倉柵之“詐”

羅云智　王藝帆

摘要：倉柵式半掛車載貨空間大，易被不法分子用于非法改裝和超載超限運輸，成為危害道路交通安全的移動風險點，是目前公安交管部門嚴格監管的重點車型。本文立足公安交管車輛登記管理工作實際，介紹分析了倉柵式半掛車主要技術標準要求，分別分析了新車、在用車、舊標車車輛登記環節發現的常見問題情形，最后提出了嚴格《機動車出廠合格證》發放管理、推進缺陷汽車產品召回制度落實和加強機動車注冊登記、路面通行管理等方面的治理建議。

關鍵詞：倉柵式半掛車：非法改裝：套用資質

近年來，倉柵式半掛車憑借載量大、用途廣、成本低、運輸快捷、拆裝方便等優勢，深受公路貨運行業歡迎，逐漸成為我國道路貨物運輸主力車型。同時，倉柵式半掛車新車違規生產、在用車非法改裝等問題也十分嚴重，是我國貨運市場超載“百噸王”主力車型，也是公安交管部門機動車查驗工作中常見問題車型。本文研究總結了倉柵式半掛車的車型定義、主要技術要求、常見問題情形、應對措施及治理建議，供各地車輛管理部門加強倉柵式半掛車安全隱患排查治理參考。

1車型定義

2002年左右，倉柵式半掛車在我國逐漸發展應用，在2004年發布實施的《機動車登記辦法》（公安部72號令）及其配套規范中未定義此類車輛類型，而將其納入“廂式半掛車”。因此，目前仍然有部分倉柵式半掛車行駛證的車輛類型標注為“重型廂式半掛車”。2008年10月，《機動車登記工作規定》（公安部102號令）實施后，配套《機動車類型術語和定義》（GA 802-2008）中將“倉柵式半掛車”單列為一類車輛結構。2014年、2019年版GA 802不斷完善倉柵式半掛車定義，先后增加了頂棚桿固定、不應具有（貨箱）液壓舉升機構的要求，以降低此類車輛超載改裝潛力，規范貨運市場發展。

2主要技術要求

2.1限值要求

《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589-2016）規定了倉柵式半掛車長度、寬度、高度、欄板高度和最大允許總質量限值。其中，車身寬度、高度和欄板高度最大值分別為2550mm、4000mm、600mm，車身長度和最大允許總質量最大值與軸數相關，如圖1所示。

2.2結構特征要求

《機動車運行安全技術條件》（GB 7258-2017）（以下簡稱“GB 7258-2017”）規定，倉柵式載貨車輛的載貨部位應采用倉籠式或柵欄式結構，頂部應安裝有與側面柵欄固定的、不能拆卸和調整的頂棚桿，頂棚桿間的縱向距離應小于等于500mm。通過強調固定頂棚桿，以期防止隨意擴大貨箱容積、進行超限運輸，并在一定程度上限制非法改裝行為。

2.3車輛識別代號打刻要求

GB 7258-2017要求總質量大于等于10000kg的倉柵式掛車在其貨箱上打刻至少兩個車輛識別代號，并明確了打刻位置要求，旨在從制造源頭上加大車輛造假難度，限制不法分子使用“值班車廂”蒙混通過注冊登記檢驗、定期安全技術檢驗等環節把關。

2.4制動和行駛裝置要求

根據GB 7258-2017要求，自2020年1月1日起，新生產的三軸倉柵式半掛車的所有車輪應裝備盤式制動器和空氣懸架，以替代之前“鼓式制動器+鋼板彈簧懸架”組合配置。以期從設計和制造源頭上限制此類車輛超限超載，提升制動安全性，并通過要求強制裝備空氣懸架的方式，為探索安裝限載裝置提供技術支持。

