黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的實現(xiàn)路徑探析

崔佳慧

摘? ?要：黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的優(yōu)越性具體表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，它保證國家治理現(xiàn)代化堅持社會主義方向，并科學(xué)指引社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路。積極推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與時俱進堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的具體內(nèi)容，全面有效落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo);制度優(yōu)勢;治理效能;治理現(xiàn)代化

中圖分類號：D25? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.04.001

文章編號：1009-6922（2021）04-05-05

黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署，黨的十九屆五中全會制定了到2035年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。中華人民共和國成立以來，一系列歷史性成就與歷史性變革的偉大實踐充分證明，中國特色社會主義制度具有強大的優(yōu)越性，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度具有旺盛的生命力，一以貫之堅定制度自信的同時，思考如何將我國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能是時代和人民賦予的新課題。“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度?！盵1]125研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是分析國家治理體系不容忽略、不能回避的突破口，是解鎖中國奇跡的“關(guān)鍵之匙”。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，在整個國家制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。深入探索黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是健全我國國家制度、推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的應(yīng)有之義。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)涵釋義

近代中國百年奮斗史表明：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”[2]“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”[1]94新時代繼續(xù)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，意味著我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，意味著我們要健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。從實踐過程中“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”到理論層面上“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”，再到不斷健全發(fā)展壯大成為“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)逐步體系化、系統(tǒng)化、完整化。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系涵蓋了不忘初心、牢記使命的制度，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度，全面從嚴(yán)治黨的制度六個方面的制度。[3]健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，全面領(lǐng)導(dǎo)實踐是制度基點，保證正確發(fā)展方向是基本目標(biāo)，以人民為中心是價值立場，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心要義，總攬全局、協(xié)調(diào)各方是基本原則，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。[4]

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在國家治理體系中的優(yōu)越性及其體現(xiàn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系具有其固有的優(yōu)越性，深入研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系必須重視其優(yōu)越性，重點要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是由歷史和人民所作出的選擇，牢牢把握國家治理現(xiàn)代化的正確方向，進而科學(xué)指引社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路。

（一）厚植歷史根基：黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是歷史和實踐的必然選擇。自中華人民共和國成立以來，黨一直帶領(lǐng)人民為建設(shè)社會主義國家各項政治制度而努力，建立健全了我國根本制度、基本制度和重要制度，其中最重要的一項制度就是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。[5]堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，既是經(jīng)過歷史和人民檢驗的適合社會發(fā)展、滿足人民群眾利益需要的一項政治制度，又是中國共產(chǎn)黨立足我國國情繼承和發(fā)展馬克思主義政黨理論，并對其進行創(chuàng)造性運用及創(chuàng)新型發(fā)展的新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)艱難在眾多政黨中脫穎而出并成為我國的執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)核心，團結(jié)帶領(lǐng)各民主黨派和全國各族人民積極探索國家建設(shè)，成立了中華人民共和國，實現(xiàn)了中華民族“站起來”的偉大目標(biāo);黨的十一屆三中全會，中國共產(chǎn)黨認(rèn)真總結(jié)前期經(jīng)驗教訓(xùn)，重新確立了黨的思想路線，提出將全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，作出實行改革開放的歷史性決策，自此中華民族進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，完成了中華民族“富起來”的偉大壯舉;中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從“站起來”到“富起來”到“強起來”的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)歷了政治社會革命歷史與國家社會建設(shè)歷史的雙重考驗[6]，? 在歷史實踐演進下，中國共產(chǎn)黨在歷史的考驗中體現(xiàn)出其強大的戰(zhàn)斗力和頑強的生命力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是適應(yīng)我國革命、建設(shè)和改革各項事業(yè)穩(wěn)步推進的重要力量，是立足國情和現(xiàn)實需要實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。

（二）凸顯制度優(yōu)勢：黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系保證國家治理現(xiàn)代化堅持社會主義方向

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮自身獨特優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。將國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑卫硇?，關(guān)鍵是由黨的自身領(lǐng)導(dǎo)地位決定的，這是一個由黨來領(lǐng)導(dǎo)并實現(xiàn)的過程。[7]34黨的十九屆四中全會做出“健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”的科學(xué)安排，這既對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位做出明確界定和重要部署，又是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重中之重和關(guān)鍵之舉。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，既需要明確黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，更需要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨建設(shè)理論的重要理論成果，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為“無產(chǎn)階級政黨要發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，成為工人協(xié)會的中心和核心”[8]，提出要“作為工人階級的先進部隊”[9]，這充分展現(xiàn)了無產(chǎn)階級政黨在社會主義事業(yè)中的重要作用，并為確立中國共產(chǎn)黨在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用做出了有力支撐。同時，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是新時代黨治國理政要堅持的首要原則，也是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求和科學(xué)路徑。[10]中國共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在中國特色社會主義制度建設(shè)中發(fā)揮了最大優(yōu)勢，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要將堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，將黨的內(nèi)部組織運作與外部系統(tǒng)合作相協(xié)調(diào)，不僅在政治、思想、組織等方面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用[7]36。

