走綠色發展之路 讓侗鄉經濟騰飛

粟遠和

林木蔥蘢，水泛清波。穿行在通道侗族自治縣境內，你會欣賞到如畫的景色，感受山風帶來的陣陣清涼。通道山青水秀陶醉了多少游人。曾有人感慨：“在通道，你深吸一口，空氣中都帶有甜甜的味道”。

黨政引領 堅定綠色發展之路

通道位于湖南省西南邊陲，懷化市最南端，湘、桂、黔三省（區）交界處，全縣總面積2239平方公里。是云貴高原與南嶺西端的過渡地帶，東北為雪峰山余脈延伸地，西南有貴州苗嶺余脈，境內南部的八斗坡為長江與珠江流域的分水嶺。由于獨特的地理和氣候環境，通道境內四季分明，促進了植物多樣性的繁殖與生長，被譽為“植物天然博物館”“中國天然氧吧”。

一直以來，通道縣委踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移地走生態立縣、綠色發展之路，積極融入長江經濟帶建設，不遺余力地書寫美麗湖南的通道篇章。為實現綠色發展偉大目標，自“十二五”以來，縣委、縣人民政府多次召開生態建設專題會議，針對征占用林地、森林采伐、植樹造林、公益林保護、濕地修復等多項生態議題開展討論。結合縣情，制定了多項管理措施，出臺了《一系列地方規范性文件，為林業生態建設提供了強有力的政策支撐。林業主管部門更是積極發揮職能作用，深入實際做好調查研究，為縣委決策提供建設性意見。同時也制定了《通道侗族自治縣“十三五”林業發展規劃》，著力把生態建設擺在突出位置。全縣廣大林業干部職工認真學習貫徹習近平總書記對生態文明建設作出的重要指示，樹立時不我待的憂患意識，以主人翁的姿態勇擔生態建設重任，在綠色發展道路上闊步前行。

多措并舉 只為蒼山更加青翠

通道縣林地總面積為18.21萬公頃，占總面積的81.8%。為使山更青、水更綠，2013年，全縣加大對森林資源的保護力度，劃定生態紅線，區劃生態公益林面積4.81萬公頃，從2016年起，全縣實施森林禁伐減法三年行動計劃，森林采伐得到有效控制，森林蓄積顯著增長。2018年，又在原來的基礎上，再次區劃商品林面積4.4 萬公頃，進一步鞏固了森林存蓄量。2019年，劃定自然保護地1600 公頃，使全縣封禁森林面積達到總林地面積的51%。境內25種頻危稀有物種得到有效的保護。在管控的同時，也積極開展植樹造林。針對采伐跡地、火燒跡地，在遵循適地適樹的造林原則上，營造闊葉林、針葉林和經濟林，通過及時更新，促進山體綠化。“十二五”以來，全縣共營造林21667公頃。

在積極開展森林保護和森林培育的同時，也注重林業用地的管理保護。通道是一個 “九山半水半分田”的山區縣，項目建設總會傷及林地。但縣委、縣政府始終堅持不搞大開發，對每個建設項目進行嚴格的可行性論證，堅決實行《通道侗族自治縣林地保護利用規劃（2010～2020年）》，確保不浪費一分土地。林業主管部門認真履職，嚴格把好征占用林地審核審批關。對項目建設跟蹤監管，杜絕少批多占、非法亂占情況發生。加強對臨時占用林地的修復管理，督促建設單位及時對到期用地進行恢復。2015年以來，全縣建設項目邊坡綠化面積84.6公頃，臨時占用林地恢復林業生產條件面積35.5公頃，促進了林地的合理科學利用。如今，行走在通道蜿蜒的鄉間小路上，映入眼簾的全是翠綠的青山。

