解放戰爭時期河北解放區應對蝗患的措施及其啟示

[摘要] 19世紀40年代后期，河北解放區大范圍的蝗患連年出現。地形、土壤、溫度、蝗蟲的生理特性以及戰爭等因素為災害頻發提供了自然和社會環境。蝗災導致糧食產量減少，甚至絕收，嚴重影響了解放戰爭期間的軍需民食。解放區軍民為了解決蝗患，投入大批干部群眾進行滅蝗斗爭，在此過程中，基層黨組織發揮了關鍵作用，基層共產黨員起到了身先士卒的帶頭作用，親密融洽的軍民關系成為有效的社會動員的保障條件。實際組織過程中，建立滅蝗組織，動員群眾參與治蝗，便于確定責任人、統一力量、明確分工;建立聯防制度，利于掌握蝗情、互通情報，制定合理防治方案;基層黨員積極宣教，他們在捕蝗過程中敢為人先的行為，擴大了群眾基礎，感化了消極應對的群眾，成為動員工作的助推力。應對蝗災的措施及解決治理過程中產生的問題，促使中共基層組織工作進一步完善，積累了社會動員經驗，有利于新中國成立后徹底根治蝗患。

[關鍵詞]蝗患;治理;基層組織;啟示

[作者簡介]邵紅梅（1983-），女，漢族，河北隆堯人，首都師范大學歷史學院博士研究生，研究方向：中國近現代史。

[課題]首都師范大學歷史學院研究生科研立項課題“1940年代后期京津冀地區蝗災及社會應對研究”（2020LS07）。

[中圖分類號] D239[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）08-0010-02

解放戰爭時期，由于河北省的自然地理因素和當時的社會因素，造成這一時期蝗患連年出現。解放區軍民為了解決蝗患，減少經濟損失，保障軍需民食，投入大批干部群眾進行滅蝗斗爭。治理蝗患是一項復雜的工作，須有周密的計劃和系統的安排，否則難有成效。因此，捕蝗過程中對群眾的組織和發動則是對基層組織社會動員能力的考驗。解放區以廣大人民群眾為基礎，建立各級滅蝗機構，抽調大批干部積極發動、組織群眾，充分發揮基層黨員和婦女干部的表率作用，并制定獎勵政策激發群眾捕蝗熱情，展開了群眾性的滅蝗運動。

一、成立各級捕蝗組織，建立聯防制度。解放區為了有組織、有秩序、更迅速地捕滅蝗災，建立了各級捕蝗委員會，設立撲打指揮部，統一力量，專門領導，明確逐級負責制。各指揮部之間建立聯防制度，互通情報。各級干部親自參加領導，帶頭到重災區去，縣區指揮部除留幾人負責指揮協調力量和上下聯系外，其他干部均要深入到村，進行宣傳、組織、檢查與領導。正如冀中地委捕蝗指示中所說：“捕滅蟲災是當前重要任務，干部要深入的檢查督促，任務完成的好壞是測量干部為人民服務好壞的標準，全體黨員不僅要自己積極打，更要組織群眾行動起來。”①

通過建立捕蝗組織、設立聯防制度，便于指揮部掌握蝗情，及時制定防治計劃，并能對參與人員合理編組，有序安排，有利于開展工作、提高效率。在捕蝗組織的周密領導和正確指揮下，捕蝗工作取得了良好效果。冀南三專區在1949年的捕蝗戰斗中，村、區、縣統一掌握情況，及時匯報、每天聯絡，發現大批蝗蝻即組織大會戰。各縣領導提高重視，事先實地了解情況，明確責任，積極組織力量，調動廣大干部群眾的積極性，發揮黨員、干部的模范帶頭作用，深入宣傳蝗害實例，克服群眾顧慮，全面開展群眾性的捕蝗運動，捕蝗工作成效顯著。

