思政建設在“社會保險”課程中的思考和實踐

蔣云赟

摘 要：“社會保險”作為關注民生問題的課程，是進行思政建設的直接窗口，探討在課程中進行思政建設具有積極的現實意義。價值觀的培養(yǎng)是經濟學專業(yè)課程的基礎和靈魂，課程價值觀涵化于知識傳授，引導學生樹立制度自信;發(fā)現和總結中國社會保險理論和實踐中的創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新精神;通過各種教學形式引導學生深入實踐，筑牢實踐基礎;將現代信息技術引入課程，提高課程的親和力和挑戰(zhàn)度。

關鍵詞：課程思政;一流課程;社會保險;價值觀;創(chuàng)新

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《綱要》）于2020年5月正式公布，《綱要》明確提出課程思政建設的目標要求和內容重點，并指出要結合專業(yè)特點分類推進課程思政建設[1]。

新中國成立以來，我國社會保險事業(yè)取得了巨大的進步，但也還存在需要發(fā)展和完善之處。隨著人口進一步老齡化和資本市場的波動加劇，社會保險問題在未來將變得更加嚴峻，社會保險依舊是經濟學研究的熱點方向。北京大學經濟學院從2007年起連續(xù)開設“社會保險”課程，課程內容不斷豐富，教學方法也不斷創(chuàng)新。2020年北京大學的“社會保險”課程被評為首批國家級線下一流本科課程。北京大學經濟學院本科生經濟學基礎扎實，有極強的科研興趣，過去5年平均86.1%的本科生在畢業(yè)后選擇繼續(xù)深造。

社會科學的研究以馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，力爭解決中國問題。社會保險研究和關注的問題是進行課程思政建設的直接渠道，將思政建設融入“社會保險”一流課程的建設，提高課程的創(chuàng)新性、高階性和挑戰(zhàn)度，具有非常重要的價值。為了落實立德樹人根本任務，通過深度挖掘提煉專業(yè)知識體系中所蘊含的思想價值和精神內涵，“社會保險”課程思政建設旨在使學生理解新中國成立后社會保險領域取得的巨大進步，樹立制度自信;引導學生發(fā)現我國社會保險領域的創(chuàng)新實踐，培育創(chuàng)新意識;掌握人口預測以及養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險收支預測的方法，培養(yǎng)探索精神;通過調研和討論了解中國社會保險的現狀，關注中國問題，筑牢實踐基礎。

一、以價值觀養(yǎng)成為基礎，增強學生的民族自豪感，著力培養(yǎng)創(chuàng)新精神

習近平總書記曾指出，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。《綱要》指出“全面推進課程思政建設，就是要寓價值觀引導于知識傳授和能力培養(yǎng)之中”。經濟學是研究資源配置和資源分配的學科，價值觀的培養(yǎng)應該是經濟學專業(yè)課程的基礎和靈魂。“社會保險”課程按照《綱要》提出的課程思政建設的內容重點

“培育和踐行社會主義核心價值觀”，將價值觀培養(yǎng)涵化于知識傳授，培養(yǎng)學生的民族自豪感和創(chuàng)新意識，樹立制度自信。

1.樹立學生對中國制度的自信，增加民族自豪感

《綱要》指出要引導學生“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。中國共產黨高度重視社會保險事業(yè)的發(fā)展，習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。由于老齡化的深化和資本市場的不穩(wěn)定，各國的社會保險制度都在探索和完善之中。2016年11月17日，國際社會保障協會在巴拿馬舉行第32屆全球大會，授予中華人民共和國政府“社會保障杰出貢獻獎”。十九屆五中全會指出我們已經“建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人”。在教學中，不僅要梳理我國社會保險體系存在的問題和面臨的困難，更要讓學生理解我國經過70多年的建設和完善，形成了包含養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險的較為全面的社會保險體系的不易。如以我國農村養(yǎng)老保險為例，我們設計了如下教學方案。

（1）教學思政目標。向學生講解近年來我國社會保險政策的進步，在政策分析中讓學生理解一個區(qū)域差異性大、人口眾多的國家建立社會保險體系的不易，產生強烈的民族自豪感和愛國主義精神。