2.5禁止性要求

GB 7258-2017第1號修改單要求倉柵式載貨車輛的載貨部位不應具有舉升功能或采用自卸機構;《道路交通管理機動車類型》（GA 802-2019）也明確倉柵式半掛車不應具有（貨箱）液壓舉升機構。目前，《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）中部分倉柵式載貨車輛選裝車輛起重尾板以方便貨物裝卸，并不屬于“具有（貨箱）液壓舉升機構”的情形，因此理論上不應該存在“倉柵式自卸貨車”“倉柵式自卸半掛車”等車型。部分廠家《機動車出廠合格證》（以下簡稱《合格證》）備注欄簽注“該車為自卸”屬于魚目混珠，實車極有可能與《公告》信息不一致或車輛《公告》涉嫌違規。這種情形對不熟悉相關標準規定的地區具有極強的迷惑性，容易蒙混過關，辦理注冊登記。

3常見問題情形

倉柵式半掛車的“欄板+倉柵”結構，使其裝載貨物高度高、體積大，具有極強的超載運輸潛力。生產廠家常通過加裝自卸裝置、靈活設置頂棚桿、偽造輪胎規格等方式增加車輛載貨能力，還通過安裝假防抱死制動裝置等方式降低生產成本;改裝企業常通過加固貨箱結構、使用加強大梁、車橋、輪胎等改裝行為，提高車輛承載能力，實現超載運輸。此外，GB 7258-2017對三軸倉柵式半掛車的制動和行駛裝置提出了更高要求，貨運市場為規避新要求、降低生產成本，出現了多種套用舊標車銷售的情形。常見新車違規生產、在用車非法改裝和舊標車套用情形如下：

3.1新車違規生產

（1）違規加裝自卸裝置，需注意的是除加裝后翻自卸裝置外，部分半掛車加裝了側翻自卸和底板內頂自卸裝置。

（2）車輛號牌板架未按規定安裝，實車號牌架可翻轉，內部安裝有自卸操控裝置。

（3）未按規定安裝頂棚桿，或者頂棚桿未固定、桿間縱向距離超過500mm。

（4）偽造輪胎規格，如更改輪胎外表面的輪胎層級數，將18PR改為14PR。此類違規主要是為增加實車超載能力，使用了高層級輪胎，但為應付車輛登記檢驗、查驗和路面檢查，重新高溫壓制輪胎表面規格標記。

（S）未設置尾部標志板，后防護裝置下緣離地高度大于500mm或其固定方式、結構尺寸與《公告》批準狀態不一致。

（6）未按規定安裝防抱制動裝置，或者為順利通過檢驗上牌，使用專門“上戶”用的假防抱制動裝置。

3.2在用車非法改裝

（1）加裝液壓自卸裝置，液壓油箱常位于牽引車后座處，液壓油頂常位于半掛車貨箱底部或者貨箱側面立柱內，貨箱后部采用隱藏式移位頂，液壓操控裝置常位于號牌板架后部。

（2）改裝貨箱結構，貨箱內常使用斜拉桿固定，拆除頂棚桿，側面使用高強度篷布密封，上端采用內置厚鋼梁固定，側門使用向上開啟結構，并使用高強度卡扣固定。

（3）改裝車架結構，使用雙層大架設置，使用貨箱螺栓固定，鋼梁強度明顯增強。

（4）改裝行駛和制動系統，使用有內胎高承載能力輪胎，加厚彈簧板，拆除防抱死制動裝置和制動自動調節裝置，多數加裝制動淋水裝置。

（5）改裝其他部件，側面防護裝置、擋泥板安裝在車架上，輪胎與貨箱底部距離明顯加大。

綜上，倉柵式半掛車檢驗查驗過程中，應注意的問題情形如圖17所示。

3.3舊標車套用資格生產

GB 7258-2017要求2020年1月1日起出廠的三軸倉柵、欄板半掛車必須安裝盤式制動器和空氣懸掛，旨在依此提高車輛制動安全性，限制其超載超限應用，引導半掛車向廂式化、側簾化的方向發展。但由于安裝空氣懸架和盤式制動后，半掛車成本要提高5萬元左右，對于貨運企業和貨車駕駛人是一個不愿承受之重。為規避新國標要求，貨運市場衍生了兩類套用舊標車的違規情形：

