軍工電子院所數字化轉型中的網信組織架構重塑和項目管理模式構建

沈焱偉

為把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，加強在基礎設施、經營管理、科研生產、服務保障等方面的數字化建設，實現企業全要素的量化感知、互聯互通和集成應用，構建智慧管控的經營場景、協同高效的工作場景、豐富便捷的生活場景，科學有序推進企業數字化轉型，我所啟動“智慧嘉科”數字化轉型戰略。

隨著我所”智慧嘉科”數字化轉型戰略的推進，網絡安全和信息化（以下簡稱“網信”）建設項目規模性增加，原有網信組織架構和項目管理模式面臨挑戰，原先少量信息化項目以業務部門為主導開展建設，沒有專業的網信管理、建設部門以及項目管理模式支撐，造成了系統“煙囪”、數據孤島、建設質量不佳等情況。因此在數字化轉型背景下，結合軍工電子院所特點，研究建立專業高效的網信組織架構和項目管理模式具有重要意義。

本文結合我所實踐經驗，論述探討軍工電子院所在數字化轉型中的網信組織架構重塑和項目管理模式構建。

一、網信組織架構重塑

結合軍工電子院所特點，重塑網信組織機構，同步設計構建網信項目管理模式，建立專業網信隊伍，并使網信組織架構與整體組織架構有機融合，保障網信業務的職責清晰、流程順暢和運行高效。

數字化轉型是我所實現高質量發展的頭等大事，建設“智慧嘉科”是我所數字化轉型的重大系統工程。數字化轉型是“一把手”工程，我所成立網絡安全和信息化領導小組，是網信工作的最高領導與決策機構，頂層推動數字化轉型改革，審閱網信規劃、計劃，對重大事項作出指示，下設網絡安全和信息化工作辦公室。

軍工電子院所一般有多張網絡，包括涉及國家秘密（以下簡稱“涉密”）的網絡、非密互聯網等。按照保密相關要求，需設立信息化歸口管理部門，負責監督檢查運維部門，因此我所設立了網信歸口管理部門（網絡安全和信息化工作辦公室掛靠于該部門），統一歸口管理網信規劃、計劃和業務需求，對執行情況進行監督、檢查和整改落實的閉環管理，通過主持項目里程碑評審深入參與和監督項目建設過程，組織網信成果的推廣應用，加快網信成果的普及和價值發揮。

我所通過內部調動和外部招聘新建網信建設隊伍，并考慮到軍工電子院所已有的能力建設工作，如生產線、倉儲物流、試驗環境、科研支撐手段等方面建設，將網信建設隊伍融合于能力建設部門，一方面是在信息基礎設施、經營管理、智慧民生、智慧園區等方面的信息化建設中，一部分需要能力建設的支撐，另一方面是將信息化作為能力建設的重要提升手段，實現信息化賦能傳統能力建設，加強數字化、網絡化、智能化改造，如智能制造柔性生產線、智能倉儲物流等。

考慮到保密工作特點，網信運維部門保持穩定，負責對不同網絡環境中已上線運行的網信公共基礎設施和信息系統進行運行維護，以及網絡安全管理。

因此目前我所網信部門分為歸口管理部門、建設部門和運維部門，三個部門分工明確、相互協作，網信項目建設以項目實施環節外包為主。

全所各單位均可以是網信項目的需求方，負責初步調研、申報項目需求和預算，負責業務需求編制，并與建設部門協同推進項目建設。

招標部門負責執行項目招標工作。

采購部門負責項目相關的各類軟硬件和服務的商務采購工作。

需求方、建設部門、運維部門等干系方主要人員和內外部相關專家參加項目各個里程碑的評審，把控項目質量，并在業務需求階段已充分考慮建設可行性和合理性，在建設初期已充分考慮運維要求，實現業務需求、建設和運維的無縫銜接、一體化管理，提高項目成功率，達成項目目標。

二、網信項目管理模式構建

我所研究構建網信項目的全生命周期管理管理模式，在網信組織架構中落實運行，規范網信項目管理工作，保障項目有序、高效、高質量開展。

全生命周期項目管理模式遵循“要評審、要驗收、要記錄、要總結、要評價”的原則，項目里程碑要評審，項目資產要驗收，項目過程要記錄，項目經驗要總結，項目成果要評價。

全生命周期項目管理模式涵蓋年度計劃管理、項目立項和需求確定、項目建設管理、進度管理、變更管理、項目資料管理和網絡安全管理等項目建設全周期過程和要素，具體從以下七個方面闡述。

（一）年度計劃管理

我所年度網信工作計劃是年度能力建設計劃的組成部分，包括上一年度結轉項目和本年度新增項目，通過年度能力建設計劃確定項目立項和投資預算。歸口管理部門根據網信規劃、上一年度網信建設情況、所級年度工作要點、需求方新增業務需求統籌形成年度網信工作計劃。

（二）項目立項和需求確定

項目立項。年度能力建設計劃發布后完成網信項目投資立項，并組織成立專題項目組，明確項目組成員和項目里程碑。項目組主要由需求方、建設部門、運維部門和其他相關利益方的人員組成。我所按照項目建設內容特征確定項目組組長，網信公共基礎設施和公用業務信息系統建設項目由建設部門人員擔任組長，專用業務信息系統建設項目由需求方擔任組長，重大項目由主管副總工程師擔任組長。項目設置項目主管，由建設部門人員擔任，負責項目全生命周期的計劃管理。項目組在組長的組織領導下開展項目范圍、進度、建設經費、質量、人力資源、溝通、風險、干系人等方面的管理。