（2）具體教學實施。第一步通過具體數據讓同學們了解我國面臨的養(yǎng)老壓力，向學生強調21世紀我國需要贍養(yǎng)全球最多的老年人，且老齡化速度不斷加快。2000年到2010年65歲以上的老年人比重從7.0%增長到8.9%，增加1.9個百分點，而2020年達到了13.5%，近10年增加了4.6個百分點。第二步通過給出部分國家建立農村社會養(yǎng)老保險的經濟和人口狀況，讓學生理解2006年開始試點新型農村養(yǎng)老保險時，我國處于經濟發(fā)展水平不高且農村勞動力眾多的歷史階段。第三步講授新型農村養(yǎng)老保險建立的過程和具體政策。國家從國情出發(fā)，為農村戶籍人口和城鎮(zhèn)無業(yè)人口建立繳費水平較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系，但同時又設置了多繳多得的激勵機制。而進城務工的農村戶籍人口又可以根據受雇單位和自身的繳費能力參加繳費水平和待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，并且在2009年推出了不同體系養(yǎng)老保險之間的銜接機制。

通過講授，引導學生在學習中體會，作為人口大國和人口老齡化速度最快的國家，我國始終以增強人民生活水平為目標，不斷地對自己的社會保險體系進行完善，沒有政黨博弈的制度成本，加強學生的道路自信和制度自信。

“社會保險”課程內容注重價值觀引導，在教學過程中，堅持以立德樹人為根本任務，強調以人為本、課程育人的重要性，深入挖掘 本課程蘊含的思想政治教育資源，使學生在學習中體會我黨“全心全意為人民服務”的根本宗旨在社會保險領域內的具體實踐。以農村醫(yī)療保險為例，新中國成立初期我國著手在農村地區(qū)建立農村合作醫(yī)療體系，1978年世界銀行和世界衛(wèi)生組織把我國農村的合作醫(yī)療稱為“發(fā)展中國家解決衛(wèi)生經費的唯一典范”。改革開放后，由于家庭聯產承包責任制的推行，使得合作醫(yī)療保險的合作基礎消失，到1986年我國農村合作醫(yī)療保險的參保率降為只有4.8%。1997年我國以自愿參加為原則，保險費用支付以個人支付為主重建合作醫(yī)療制度，但沒取得好的效果，1998年合作醫(yī)療的參保率僅為6.5%。2003年我國開始試點建立新型農村合作醫(yī)療保險體系，吸取了合作醫(yī)療的合作優(yōu)點，并總結20世紀90年代重建合作醫(yī)療制度失敗的經驗，新型農村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導和支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，政府擔負起以前合作醫(yī)療中集體經濟的責任。2016年，考慮到人口的流動性，新型農村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系又整合成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險體系，覆蓋人口已達10.28億，做到了“應保盡保”。在對農村醫(yī)療保險體系變遷過程的講解中，讓學生理解只要我們堅持“全心全意為人民服務”，即便過程中有反復和停滯，我們仍會不斷根據中國的國情進行創(chuàng)新和試點，并且擅于從歷史中總結經驗，對體系不斷進行完善。幫助學生理解中國有自己的歷史傳統和現實國情，通過學習進一步提升學生的社會責任感，使得學生有志于對基于中國實踐的理論體系、話語體系建設做出自己的貢獻。