（三）順應(yīng)時代潮流：黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系科學(xué)指引社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期[11]，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)有著重要作用。中國共產(chǎn)黨以先行者的身份投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供政治支持、思想引領(lǐng)、組織保障。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，并將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，有利于防范化解重大風(fēng)險，有利于應(yīng)對社會挑戰(zhàn)，有利于推動高質(zhì)量發(fā)展。[12]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的重要發(fā)展階段，領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅克難、砥礪奮進，創(chuàng)造出無數(shù)豐功偉績，同時也推動黨和國家事業(yè)不斷煥發(fā)生機與活力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義發(fā)展的現(xiàn)實需要，是中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本要求，是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇艿年P(guān)鍵一招。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的現(xiàn)實制約

將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為治理效能的過程會面對各種挑戰(zhàn)和問題，正確判斷我國和我黨面臨的形勢，將挑戰(zhàn)變?yōu)闄C遇，對于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、提高治理效能的轉(zhuǎn)換具有重要作用。

（一）國內(nèi)外雙重環(huán)境壓力

中國共產(chǎn)黨在治國理政的過程中面臨諸多外部和內(nèi)部的挑戰(zhàn)。只有處理好國際國內(nèi)雙重矛盾，才能充分把握社會發(fā)展大勢，乘風(fēng)破浪、砥礪前行。從國際環(huán)境來看，在進入新世紀(jì)后我國越來越深地融入全球化浪潮中，全球化進程對我國的制度體系塑造產(chǎn)生著深刻影響。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式不同于西方國家兩黨制、多黨制，西方國家的政黨更迭帶來政治制度的不穩(wěn)定和國家現(xiàn)狀的不安定，全球化的政治規(guī)則影響我國政治制度和執(zhí)政黨的建設(shè)，世界一體化進程將持續(xù)不斷地對各國政治制度發(fā)展產(chǎn)生或多或少的影響。在此背景下，我國制度建設(shè)不得不進行適應(yīng)性變革，以此來應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)。對于黨的建設(shè)來說，將黨的工作與全球化接軌的重點就是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度按照我國政治體制的基本原理，將我國政治體制的運轉(zhuǎn)規(guī)則上升為憲法和法律，以此來進行執(zhí)政建設(shè)和國家治理。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的地位是從“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在理論原理和實踐過程上的延伸”[13]，反映出我國特有的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。從國內(nèi)現(xiàn)狀來看，目前我國社會主要矛盾的變化標(biāo)志著社會主義初級階段進入新的發(fā)展階段，處于質(zhì)量水平提高期、實現(xiàn)現(xiàn)代化的醞釀過渡期。社會主義矛盾的變化表明人民目前不僅僅關(guān)注物質(zhì)生活，而且轉(zhuǎn)向更關(guān)注民主、法治、生態(tài)等精神生活，這些對黨的治國理政提出了更高的要求。在面對國際現(xiàn)狀和國內(nèi)需求的雙重挑戰(zhàn)下，如何繼續(xù)毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何實現(xiàn)治理效能的轉(zhuǎn)換，仍然是一個需要思考的重要問題。

（二）黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)挑戰(zhàn)

共產(chǎn)黨是準(zhǔn)備長期執(zhí)政的黨，在由百年大黨轉(zhuǎn)向百年強黨過程中，除了要直面所處環(huán)境的壓力外，關(guān)鍵在于加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政方法時刻接受實踐與人民的拷問，黨的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督倒逼黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。目前，社會發(fā)展進步和人民群眾需求呼喚專業(yè)化、專門化、精細(xì)化的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，過去一般化、大呼隆、粗放型的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法必須擯棄。同時，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，部分干部在工作過程中自我意志不堅定、法治意識淡薄、責(zé)任意識不到位、個人私欲占主導(dǎo)、官本位意識較強，極易受到外界環(huán)境的誘惑而犯錯誤。[14]另外，黨內(nèi)監(jiān)督存在認(rèn)識誤區(qū)，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強，所以系統(tǒng)化、體系化、針對性強的監(jiān)督體系和具體的規(guī)章制度仍有待完善。與黨內(nèi)監(jiān)督相匹配的是黨外監(jiān)督，主要以人民群眾的監(jiān)督為主。但是目前人民監(jiān)督力量分散、參與深度不夠，這成為發(fā)揮人民監(jiān)督作用的最大障礙。[15]堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)最重要的就是要加強黨的自身建設(shè)，只有黨的自身夠強、夠硬，黨才能保持住初心和使命，一心一意為人民干實事、干好事。

四、積極推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的實現(xiàn)路徑

積極推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為國家治理效能，首先要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)毫不動搖;其次在治國理政過程中要加強黨與多方治理主體之間的相互協(xié)調(diào)與配合，以此保障黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系優(yōu)勢最大化轉(zhuǎn)換。

