在“智”治探索中開啟城市交通治理新局

鄒偉

城市交通總是牽動(dòng)億萬關(guān)切，因其不僅關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈動(dòng)，也直接影響到民生福祉成色。近期以來，無論是北京整治老年代步車贏得點(diǎn)贊，還是佛山高速路口“18萬單違章”成為熱點(diǎn)，都反映出人民群眾對(duì)城市交通的感觸和關(guān)注從未像今天這樣深刻而強(qiáng)烈。對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和“路暢人平安”的民生期待，持續(xù)進(jìn)步中的城市交通治理還需加速提升、再上層樓。

為之于未有，治之于未亂。秉持這樣的憂患意識(shí)和方法論，我國(guó)城市交通治理著力加強(qiáng)以預(yù)防為先的策略，在機(jī)動(dòng)車保有量不斷增長(zhǎng)的過程中，城市交通治理體系和治理能力日益提升，已經(jīng)攀越過了交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)高峰的“拐點(diǎn)”，進(jìn)入穩(wěn)中有降的階段。同時(shí)要看到，面對(duì)汽車保有量高增長(zhǎng)、高頻次使用、高密度聚集等特征，以及大城市病在交通領(lǐng)域積聚爆發(fā)、交通違法仍處高位易導(dǎo)致破窗效應(yīng)、交通新業(yè)態(tài)新形態(tài)產(chǎn)生新隱患等風(fēng)險(xiǎn)，在交通壓力急劇增加、擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)峻、基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容空間日漸逼仄的情況下，城市交通治理向更高的安全標(biāo)準(zhǔn)攀登，每一步都意味著更大的難度。也正因此，需要走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)持內(nèi)涵式提升，在治理理念及實(shí)踐中增添更多智慧成色，以“智”治促進(jìn)善治。

“智”的引領(lǐng)至關(guān)重要。治理理念的科學(xué)正確與否，決定著治理成效幾何。當(dāng)前，人民群眾更為關(guān)切交通資源分配的公平與效率、交通設(shè)施運(yùn)行的安全與順暢、交通管理服務(wù)的質(zhì)量與體驗(yàn)，簡(jiǎn)而言之，城市交通治理的核心目標(biāo)更加聚焦于適應(yīng)人的需求。對(duì)此，法治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等各類治理手段應(yīng)當(dāng)而且必須形成合力，拓展出更為宏闊的一盤棋式治理格局。在此過程中，更要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在城市高質(zhì)量發(fā)展的大視野中引領(lǐng)交通治理實(shí)踐提質(zhì)增效，全過程全環(huán)節(jié)地推動(dòng)城市交通治理現(xiàn)代化。

“智”的驅(qū)動(dòng)尤為關(guān)鍵。科技是第一生產(chǎn)力，也是促進(jìn)治理效能充分釋放的利器。近年來，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新興技術(shù)，抓住智慧城市建設(shè)契機(jī)，越來越多的城市更新升級(jí)集決策指揮、數(shù)據(jù)匯聚、分析研判、調(diào)度處置等于一體的智能化交通指揮管理體系，管理軟硬件特別是信息化建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。下一步的發(fā)力重點(diǎn)，應(yīng)在系統(tǒng)集成、即時(shí)精準(zhǔn)方面下更大功夫，如暢通交管部門與其他部門之間的信息共享渠道，提高路面一線末端感知能力、數(shù)據(jù)綜合研判能力等，加快城市交通設(shè)施數(shù)字化改造。值得指出的是，當(dāng)前各地在智慧科技深度應(yīng)用方面還有很大挖潛空間，要進(jìn)一步提高科技與管理的適配度和融合度，用好用足交通科技手段，提升駕馭科技的水平。

“智”的交融不可或缺。解決城市交通難題，需要更多富有智慧的解決方案。從多年前發(fā)明左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)提高路口通行能力，到設(shè)置“潮汐車道”提高通行效率，再到分時(shí)段利用小區(qū)大院緩解停車壓力，還有城市“綠波帶”、大型車輛“右轉(zhuǎn)彎盲區(qū)警示帶”等，都是令人稱道的范例。面向未來，解決城市交通問題需要匯聚更多智慧，既要有來自職能部門的有益探索，也應(yīng)當(dāng)有來自學(xué)界、行業(yè)和民間的金點(diǎn)子，還可以有超越一域一地、跳出交通看交通的奇思妙想;既要有針對(duì)交通治理具體問題如重點(diǎn)車輛違法高發(fā)、

“中國(guó)式過馬路”等的破解措施，也要有治理布局、資源擺布等層面的戰(zhàn)略創(chuàng)新，還要有從理論到實(shí)務(wù)的系統(tǒng)研究。要通過廣泛?jiǎn)栍?jì)、多方把脈實(shí)現(xiàn)集眾智、聚眾力，解決好城市交通不斷涌現(xiàn)的新問題。

“智”的延伸利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。正所謂“小智治事，中智治人，大智立法”。隨著車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、智慧交通等可預(yù)見或不可預(yù)見的趨勢(shì)來臨，城市交通治理將成為一項(xiàng)更加復(fù)雜、艱巨、系統(tǒng)的綜合工程，也將是一個(gè)在積累、量變、質(zhì)變中持續(xù)進(jìn)步的進(jìn)程。對(duì)此，需要將各地治理實(shí)踐中涌現(xiàn)出的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)推廣，視情況固化為機(jī)制和制度，也要前瞻性地制定相關(guān)規(guī)章和法律，從而發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，保障城市交通治理與時(shí)俱進(jìn)，不負(fù)人民所盼。