河北：堅持創新發展　強化科技賦能　不斷推進道路交通安全治理現代化

2020年，河北省道路交通安全形勢平穩向好;2021年，堅持綜合治理，深化源頭隱患排查治理，強化公路安全風險防控，補齊農村交通安全短板，強化城市交通秩序管理，全力以赴維護道路交通安全形勢穩定。堅持創新發展，強化科技賦能、法治保障和基礎提升，不斷推進道路交通安全治理現代化。堅持協同聯動，健全交安組織實體運行、責任落實、考核獎懲等制度機制，努力形成政府領導、部門聯動、社會參與、齊抓共管的道路交通安全工作格局，打造共建共治共享道路交通安全共同體。

開展道路交通事故隱患排查整治“十百千”行動

為有效防范和預防道路交通事故，持續推進全省道路交通事故預防“減量控大”工作，省公安廳交管局在全省部署開展了道路交通安全隱患排查整治“十百千”行動。2021年，河北省省級掛牌督辦道路交通安全隱患15處，市級掛牌督辦總數不少于100處，縣級掛牌督辦總數不少于1000處，通過排查、掛牌、整改，消除一批道路交通安全隱患，確保廣大群眾出行安全有序暢通。

根據近三年道路所發生交通事故的數量及后果，此次行動將道路交通事故多發點段分為三類，按照道路所發生交通事故的數量及后果（不含毒駕、酒駕等事故），重點排查一類、二類、三類道路交通事故多發點段：

一類點、段

近3年內，發生1起及以上一次死亡5人（含）以上道路交通事故，且事故的發生與道路因素有關的;近3年內，發生2起及以上一次死亡3人（含）以上道路交通事故的;近3年內，發生6起以上死亡交通事故的;公安機關交通管理部門認為存在特別嚴重安全隱患的其它事故多發點、段。

二類點、段

近3年內，發生1起一次死亡3～4人道路交通事故，且事故的發生與道路因素有關的;近3年內，發生3～5起致人死亡的交通事故的;近3年內，發生6起以上致人傷亡的交通事故的;公安機關交通管理部門認為存在嚴重安全隱患的其它事故多發點、段。

三類點、段

近3年內，發生1～2起死亡交通事故，且事故的發生與道路因素有關的;近3年內，發生3～5起致人傷亡的交通事故的;一定時間內，發生道路交通事故（含簡易事故）情況突出的;公安機關交通管理部門認為存在安全隱患的其它事故多發點、段。

各地公安交管部門按照管轄職責對安全隱患路段開展7方面的排查。

第一，排查低于規定標準或符合規定標準但疊加、連續使用極限值設計的公路急彎、陡坡、連續下坡、視距不良、路側險要路段，交通信號、測速、避險等缺失路段;第二，排查高速公路、國省道、城市道路、農村公路交通標志標線、交通信號燈、安全防護設施缺失以及設計、渠化不合理的道路平交路口;第三，排查沿河、高路基、橋梁、臨水臨崖等路段;第四，排查通過村莊及人口聚集區路段交通安全設施無效或不全;第五，排查廢棄道路禁行等警示、提示標志缺失的;第六，排查影響道路交通安全的城市配套設施;第七，排查國省道和農村公路“勞務市場”“馬路市場”“占道擺攤”等路段。

“十百千”行動中，各地交管部門依托“道路交通事故態勢分析系統”開展排查工作，排查出三類事故多發點段，區分為點狀、線狀隱患，錄入系統平臺，完成隱患排查數據統計分析，列入本市、縣整治名單。對列入“十百千”行動的隱患點段，省交管局要求各地明確隱患責任部門、責任人、整改時限、整改方案和報告函告情況，掛賬督辦、整改銷賬。對事故高發的道路交通事故多發點段及嚴重安全隱患，將聘請第三方專業機構分析研究事故成因，組織專家對道路安全嚴重隱患及整改情況開展風險評估，制定科學的排查整改方案和措施，合理設置交通安全設施等措施。

省級將對2020年度全省發生過較大道路交通事故或存在重大風險隱患的路段，提請省交安委掛牌督辦，通報同級相關部門;市級、縣（市）級要將本地2020年度道路交通事故多發或存在重大風險隱患的路段，提請同級交安委掛牌督辦，結果報告同級政府，并通報同級相關部門。每個設區市市級掛牌督辦數量不少于10處，每個縣（市）縣級掛牌督辦數量不少于10處。