2.通過思政建設，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神

《綱要》指出要“引導學生了解世情國情黨情民情，增強對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、情感認同”。我國在70多年的社會保險創(chuàng)新發(fā)展中形成了自己的特色和模式，在講授中我們注重引導學生去發(fā)現和理解社會保險模式中的中國創(chuàng)新，將知識傳授與價值引領有機統一。比如我國的養(yǎng)老保險制度，在“文化大革命”之后變成了“單位保險”，統籌層次低，抗風險能力差。1986年起我國開始著手提高養(yǎng)老保險的統籌層次，但由于地區(qū)間經濟發(fā)展差距的拉大，統籌層次一直未能有效提高，真正意義上的省級統籌都沒有實現。2018年我國開始實施中央調劑金制度，就是中國針對自己的財政體制和養(yǎng)老保險制度的特點提出的新舉措，各省按照本省的平均工資和在職應參保人數上解一定比例，中央按照各省離退休人數和全國統一的人均撥付額進行撥付。這樣就有效地實現了資金在地區(qū)間的橫向均衡，邁出了養(yǎng)老保險全國統籌的第一步。在講授中注重引導學生思考在我國財政體制下中央調劑金這一創(chuàng)新的實踐意義，也指導學生根據各省的財政收入、繳費充足率情況對中央調劑金制度進行數據分析，并鼓勵學生構建簡單的經濟學模型對中央調劑金的效果進行分析。

不斷引導學生思考西方經濟學理論與中國現實的差別，理解馬克思主義與中國革命和建設具體實踐相結合的偉大意義，吃透“將論文寫在祖國的大地上”的深刻含義，提高了學生批判性思維能力和創(chuàng)新精神，讓學生不再盲目相信西方“權威”理論，而是把批判性地吸收西方理論的營養(yǎng)與中國特色社會主義新的發(fā)展階段相結合[2]。例如，世代交疊模型是分析社會保險問題的最常用框架，作為動態(tài)模擬多代的經濟學框架，對分析中國社會保險的改革也有指導意義，在課程中需要對世代交疊模型進行講授。但同時我國有城職保和城居保兩大社會保險體系，城職保繳費水平和待遇程度都較高。從中短期看，我國社會保險的參保同時采用戶籍標準和常住地標準，農民工既可以參加城居保，也可以參加城職保，而且農民工作為我國城鎮(zhèn)化的排頭兵，也是我國減少城鄉(xiāng)差異的突破口。因此在講授中引導同學們思考在堅持效率優(yōu)先兼顧公平的前提下，采用世代交疊模型的思路，科學結合中國的現實情況，建立更符合中國現實的兩部門模型。在教學中引導學生發(fā)現社會保險的實踐創(chuàng)新，并思考馬克思主義基本原理和中國具體實際相結合的理論創(chuàng)新，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。

二、采用多種教學手段，引導學生深入實踐

《綱要》提出經濟學、管理學、法學類專業(yè)課程，要“引導學生深入社會實踐、關注現實問題，培育學生經世濟民、誠信服務、德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)”。理論聯系實際是中國共產黨人的優(yōu)良作風之一，實踐是檢驗真理的唯一標準，習近平總書記也曾指出“要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風”。社會保險作為應用基礎研究，在其教學過程中我們非常注重采用多種教學手段，引導學生深入實踐、關注和解決中國問題，注重教學方式的混合性和針對性[3]。

1.引導學生通過調研關注社會實踐

首先以小組論文的形式，引導學生通過調 研關注現實問題。在課程教學中，要求學生自由組成4～6人的小組，以中國社會保險的現實問題為議題，完成小組論文。為了提高論文的質量，教師第2周起跟各組學生溝通選題，對學生的選題進行甄別和指導，并要求學生在第8周提交開題報告，在完成論文的過程中對論文的研究方法和數據處理進行全程指導，在第16周進行論文陳述和討論。

根據《綱要》要求，將“讀萬卷書”與“行 萬里路”相結合，扎根中國大地了解國情民情，在實踐中增長智慧才干。我們引導學生將所學專業(yè)課程與體現政治認同、家國情懷、使命擔當、創(chuàng)新精神、勞動精神的思政實踐相結合，通過發(fā)放問卷和實地調研的方式收集數據，完成了很多調研報告和論文。例如為了對農民工的社會保險問題有深入了解，學生對北京大學及其周邊的餐飲、零售、土建、居民服務等行業(yè)的農民工進行了抽樣調查，并完成《針對北京市農民工醫(yī)療保險參保率的調查研究報告》《北京市外來務工人員生育保險問題研究》等;為了了解各地醫(yī)療保險政策的差異和執(zhí)行情況，學生在自己的家鄉(xiāng)進行調研和訪談，完成了《關于醫(yī)保卡資金使用的探討》《醫(yī)療保險、戶籍制度與醫(yī)療服務利用》等。還有很多學生對社會保險的議題感興趣，以此為基礎完成了本科生科研訓練項目。