二、基層干部以身作則，身先士卒。在戰爭不斷、自然災難頻仍的年代，群眾對各種新的政策和做法充滿疑慮，這需要基層黨員和干部加強宣傳，進行廣泛的社會動員，使方針、政策深入人心。蝗災發生后，各級干部身體力行宣傳并帶動群眾捕蝗，使解放區政府的方針、政策及時傳達。永年八區發生蝗蝻后，“縣委會李部長親自下地檢查，并火速和政府干部商討，除動員該區群眾參加捕蝗外，又從一、二、三、七區抽調群眾支援，共組織群眾13000人，一晌就將該區蝗蝻全部消滅。四區干部群眾4481人，一天內就將本區1771畝地里的蝗蝻徹底消滅”。②臨漳六區香菜村發現蝗蝻后，干部帶領群眾迅速進行撲打。縣長鄭孟時、六區區委書記趙耀光到該村查看并親自幫助群眾挖溝捕蝗。群眾都高興的說：“縣長晚上開會，白天跑腿，還幫助咱挖溝，真是不辭勞苦，咱們要努力干啊！”③基層干部深入一線檢查災情，身先士卒，積極應對，有效激發了群眾捕蝗的積極性。“蠡縣西五夫村青年團干部王小苗，帶動群眾52人，積極投入捕蝗工作。兒童團長郭春常，集合了35名學生，分頭挨戶去動員群眾。饒陽北善村17個黨員干部，分為11組帶領150人積極撲打。”④黨員干部的以身作則對群眾起了很好的引領和帶動作用。

在農村，黨員干部多被群眾視為先進人物，在群眾中有較高的權威和獨有的話語權，能夠調動廣泛的力量參與到捕蝗行動中。他們對農村現實情況、農民心理比較了解，在做動員工作時懂得從哪些方面入手，去打消群眾心中的疑慮。他們的身體力行更是動員的催化劑，帶動群眾積極參加捕蝗。所以，基層黨員干部在宣傳捕蝗政策、動員群眾參與行動時，會起到事半功倍的效果。

農村婦女勞動力較多，各級黨組織積極發揮婦女干部的帶頭作用，充分動員廣大婦女參加捕蝗工作。婦女干部逐戶登記，根據農村婦女的家庭角色和任務，將婦女按名編組，組織姊妹團，通過姊妹團影響與動員廣大婦女，并想辦法解決村內廣大婦女的實際困難，解除她們的后顧之憂。婦女干部在帶動婦女參加捕蝗工作過程中，起到了很好的表率作用。“在婦女干部的積極帶動下，臨漳六區30多頃地的蝗蝻，6天就全部消滅。為了激勵廣大婦女的捕蝗熱情，捕蝗結束后評選模范予以表彰，婦委會主任王清香和婦女王貴香等，光榮的當選了捕蝗模范。”⑤因為有了各級黨員干部的積極領導，尤其是婦女干部發揮自身的優勢，廣泛動員廣大婦女加入捕蝗隊伍，使得捕蝗工作卓有成效。

三、制定紀律，賞罰分明，激發群眾的捕蝗熱情。在捕蝗戰斗中，解放區制定了捕蝗紀律，以便規范群眾捕蝗行動中的行為，號召群眾自覺遵守，做到賞罰嚴明。對積極分子給予精神或物質獎勵;對無故不參加的干部群眾及破壞捕蝗的人，區分輕重給予處分。各地在開展捕蝗的過程中，無論干部群眾，撲蝗積極者應賞，消極者應罰。⑥獎賞的手段有：當眾鼓勵、表揚、發獎狀、物質獎勵等;懲罰以批評教育為主，對于蓄意破壞捕蝗工作者，要給予嚴懲。在捕蝗運動中開展競賽，激發了人們的競爭意識，促使人們在捕蝗數量和滅蝗面積方面展開比拼，提高了群眾的參與熱情。