開展“六大攻堅行動”

今年，河北省公安交管部門連續開展“六大攻堅行動”，進一步強化源頭隱患排查整治、重點車輛管控和路面嚴查執法，持續開展區域聯合整治、周末夜查、重點車輛整治、高速公路、普通國省道以及農村公路交通秩序專項整治等，始終保持路面秩序高壓嚴管態勢，確保道路交通安全形勢持續平穩向好。

“六大攻堅行動”，即交通安全隱患排查整治攻堅行動、城市交通安全綜合治理攻堅行動、公路交通安全風險防控攻堅行動、農村交通安全固本強基攻堅行動、交通安全宣傳重點提升攻堅行動、部門協同共治聯動攻堅行動，從2月份持續到年底，全省各級公安交管部門同時開展。

交通安全隱患排查整治攻堅行動

全省梳理排查近3年發生5起以上傷亡交通事故或死亡人數超過3人的平交路口，多部門聯合排查治理道路交通安全隱患，全面排查、推動整治勞務市場、“馬路市場”“占道擺攤”安全隱患。推進機動車登記查驗和駕駛人考試集中整治，嚴格落實機動車查驗規范標準，嚴禁為“大噸小標”、非法改裝車輛辦理登記，切實把好車輛、駕駛人準入關口，不斷提升“車”的安全性能和“人”的駕駛技術。

城市交通安全綜合治理攻堅行動

進一步加大重點時段（0至5時、12時至24時）以及城鄉結合部酒駕醉駕查處力度，周末、重點節假日常態化開展全國夜查統一行動，開展群眾舉報套牌違法案件“清零”行動，嚴查工程運輸車涉牌涉證、闖紅燈等交通違法行為。推動完善行人過街設施、機非隔離設施、機動車讓行提示設施和非機動車道建設，各市增設機動車不禮讓斑馬線違法電子抓拍點。

公路交通安全風險防控攻堅行動

高速公路以超速行駛、超員載客、疲勞駕駛、不按規定車道行駛為重點，普通國省道以超載、疲勞駕駛、不按規定車道行駛為重點，農村公路以違法超員、違法載人為重點，加強針對性治理，消除肇事肇禍隱患。推動“貨車右行”從高速公路、國省道向全省雙向四車道及以上道路延伸，在全省聯網成片，形成規模;在穿村過鎮、急彎陡坡等不適合貨車右行的危險路段實行降速、控距管理，保障行車安全。

農村交通安全固本強基攻堅行動

推動落實農村派出所履行交通安全管理職責，通過“警保、警旅、路警”多種勸導站建設模式，補足農村地區警力不足的短板。加強城鄉公交車、農村面包車、低速載貨汽車、三輪車、拖拉機安全管理，帶動提升農村地區群眾交通安全意識。

交通安全宣傳重點提升攻堅行動

繼續開展“一盔一帶”安全守護行動，推廣“宣傳+教育+轉發+集贊”的電動自行車戴頭盔治理模式，加強執法勸導鞏固安全習慣。深化交通安全進農村、進社區、進企業、進學校、進駕校、進廣場活動在農村推行“一欄一標語”，在高速公路服務區推行“一屏一海報”。加大嚴重交通違法和典型交通事故的曝光力度，倒逼整改落實。

部門協同共治聯動攻堅行動

進一步深化治超聯合執法機制，推動交通運輸部門加強重點貨運源頭監管，落實“一超四罰”措施。推動相關部門嚴格查處“大噸小標”、非法改裝等違法違規生產、銷售行為。推動低速電動車綜合治理，減少非標車生產、銷售和違法上道路行駛。完善交通事故救援救治網絡，全力提升交通事故傷員救治效率，努力減少交通事故致死率和致殘率。

全省公安交管部門把減少事故、保護生命放在更加突出的位置，圍繞“安全、有序、暢通”，科學分析研判，深化大數據分析研判平臺建設應用，著力提升事故預測預警預防的科學性、針對性、有效性。開展典型和較大事故深度調查，深究事故暴露出的深層次原因問題，充分運用行政、刑事手段和問責措施，壓實政府屬地、部門監管、企業主體和交通參與者責任。全省公安交警嚴格規范公正文明執法，不斷提升交通管理服務水平，確保道路交通事故起數、死亡人數和較大道路交通事故持續減少，堅決防止重特大道路交通事故，為慶祝建黨100周年、確?！笆奈濉遍_好局創造良好的道路交通環境。