2.通過討論和辯論敦促學生關注現實問題

為了引導學生深入實踐、關心中國現實問題，課程還選取重要的現實問題，讓學生進行討論和辯論，促進學生去搜索文獻和資料，積極思考，更好地理解中國的社會保險政策。比如在課程中選取“是否應該實行名義賬戶制”為題，組織學生進行辯論，具體教學安排如下。

教學思政目標：通過辯論使學生理解影響?zhàn)B老保險基金籌集模式選擇的因素，關注中國國情，學會基于中國現實、結合經濟學理論分析問題。

課前：將學生分成兩組，讓學生去查找我國人口增長率、勞動生產率增長率和資本市場收益率的數據，去查找我國財政收支壓力的數據，并且基于課上講的理論知識，精心提煉自己的觀點。

課中：辯論前教師對學生的論據有基本預判，不同意實施名義賬戶制的一組的論據可能包括人口老齡化壓力和經濟不可能一直保持超高速增長，而資本市場可能提供的收益率會超過人口增長率和勞動生產率增長率之和;同意實施名義賬戶制的一組的論據可能包括資本市場的風險以及我國財政收支的現實壓力。在組織學生進行辯論時注意引導學生思考影響?zhàn)B老保險基金籌集模式的艾倫條件，思考人口和資本市場環(huán)境變化的影響。

課后：鼓勵學生持續(xù)對這個問題進行關注，通過辯論引導學生關注社會保險領域里的現實問題和關鍵問題。

這種活動可以增強學生關注現實問題的主動性，促進他們對我國的社會保險問題進行深入思考。

三、引進信息技術，改進考核方式，提高課程的挑戰(zhàn)度

《綱要》指出要“創(chuàng)新課堂教學模式，推進現代信息技術在課程思政教學中的應用，激發(fā)學生學習興趣，引導學生深入思考”。我國已邁入數字經濟時代，數字化、信息化已成為各行各業(yè)轉型升級的重要支撐。我們引進信息技術，豐富課堂形式，提高課程的挑戰(zhàn)度，也更全面地對課程進行考核。

1.豐富課堂形式

信息技術的進步使得課程思政的教學可以由填鴨式傳授變成可視化的圖片和視頻，增強課程思政的親和力[4]。比如2015年起，國家衛(wèi)生計生委等16個部委組織專家全面梳理國內專利藥品、獨家生產藥品狀況，成立談判小組，開展價格談判。在課堂上播放國家藥價談判的視頻，讓學生體會醫(yī)保管理機構“全心全意為人民服務”的努力，同時也和新醫(yī)改之前藥品采購限價失敗進行對比，讓學生明白任何監(jiān)管上的進步都需要藥物經濟學和成本效果分析等堅實技術手段的支撐，激發(fā)學生夯實專業(yè)基礎、更好地服務社會的信念。

十八大以來，我國教育信息化已由1.0步入2.0階段，《教育信息化2.0行動計劃》要求從提升學生信息技術應用能力向提升信息技術素養(yǎng)轉變。信息技術的進步使得課堂教學方式由單純的板書講授變成可以利用軟件進行教學。社會保險的教學如果只拘泥于政策講解，學生很容易覺得枯燥，并且課程的挑戰(zhàn)度也不夠，只要期末背誦就可以應對考試。我們利用信息技術增強課程的挑戰(zhàn)度，培養(yǎng)學生探索和不畏困難的精神[5]。社會保險基金收支預測是政府和學界關注的重點問題之一，隨著老齡化程度的加深，中國社會保險缺口會增加，隱形債務的規(guī)模會擴大。對社會保險基金的收支預測是社會保險領域研究的數據基礎，而隨著IT技術的發(fā)展和大數據應用的日益普及，對養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的長期預測成為可能。在課程中利用IT技術和小班授課的優(yōu)勢，指導學生利用Matlab軟件完成我國養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支預測。在課程中講授人口預測的隊列要素法，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險預測方法，人口預測、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險預測的數據需求，采用Matlab工具軟件進行人口預測、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險收支預測的具體操作。根據學生的籍貫，鼓勵學生分組搜尋本省人口、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基礎數據，指導學生完成本省人口和養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險基金收支預測。利用在線手段在課后對學生在用Matlab中遇到的問題進行集中和分散在線指導。將使用Matlab進行社會保險基金收支預測納入社會保險課程的講授，并利用在線手段進行指導，通過數據收集敦促學生關注現實國情，為學生分析社會保險問題打下了數據基礎，也增加了課程的挑戰(zhàn)度，并培養(yǎng)了學生的數據處理能力和探索精神。