（一）堅定維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是治國理政的領(lǐng)導(dǎo)核心。提升黨的執(zhí)政能力和治理能力對充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系優(yōu)勢具有重要作用。[16]將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇埽仨氁敛粍訐u堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)各方、總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)體系，以人民群眾的利益為一切工作的出發(fā)點，集中力量為最廣大人民的根本利益服務(wù)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。為此，要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推進黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步建立健全監(jiān)督體制機制，提升治黨管黨水平。同時，黨要加強自身執(zhí)政能力建設(shè)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有將黨的自身建設(shè)擺到首位，才能毫不動搖地堅持和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能更好地將黨的領(lǐng)導(dǎo)這一項制度體系的理論與實踐結(jié)合起來，不斷提升治理效能，實現(xiàn)治理效果的最大化與最優(yōu)化。

（二）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與多方治理體系協(xié)調(diào)配合

實現(xiàn)國家治理能力和國家治理體系現(xiàn)代化，離不開多方治理主體綜合發(fā)揮各自治理資源和政治權(quán)力的作用。國家權(quán)力在不同層級部門進行分割和整合造成權(quán)力分散化、碎片化，導(dǎo)致治理效率低下、成果細(xì)微。[17]51破解這一問題，需要重新整合權(quán)力、合理劃分權(quán)力，加強各個部門、層級的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各個部門或各個層級的關(guān)系。黨作為國家治理體系中的核心力量，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，成為協(xié)調(diào)各個部門或各個層級的工作分工和權(quán)力分配的中間人。強化黨組織協(xié)調(diào)各方、總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要理順黨組織與其他各級組織的關(guān)系，通過積極發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各種權(quán)力關(guān)系，確保黨在國家權(quán)力體系架構(gòu)中始終作為最高政治力量進行最高政治整合，實現(xiàn)治理過程的有序性和治理結(jié)果的向優(yōu)性。同時，中國政黨制度不僅要理順黨組織與其他組織的關(guān)系，更要協(xié)調(diào)好執(zhí)政黨與參政黨之間的關(guān)系。中國新型政黨制度本質(zhì)上是一種合作型的政黨制度，能有效減少國家治理過程中相互掣肘、相互推諉的負(fù)面影響。[18]實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，既需要立足執(zhí)政黨主體地位，發(fā)揮執(zhí)政黨主導(dǎo)作用，也需要發(fā)揮參政黨凝神聚力、集思廣益的功能，實現(xiàn)多黨合作治理的最大優(yōu)勢和有效路徑。我們黨要主動承擔(dān)起相應(yīng)的政治責(zé)任，營造多黨合作、參政議政的良好政治氛圍，為參政黨參與國家治理給予政策支持、環(huán)境保障，而參政黨要積極履行參政議政職能，為國家治理現(xiàn)代化獻智獻力。

（三）全面有效落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

體制機制的約束與規(guī)范能有效促成制度優(yōu)勢的良性發(fā)展與正向演進。首先要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)落實機制，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的可操作性和可發(fā)展性，協(xié)調(diào)好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與其他各項具體制度的分工與配合，提高國家制度建設(shè)在治國理政中的實踐能力，實現(xiàn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與其他國家權(quán)力機關(guān)的有效銜接，依靠工作落實機制合理劃分和分配國家權(quán)力，科學(xué)調(diào)配資源，保證國家政治制度順利運行。其次要落實好黨的治理效能評價機制。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的好壞、領(lǐng)導(dǎo)能力的高低、核心地位的穩(wěn)固需要遵循一定的評價標(biāo)準(zhǔn)，而最權(quán)威的評價標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾對黨的評價。只有獲得廣大人民群眾認(rèn)可和支持，得到廣大人民群眾的信任和依靠，合理合法運用人民群眾賦予的權(quán)力，維護最廣大人民群眾的根本利益的黨，才是真正意義上的中國特色社會主義政治領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，要建立健全人民群眾對黨的工作的監(jiān)督評價機制，拓寬社情民意反映渠道，認(rèn)真聽取人民群眾的呼聲和建議，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，及時改進黨的工作方式和方法，將制度公信力與人民認(rèn)可度相統(tǒng)一，構(gòu)建人民群眾滿意的制度體系。最后，要健全黨的監(jiān)督制約機制。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要依法執(zhí)政、依規(guī)治黨。[17]57黨紀(jì)黨規(guī)在黨的工作中發(fā)揮著重要作用。約束黨員干部行為、嚴(yán)明黨員紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須要加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

五、結(jié)語

需要認(rèn)清的現(xiàn)實是，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系需要經(jīng)歷一個漫長的成熟與定型過程，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系轉(zhuǎn)化為國家治理效能同樣要歷經(jīng)聯(lián)系實踐、指導(dǎo)實踐、接受實踐檢驗的過程。提升治理效能必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定制度自信，充分發(fā)揮黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力制度保證。

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