書館雜志，2015（11）：11-12.

（編校：徐黎娟）