黨領導下民間外交工作的百年實踐

錢文華　姚文俊

黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書，是常學常新的精神富礦。民間對外交往伴隨著黨領導的革命、建設和改革事業不斷發展完善，其豐富的理論和實踐探索，為推動新時代民間外交工作高質量發展提供了有益啟示和豐富養分。

堅持黨的領導是民間外交發展的根本保證，必須更加自覺全面堅守聽黨話、跟黨走的政治要求

我們黨始終高度重視加強對民間外交工作的領導和指導，提出明確方針政策和具體工作要求。毛澤東同志曾指出：“政府間不好往來，還有別的渠道，還可以加強民間往來?！编囆∑酵局赋觯覀儽仨殹胺e極開展人民外交活動”，并強調，“如果只有兩國政府的合作，而沒有民間交往，兩國關系是不可能有扎實基礎的”。江澤民同志強調指出，為了進一步對外開放，為了打破西方敵對勢力的制裁，各地的外事部門要發揮自己地方外交、民間外交的優勢，積極主動，多做工作。胡錦濤同志多次強調，“當今世界，民間外交的作用越來越重要”，要“按照為總體外交、祖國建設、祖國和平統一大業、世界和平服務的要求，不斷創新工作思路、改進工作方法，努力開創民間外交工作的新局面”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了構建人類命運共同體的嶄新命題。在全國對外友協成立60周年紀念大會上，習近平總書記要求對外友協“在民間外交中發揮引領作用，在公共外交中發揮骨干作用，在地方政府開展國際交流與合作中發揮橋梁作用”。這些重要論述，準確把握了各個時期民間外交工作的歷史方位和階段性特征，為我們指明了前進方向。民間外交戰線全體同志在這些寶貴精神的指引下奮勇前行、積極作為，取得不少成績，為黨和國家總體外交作出重大貢獻。

百年發展歷程昭示我們，民間外交只有在黨領導下，把黨的外交理論和路線方針政策貫徹落實到外交實踐各方面、全過程，民間外交才能牢牢把握正確的政治方向，才能生機勃勃向前發展。民間外交要永遠保持聽黨話、跟黨走這一優良傳統。要始終堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想，自覺把蘊含其中的精髓要義貫穿到民間外交的方方面面。

圍繞黨的中心工作開展對外交流始終是民間外交的主題主線，必須更加有效發揮民間外交的服務促進作用

黨在不同歷史階段的使命任務、工作重心都有所不同，民間外交始終緊跟形勢、突出重點，促進了不同時期黨的中心任務順利推進。延安時期，我們黨對外主要是爭取各國人民對中國人民解放事業的同情和支持，毛澤東等老一輩革命家利用一切時機結交國際友人。建國初期，新中國外交面臨的迫切任務是反對戰爭，倡導和平，打破西方國家的封鎖。民間外交以友人為媒、以文化作橋，積極介紹新中國，廣交好朋友。上世紀六七十年代，根據國際形勢發展變化，民間外交積極拓展與西方各國民間友好交往，創造性地開展“乒乓外交”“芭蕾外交”等工作，最終促成了中美、中日關系正?；?。改革開放后，我國各領域對外交往快速發展，民間外交跨入新的歷史時期，為夯實國家關系發展的民意和社會基礎，為我國發展爭取和平穩定的國際環境，做了大量潛移默化的工作。黨的十八大以來，突出把“人類命運共同體”理念作為中國外交之魂，舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、“一帶一路”文化之旅等系列活動。

百年發展歷程昭示我們，民間外交只有始終把黨的奮斗目標作為自己的奮斗目標，把自身工作與黨領導的偉大事業緊密聯系在一起，發揮特色優勢，為完成黨的中心任務貢獻力量，才能在歷史舞臺演繹精彩篇章，成為推動黨和國家事業發展的可靠力量。新時代，要心懷“國之大者”，增強戰略定力，立足國家外交大局搞好謀篇布局，推動民間外交工作不斷開創新局面。

促進民心相通、推動共同發展始終是民間外交的價值取向，必須持續為構建人類命運共同體貢獻力量

中國共產黨從人民中走來、依靠人民發展壯大，歷來有著深厚的人民情懷，不僅對中國人民如此，對世界各國人民同樣如此?！叭澜鐭o產者聯合起來”是我們響亮的革命口號，“世界人民大團結萬歲”是天安門前不朽的開國標語。對外友協成立至今，積極與各個國家和地區的對外友好組織、友好人士和各界朋友建立友好聯系，展開常態交流。改革開放新時期，民間外交突破意識形態領域的一些認識偏差，更加致力于人文交流以及自然災害救助、人道主義援助、社會民生與人類可持續發展議題。黨的十八大以來，民間外交進入全新發展階段，對象范圍向全球覆蓋，交流合作內容向經驗分享、民生發展、人才培養、技術輸出、志愿服務等方面快速延展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國同世界各國攜手合作、共克時艱。我們在自身疫情防控面臨巨大壓力的情況下，為全球供應了2800多億只口罩、34億多件防護服，向80多個有急需的發展中國家提供疫苗援助。中國人民以實際行動彰顯了推動構建人類命運共同體和人類衛生健康共同體的真誠愿望，用真情大愛拉近了中國人民與世界人民的距離。

百年發展歷程昭示我們，大道不孤，大愛無疆，架設心橋、打通心結，促進各國人民共同發展進步是民間外交工作行穩致遠的關鍵所在。必須秉承“天下一家”的理念，以真情換真心，織牢中國人民與世界人民心心相印、守望相助的情感紐帶。新時代，民間外交要堅持以人民為中心的工作導向，堅守平等交往、自由溝通和追求共同繁榮發展的原則，在各項工作中進一步凸顯人民的外交主體地位。

堅持與時俱進、改革創新始終是民間外交保持生機的不竭動力，必須推進大民間外交理論和實踐創新

回首黨的百年征程，不管面臨怎樣的困難和挑戰，我們在外交上從來沒有喪失開拓創新的勇氣，從來沒有停下不斷走向新的理論和實踐自覺的腳步。作為中國特色大國外交的重要組成部分，民間外交既順應大勢，還有著自身獨特的創新品質。1971年，毛澤東同志決定邀請美國乒乓球代表團訪華，為開啟中美關系大門發揮了重要作用，被譽為“小球轉動大球”。同樣在上世紀70年代，在周恩來同志親切關懷下，中國人民對外友好協會擔負起建立和發展國際友好城市的使命，這是民間外交工作領域的一次重大創新。改革開放以來，民間外交不斷引入新的工作機制、創造新的工作機構，非政府組織的作用發揮明顯增強，先后創立中國國際友好城市大會、中美省州長論壇、中日省長知事論壇、中非地方政府合作論壇等雙邊或多邊地方政府對話交流平臺，大力開展“光明行”“彩虹橋工程”等國際公益活動。

百年發展歷程昭示我們，民間外交工作與時代更迭、國際形勢演變、國家關系發展以及廣大民眾的價值追求等息息相關，只有堅持與時俱進、改革創新，才能具有鮮活的生命力。習近平總書記強調，“民間外交要開拓創新，多領域、多渠道、多層次開展民間對外友好交流”。我們要自覺運用改革精神謀劃推進民間外交工作，在創新組織體制、運行機制、力量結構、工作方法等方面下更大功夫，不斷豐富對外交往的形式和內涵，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國。

（作者分別系江蘇省外辦黨組成員、江蘇省友協副會長;江蘇省外辦民間交流促進處一級主任科員）

責任編輯：蘇勝利