加強保護 讓碧水悠悠長流

有了山青，還需水秀。加強濕地保護是生態建設重要組成部分，發展建設濕地公園是落實濕地分級分類保護管理策略的一項具體措施。

2014年，一個創建濕地公園的設想在通道縣決策層形成共識。經縣人民政府同意，林業主管部門迅速成立了工作小組，并開展了前期工作。2015年3月，中南林業科技大學植物專家喻勛林教授、湖南師范大學動物專家楊道德教授、劉子祥博士率科研調查團隊與創建小組一道，用了兩個多月時間調查了1593.75公頃的林地資源，2656.25公頃的水域魚類資源， 4250公頃濕地公園范圍的鳥類資源。

2015年4月，湖南省農林勘察設計研究總院專家肩負著《湖南通道玉帶河濕地公園總體規劃》的編制任務，深入濕地勘察，完成了濕地公園面積區劃界定、功能分區、基礎設施配套設置等任務，編制形成《湖南通道玉帶河濕地公園總體規劃》文本初稿。2015年6月《湖南通道玉帶河濕地公園總體規劃》方案順利通過。

與此同時，一場由水務、環保、林業、公安19個部門以及相關鄉鎮人民政府聯合參與的水域整治行動全面展開。一個月的整治行動如颶風橫掃，共撤除網箱551箱;取締河流域非法采砂作業56處;依法查封采砂船103艘，吊裝臺91座;規范管理砂石分篩場11家;清理尾砂堆40余萬立方米;整治亂倒垃圾64處，新建垃圾焚燒爐216座。濕地得到有效修復。流域通暢，庫水豐盈，玉帶河碧波蕩漾。

為鞏固整治成果，推進濕地公園創建如期達標，2017年6月，縣委辦、縣政府辦聯合印發了《關于全面推行河長制的實施方案》，要求通過長期的努力，“全縣重要江河水系水功能區水質達標率達到100%以上。”“全縣河湖水域面積保有率不低于3%，渠水及其一級支流自然岸線保有率不低于90%。”“縣城及鄉鎮城鎮建成區黑臭水體控制在10%以內，全縣森林覆蓋率達到78%以上，濕地保護率達到85%。”

在一份政府專題會議紀要里也要求“切實加強對濕地的管理，堅持‘保護優先、科學修復、合理利用、持續發展的原則。水務、環保、林業等部門要分工合作對河道進行治理。”完善的管理措施，明確的工作目標，（下轉43頁）? ? （上接 20頁）為湖南通道玉帶河濕地公園5年試點建設指明了方向，奠定了堅實的基礎。

青山重疊，近山如簪，遠山如煙。如今，濕地水流澄澈瀲滟，魚翔淺底，百鳥飛翔。經濕地公園創建辦人員介紹，目前，濕地棲息鳥類已達200余種，其中中華秋沙鴨、黑翅鳶為新發現種類。

生態建設 促進侗鄉經濟騰飛

一個地方的經濟發展，取決于當地的資源優勢，也取決于決策者們的智慧與膽識。通道縣委，縣政府提出了“生態立縣，旅游興縣，產業強縣”的發展目標，這種目標理念順應時代發展，為推動縣域經濟社會快速發展起了決定性作用。2019年通道成功創建省級生態文明建設示范縣，空氣質量排名全省第二，森林覆蓋率達77.12%。

良好的生態環境助推了各項產業的發展。全縣建立村級油茶產業合作社8個、藥材種植合作社11 個、蔬菜種植合作社9個、養殖企業23個，每個合作企業年均純收入達110多萬元，農戶年均增收2 萬多元。生態環境的改善，讓原來風光秀麗的通道侗鄉更添魅力。據旅游部門統計，2020年1至5月，共接待游客量139.85萬人次，旅游收入達10.79億元。加強生態建設，走綠色發展之路，通過產業的帶動，通道這個深度貧困縣在2019年全縣如期脫貧摘帽，侗鄉經濟正展翅騰飛。

莽莽山巒，浩瀚林海。回首生態建設歷程，每一項舉措都凝結著決策者的膽略，而每一項工作的落實，都有林業工作者付出的心血與汗水。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”時代發展呼喚綠色，通道振興需要綠色。依托區域優勢，不斷發展創新，通道縣的綠色發展之路定會越走越寬廣。