（1）部分廠家利用舊車手續（原車行駛證、登記證書），為新車套打車輛識別代號，采用“翻新套牌”“以舊換新”等方式進行新車銷售。

（2）部分廠家提前申報《合格證》，利用原有《公告》繼續違規生產舊標車型，目前市場上出現了大批生產制造日期為2019年12月份的鼓剎倉柵式半掛車。

4應對措施及治理建議

4.1應對措施

針對上述新車違規生產、在用車非法改裝情形，公安交管部門應加強機動車檢驗監管和登記查驗工作力度，嚴格督促檢驗機構切實依法依規開展倉柵式半掛車安全技術檢驗，組織車管部門及社會機構查驗員深入學習掌握此類車輛技術要求和常見問題情形，提高業務素質水平，在日常查驗執法工作中，重點加強此類車輛查驗，從嚴從細、不留死角。針對生產企業套用舊標車資質生產銷售新車的情形，建議在查驗時注意以下三點：

（1）開展針對性查驗，查看各零配件生產時間，對比時間邏輯關系，分析車橋、彈簧板、輪胎、輪轂、防抱死制動裝置等零部件制造日期與整車制造日期的對應關系是否合理，此外還可查看漆面新舊程度、密封膠、螺釘、機械焊接點等是否有改動痕跡。

（2）嚴格審核比對車輛《合格證》、購車發票等證明憑證信息，核查比對《公告》批準的生產日期和技術參數，比對《合格證》核查系統信息。對《公告》撤銷超過6個月申請注冊登記的，不得辦理登記;對發現單一車型短期內大量入戶、購車地與登記地不一致等情形的，嚴格核查《合格證》、購車發票等資料真偽;對有違規拼裝改裝等嫌疑的，轉入嫌疑車輛調查程序進行調查取證。

（3）高度重視在用車查驗工作，在辦理倉柵式半掛車變更登記、轉移登記時，重點觀察外廓尺寸、軸距、車輛識別代號（包括貨箱車輛識別代號）照片及視頻信息，多角度“確認”機動車，防止翻新車洗白、“新標車上牌”等問題。

4.2治理建議

（1）嚴格機動車《合格證》發放管理。根據《合格證》管理要求，《合格證》應在車輛制造完畢并經檢驗合格后隨車配發，但長期以來貨車類車輛大量違規生產銷售暴露了此制度審查、抽查和監督復核機制缺失，存在嚴重的“重審批，輕監管”問題。因此建議對貨車類車輛特別是半掛車推行出廠第三方檢驗制度，以確保嚴格按照《公告》參數核查車輛，嚴把車輛生產制造源頭質量關，督促貨運企業落實車輛安全生產主體責任，并且對檢驗過程全程留痕，杜絕倒賣合格證等違法違規行為。對于機動車生產企業不依標準生產，或者第三方檢驗機構不嚴格檢驗，致使不合格的機動車獲取《合格證》出廠銷售的，由市場監督管理部門依照《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國認證認可條例》有關規定予以處罰。

（2）推進缺陷汽車產品召回制度落實。自2012年，我國先后發布實施《缺陷汽車產品召回管理條例》《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》，建立了較完善的缺陷汽車產品召回體系。2020年11月，針對“10.4”吉林松原重大道路交通事故暴露出的福田時代牌輕型貨車“大噸小標”違規生產銷售問題，工信部裝備工業一司、公安部交管局聯合約談了福田時代汽車有關負責人，責令生產企業立即收回整改同型號隱患車輛，從源頭消除安全隱患。這次整改為違規生產的存量車輛開了個好頭，是推動貨車類車輛源頭整治、督促企業落實安全主體責任、嚴把車輛生產制造源頭質量關的有力措施。

（3）加強機動車注冊登記和路面通行管理。注冊登記時，嚴格檢驗機構監管，嚴厲打擊不負責任、利欲熏心的檢驗機構，杜絕虛假整備質量合格報告出現，重點強化相關人員業務培訓，提高素質技能，杜絕因業務不熟練而為問題車輛辦理登記現象出現。對發現涉嫌違法生產改裝的，不予辦理注冊登記，并及時固定證據，啟動深度調查，嚴格依法追究責任，并做好違規貨車產品信息通報和上報工作。同時，路面執法民警要充分發揮執法檢查主力軍的作用，加強非法改裝車輛判別查處能力，加大處罰打擊力度，消除不法廠家和用戶的僥幸心理，逐步減少甚至杜絕改裝車輛上路行駛。