2.將思政建設納入課程全程考核

《綱要》指出“高校課程思政要融入課堂 教學建設，貫穿于課堂授課、教學研討、實驗實訓、作業(yè)論文各環(huán)節(jié)”。傳統“社會保險”課程的講授，偏重對制度操作的講解和分析，學習過程中學生學習參與程度不高，期末背誦應對考試的現象比較突出。為了解決此類問題，課程調整了教學思路，豐富了教學內容，進行全過程考核，過程考核占期末成績的一半以上，并注重對思政建設的考核。如圖1所示，學生的辯論和討論計15分，學生在辯論和討論時的價值觀、材料準備的充分性和課堂表現，都納入考核。要求學生分組完成目標省份人口和養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險基礎數據的搜集，利用Matlab完成養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險收支預測，并撰寫?zhàn)B老和醫(yī)療保險收支預測報告，在總成績中占比20%，這部分的思政考核要點主要集中在學生搜集數據是否完備，程序和數據處理是否嚴謹。學生分組完成的調研報告或者學術論文，考核注重選題的價值觀和選題意義、工作量的飽和程度、數據處理的準確性和論文的嚴謹性等方面。在學術論文匯報時，要求其他組的同學對論文提出問題，增強學生在全過程中的參與程度，論文在總成績中占比20%。此外，學生還需要完成閉卷考試，考試范圍涵蓋社會保險領域的經濟學理論和我國社會保險改革的實踐，注重考核學生在答卷時分析問題的深度以及和實際的結合程度。

分值考核內容 思政要素

圖1 “社會保險”課程考核要點

教育部關于一流本科課程建設的實施意見明確指出要推動課程思政的理念形成廣泛共識，構建全員全程全方位育人大格局。課程思政建設是一流課程建設的重要組成部分，是立德樹人的重要保障。“社會保險”作為關注民生問題的課程，是進行思政建設的有效窗口。在教學中注重培養(yǎng)學生的愛國主義精神和不畏困難的積極探索精神，引導學生關注社會保險體系理論和實踐中的中國創(chuàng)新。引導學生深入實踐、將社會保險的教學和研究扎根中國大地，為解決中國問題服務。同時，豐富課堂教學模式，利用信息技術將視頻和軟件引入課堂，增強課程的挑戰(zhàn)度。注重進行全過程考核，在每一部分都關注思政要素的考核，注意培養(yǎng)學生熱愛祖國和積極向上的價值觀和人生觀，使學生成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

參考文獻：

[1]高等學校課程思政建設指導綱要[Z]. 2020.

[2]謝鑫，張紅霞. 一流大學本科教育的課程體系建設：優(yōu)先屬性與基本架構[J]. 江蘇高教，2019（7）：32-39.

[3]李志峰，歐陽丹.一流本科、一流專業(yè)、一流課程：內在關系與建設策略[J]. 大學：研究版，2019（6）：17-23.

[4]田訓龍. 增強思政課思想性、理論性和親和力、針對性[J]. 中國高等教育，2020（10）：32-34.

[5]于歆杰. 一流課程的兩個邊界[J]. 中國大學教學，2019（3）：45-47.

[本文得到北京大學本科教學改革項目“思政建設在‘社會保險課程中的思考和實踐”和教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“建設現代化經濟體系的路徑與策略研究”（課題號：18JZD029）支持]

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