需求確定。需求方結合內外部調研，編制業務需求。業務需求提交歸口管理部門預審通過后，項目主管組織評審。評審組組長批準業務需求后，業務需求移交建設部門，項目進入建設階段。

（三）項目建設管理

我所項目建設管理分為調研選型、招標與簽約、項目實施、項目試運行、項目驗收、上線運行、系統運行維護、項目后評價八個階段。

調研選型。建設部門根據評審通過的業務需求，結合需求方前期外部調研，進一步開展調研選型工作，完成產品調研、試用和對比。

招標與簽約。建設部門根據業務需求編制技術標書（或招標文件的技術規格部分）.確保必要需求均滿足，并由項目主管組織評審。評審通過后進入招標采購環節，外部招標和大額內部議標項目由招標部門按照我所招標管理辦法執行招標工作，小額內部議標項目由采購部門按照我所招標管理辦法執行詢比價、議價等商務工作。定標后，建設部門編制技術協議，及技術標書、中標方投標文件和技術協議三方對照表，并由項目主管組織評審。采購部門根據招標結果和技術協議，與中標方簽訂合同。

項目實施。建設部門對中標方提交的定制方案或（和）實施方案進行審核，項目主管組織評審，通過后建設部門會同中標方根據合同約定日期共同制定項目實施計劃并開展實施。建設部門按項目實施計劃審核項目實施里程碑成果，及時糾正進度偏差及需求偏差。

項目試運行。建設部門認為項目實施達到試運行條件后，會同需求方、運維部門開展培訓、試運行等工作，并解決試運行期間出現的問題。

項目驗收。項目試運行完成后，項目組對項目進行驗收測試。驗收測試覆蓋合同與技術協議中功能、性能和交付物要求。驗收測試通過后，建設部門編制項目建設總結報告，提出驗收申請。項目驗收主要是對試運行工作狀況、驗收測試文件、系統文檔等交付物的驗收。

上線運行。項目通過驗收后，由歸口管理部門會同建設部門發布正式上線通知并推廣應用。

系統運行維護。項目通過驗收后，項目進入運行維護階段，由運維部門負責運行維護工作。

項目后評價。對系統目標、建設過程、效益等方面的評價。

（四）進度管理

年度項目整體進度管理采用”月報制”管理方式。在每月第一周內，各項目主管自查項目執行情況，包括項目進度、偏差分析、應對措施等，由歸口管理部門匯總形成年度網信項目執行情況月報，發重要干系人查閱，并督促項目組整改偏差項。

對于重大項目，項目組遵循”周例會月小結季總結”的原則，形成項目周（月）報，每次會議形成會議紀要，落實待辦事項，并做好溝通管理和干系人管理。

（五）變更管理

網信項目變更主要涉及到項目需求范圍變更、里程碑變更和項目取消，項目組評估變更可行性，分析對建設經費、進度和質量等方面的影響，控制變更風險，按變更程序申請完成變更。

（六）項目資料管理

項目資料是信息系統的身份檔案，在項目建設、運行維護、問題回溯、規劃參考等方面具有重要作用，項目資料主要包括業務需求和項目建設各階段方案、評審報告等過程文檔，以及項目交付物，過程文檔資料均形成標準化文件模板，有利于保障工作規范性和效率提升，特別注意系統安裝程序、系統使用手冊和維護手冊、系統數據字典等交付物的正確性和完整性，在系統運維、數據治理、系統測評等方面具有必要作用。

（七）網絡安全管理

項目在需求階段確定建設內容的密級，包括涉密、涉及商業秘密或非密。

涉密集成項目應選擇具有國家保密局頒發的涉密集成資質的單位承擔，涉密業務信息系統開發項目應選擇具有國家保密局頒發的涉密信息系統軟件開發單項資質的單位承擔。涉密信息系統應部署在符合保密管理要求的涉密網內，并按保密管理要求做好安全防護工作。涉密信息系統須通過分級保護測評后投入使用。

互聯網信息系統正式上線運行前原則上應完成互聯網網絡安全等級保護定級備案，并在符合安全要求的互聯網防護體系中運行。

不滿足上述要求的項目，原則上不準接入網信公共基礎設施，避免造成網絡安全風險和隱患。

三、結語

本文結合我所實踐經驗，論述軍工電子院所在數字化轉型中，重塑網信組織架構，形成網信管理、建設和運維三者相互協作的專業網信隊伍，以及構建網信項目全生命周期管理模式，包括年度計劃管理、項目立項和需求確定、項目建設管理、進度管理、變更管理、項目資料管理和網絡安全管理等項目全周期過程和要素。該網信項目管理模式在我所私有云平臺和云安全體系、智慧經營調度系統（一期）、互聯網統一辦公平臺、人力資源管理系統集團化改造等已建成的網信項目中得以應用，有效保障了項目目標的達成，以及信息系統間的高效集成應用，高質量推進我所數字化轉型。