永年在動員群眾捕蝗時宣布物質獎勵措施，“捕1斤蝗蟲獎1斤米，使得群眾樂意參加捕蝗。據統計參加捕蝗人數共計3103人，捉蝗約2430斤，每斤大約有395個蝗蟲，共滅蝗約為959800個”⑦，激發了群眾捕蝗積極性。同時，永年縣制作了三面捕蝗模范旗，開展干部群眾立功奪旗運動，在實際工作中成效明顯。“二區本來分配動員1500人，結果干部超額完成任務，動員了3000人，大大增強了捕蝗力量。”⑧永年縣在治蝗過程中實行獎勵政策，激起了群眾的捕蝗熱情，并使群眾在實踐中得到深刻認識，總結了捕蝗經驗。“深縣七區18個村莊制作了一面錦旗，上面寫有‘捕蝗模范村，在捕蝗時開展奪旗競賽，每天由各村集體評議一次。這激勵了孟家村95%的群眾加入到捕蝗工作，他們白天捕蝗，晚上和晌午征收，獲得表揚并被授予錦旗，奪旗后他們不自滿，還在村中開展隊與隊間的奪旗競賽。”⑨“邯鄲四區東邢臺村，充分利用廣播筒和黑板報的宣傳作用，及時表揚縣級模范，促進群眾捕蝗熱情的提高。”⑩永年、深縣、邯鄲等區縣實行的精神獎勵方法，號準群眾爭當先進的“脈”，在相互熟悉的群體中開展滅蝗競爭，有效實現了捕蝗的動員工作，從各村的滅蝗數量和動員人數上，可以看出獎勵措施的成效。

捕蝗過程中實行的物質和精神獎勵方法，激發了人們的捕蝗情緒，使勞動競賽充分發揮作用，給乏味而單調的體力勞動增添了不少樂趣。群眾在消滅蝗蟲的同時，形成了樂觀、積極的精神面貌，增強了集體的團結意識和凝聚力。

河北各解放區應對蝗患過程中，建立了各級捕蝗組織，統一領導，充分發揮基層組織的作用，進行廣泛的社會動員;干部以身作則，尤其重視婦女干部的輻射、帶動作用;積極開展勞動競賽，采用激勵措施，鼓舞了群眾的捕蝗熱情。這些做法有效應對了蝗災的發生，保護了糧食的產量，密切了黨群關系，提高了共產黨的社會動員能力，有助于解放區干部群眾增強凝聚力和戰斗力。

時代在變化，社會在發展，人類從有文字記載開始，經歷了大大小小、無數次的災難，在應對災難等突發情況時，政府的應對、引領極為重要，但在具體實施過程中，要充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用及黨員身先士卒的帶頭和橋梁作用，進而去影響和帶動周圍的群眾，達到良好的社會動員效果，使基層群眾具有主人翁的意識和責任感，以期更好地應對災難，解決困境，減少損失。

[注釋]

①冀中九地委.捕滅蟲災蝗災報告.1948-9-11.河北省檔案館藏，革命歷史檔案14-1-27-5.

②黨員干部群眾艱苦努力，成磁邯鄲等縣剿蝗大捷[N].冀南日報，1949-06-19（第一版）.

③臨漳鄭縣長親身參加挖溝滅蝻[N].冀南日報，1949-6-2（第二版）.

④冀中三十四縣發生蝗災，各地展開滅蝗運動[N].河北日報，1949-06-25（第一版）.

⑤臨漳六區香菜營婦女積極捕蝗又互助鋤地[N].冀南日報，1949-06-27（第一版）.

⑥筆者主要論述捕蝗措施的積極效果.捕蝗過程中的消極行為以及懲罰，對改變群眾的思想及行為效果并不太明顯，甚至導致群眾的消極抵抗.所以，在捕蝗中，中共組織更傾向采取獎勵措施來激發群眾的熱情，在實踐中影響、改變消極者的思想和行為.

⑦永年勝利結束打蝗，號召經常檢查隨時捕滅[N].冀南日報，1948-07-07（第一版）.

⑧永年縣采取緊急措施，組織全力消滅蝗蝻[N].冀南日報，1949-06-18（第一版）.

⑨深縣七區總動員，展開捕蝗奪旗競賽[N].冀中導報，1947-07-03（第二版）.

⑩三專區剿蝗經驗[N].冀南日報，1949-06-27（第一版）.