交管智能化 道路更通暢

隨著機動車保有量不斷增長，一些城市的交通治理面臨很多挑戰，出現了車輛管理任務重、違法違規行為多、交警警力不足等情況。保定市機動車保有量已達282萬多輛，優化交通治理成為當地面臨的民生考題。保定市公安局交警支隊探索用好大數據、云計算等技術，通過構建集“智慧車管”“智慧指揮”“智慧監管”于一體的智慧交管平臺，方便群眾辦事、及時處理警情、做好服務監督，進一步提升交通治理精細化、法治化水平。

便利：輔助體檢、送證上門

“沒想到，足不出戶就完成了駕駛證到期換發業務！”保定市民高云在當地郵政局工作人員的上門指導下，自助完成了駕駛人身高、色覺、聽力等體檢環節，信息上傳三天后，就收到了郵寄來的新駕駛證。以往，市民換發駕駛證需要先跑醫院體檢，再跑車管所辦手續。用上“警醫郵·家”小程序后，高云輕松完成了換證?！熬t郵·家”是保定市2020年秋季上線的“智慧車管”服務平臺的重要組成部分。

“通過‘警醫郵·家，可實現機動車補換領牌證、抵押登記、申領免檢標志、臨時號牌核發等20項業務。”保定市交警支隊車管所相關負責人說，“其中‘駕駛人微信自助體檢功能十分方便。駕駛人提交申請后，附近郵局的工作人員將上門指導并拍攝視頻，上傳給醫院醫生審核，省去了駕駛人來回奔波、排隊等繁瑣流程?！?/p>

“警醫郵·家”上的“綠色通道”功能，則為企業辦理試驗車臨時號牌提供了極大便利。保定某物流有限公司車管業務經理急需辦理一批試驗車臨時號牌，但恰逢周末，車管所不上班。“公司催得急，試著用了下綠色通道加急服務，當天下午就拿到了牌照。”

除了線上服務，智慧車管的線下服務也很實用。過去，在保定市車管所，車輛查驗區有時混入非法中介，稱“通不過查驗有渠道解決”，騙取駕駛人錢財。得靠民警盯著，占用了不少警力。車輛智慧查驗通道啟動后，車輛查驗區加裝車輛物理隔離通道，“一車一碼”認證后開啟道閘，查驗結果實時公示，查驗效率提升30%以上。對一天內多次進入查驗區人員，系統將預警鎖定、禁止進入，有效減少了非法中介的活動。

快捷：有效掌握路網運行情況

“朝陽大街萬博廣場對面發生一起轎車剮蹭交通事故，請立即前往處理！”4月1日7時24分，正在附近執勤的交警，接到指揮中心指令后，立即駕摩托車出警。僅幾分鐘，交警出現，這讓正在查看車輛的兩位車主很安心。經快速處理事故，疏導交通，路面秩序恢復正常。

為提升城市交通管理智能化水平，保定市交警支隊搭建了“智慧指揮”平臺，提升了接處警效率。該平臺可通過“一張圖”顯現轄區內各地路況，實現警力的精準定位、擁堵的實時預警以及出警過程的全程可視化。同時，通過運用AR實景調度方式，保定市交警支隊可有效掌握路網運行情況，及時發現擁堵及事故警情。

“出現事故后，由群眾上報，市交警支隊指揮中心聯系相關交警大隊，大隊再聯系交警。這種方式大隊無從得知哪位交警此刻距離現場最近，也無法確定所呼叫交警是否能快速趕往現場，導致出警效率不高、處置事故不及時?！北６ㄊ薪痪ш犞笓]中心相關負責人介紹?，F在通過配備的執法記錄儀，交警位置實現實時定位。根據警情發生地位置，“智慧指揮”平臺按順序自動關聯距事故地點300米、500米、1000米包圍圈內的警力，實現最近出警。“通過執法記錄儀，指揮中心能以交警‘主觀視角實時查看其所處環境，確認其處于工作狀態，并能全程監督出警過程?！睋y計，自2020年8月底智慧交管平臺試運行以來，保定主城區平均每天處理各類交通警情200余起，民警到場時間大為縮短，警情處置平均耗時從原來的18.2分鐘下降到13.4分鐘，降幅達26%。

據介紹，除了高效指揮處置警情外，從另一個角度上看，

‘智慧指揮平臺還實現了交警勤務的精準管理。平臺利用AR視頻或路面視頻，對異常情況進行記錄保存，實現了勤務實時監督跟蹤。平臺將對民警、輔警的離崗、遲到、早退等情況進行統計，按照一級崗、二級崗、三級崗的勤務標準進行檢查，對民警輔警不在崗、不在位或者在崗不履職的現象進行記分管理，進一步規范警力運行，提升執法滿意度。

規范：實時監督業務辦理情況

3月7日，易縣澤潤德二手車交易服務站，工作人員大廳內長時間接打電話;3月11日，望都縣保南舊機動車交易服務站，查驗崗位工作人員未按照規定查驗車輛;3月22日，高陽縣機動車駕駛人考場，行駛中安全員未系安全帶……

在保定市交警支隊車管所智慧監督管理中心大廳內，一份監管情況周報詳細記錄了市內各個車駕管服務機構工作中的違規行為，后面標注有辦理民警和后續整改情況。在大廳的視頻巡查區域內，十幾名民警、輔警正聚精會神地通過“智慧監管”平臺觀看實時視頻，從后臺進行監督。

據介紹，自“放管服”改革實施以來，車管所的多項業務逐步下放至全市各地的銀行、保險公司、二手車交易市場等約550家社會化服務機構。保定市交警支隊綜合監管大隊民警介紹，

“早先辦理這些業務需要民警在場，如今業務下放后，得跟進對這些服務機構的有效監管，確保群眾辦事便利?！北６ㄊ薪痪ш?020年啟用了“智慧監管”平臺，除了視頻巡查，還利用數據分析、業務抽查等發現隱藏問題。今年1至3月，“智慧監管”平臺通過數據分析發現，滿城區的機動車檢驗合格率連續3個月過高。“檢驗合格率通常介于一定范圍，如過高則可能存在檢驗標準過松或作弊現象?！?/p>

發現異常后，綜合監管大隊立即對滿城區所有檢驗機構進行歷史視頻調閱，發現該區發生多起違規行為。目前，涉事機構均受到整頓，違規人員被調離崗位或開除。據了解，自“智慧監管”平臺投用以來，保定已抽查發現各類問題1400余個，視頻巡查發現問題200余處，數據分析發現問題150余處。“公安交管業務既要放得開，還要管得住、服務好。通過智慧監管，及時打擊違規行為、加強執法力度，才能減少交通安全事故隱患?！北６ㄊ薪痪ш犗嚓P負責人介紹。

綠藍白三色車位解決“一停之難”

在保定的街道上，有白、藍、綠三色的停車位，這三色停車位有什么不同？

綠色：在七一路競秀公園北門公廁附近，最新施劃的綠色停車泊位格外打眼，這是為了解決群眾如廁難題，施劃的公廁停車位。過去，好不容易找到公廁了卻擔心違停而不敢隨意停車，如今“公廁停車位”便民措施，終于可以化解這個尷尬。公廁限時停車泊位限時停車15分鐘。

河北大學附屬醫院北院門前，新增了3個綠色的停車泊位，這是為了方便群眾就醫施劃的“就醫停車泊位”。車輛可以在此落客后即停即走，在不影響其他車輛通行的前提下，又方便了病患就醫，減少了患者步行的距離。為了提高停車泊位的使用效率，就醫落客停車位限時停車10分鐘。

綠色限時停車泊位均標有停車方向箭頭，附近設有限時提示牌和電子警察，用以提醒駕駛人停車入位、順向停車，同時不要超時過度占用資源。

藍色：在學校門前、市場門前，還有一種藍色標線的限時停車泊位。區別于解決短時間停車難題的綠色停車泊位，藍色停車泊位多為成組出現，且限時停車時長在20或30分鐘。藍色限時停車泊位在方便接送孩子、采買物品的同時，將有限的停車泊位流動起來，提高停車泊位的使用效率，有效解決學校、市場周邊停車難題。目前，保定交警在主城區施劃藍色限時停車泊位300余個。

白色：除去綠色和藍色停車泊位，還有一種是我們最常見的白色臨時停車泊位，沒有時限要求，要求停車入位，順向停放。2020年至今，保定交警在主城區有條件的道路上共增設停車泊位8000多處，有效解決了群眾停車難的問題。

下一步，保定交警結合全市道路條件，根據不同情況施劃停車泊位，為市民出行提供更大的方便和提供更人性化的服務。為打造“品質生活之城”和創造良好的出行環境不斷努力。