芻議基層畜牧獸醫管理現狀及優化改革建議

劉秀麗 高幸福

（1，山東省濟寧市魚臺縣老砦鎮人民政府 272341；2，山東省濟寧市魚臺縣畜牧獸醫事業發展中心 272300）

我國相關部門會使用行政手段來支持基層畜牧獸醫技術管理工作的順利開展，并通過將畜牧獸醫分為多個組成部分來達到合作防治的目的。隨著社會的進步和發展，一些地區對基層畜牧獸醫管理工作進行了一系列優化和改革，這將為我國畜牧業發展提供強大的動力。

1 基層畜牧獸醫管理現狀

經過多年的研究和探索，基層畜牧獸醫管理部門在資源配置等多個方面取得了明顯的成就，但從整體情況看，在具體的管理工作中仍然面臨著很多問題。在技術支持、資金支持等多個方面仍然需要拓寬資金來源，獲得更多的支持，同時也需要更多專業化人才的支持。從目前基層畜牧獸醫部門實際工作情況看，面臨著執法不標準、沒有規章制度可循等問題。為此，要加強與多個部門的合作，建立更加完善的執法體系。通過相關調查和研究發現，基層畜牧獸醫管理問題主要體現在以下幾個方面。

1.1 管理理念與管理模式落后

傳統的管理模式和管理理念僅適用于制定時的基層畜牧發展需求，但隨著畜牧業持續發展，社會的進步，基層畜牧獸醫管理部門被提出了更高的要求和更加嚴格的挑戰，如果基層畜牧獸醫管理部門在現代社會發展背景下仍然使用傳統的管理理念和管理模式，將會限制應有效用的發揮，進而阻礙各項管理工作順利進行[1]。基層畜牧獸醫管理部門要積極創新和優化管理理念，探索和研究新的管理模式，從而順應現代畜牧業發展趨勢。

1.2 專業知識和科技水平有限

現階段，部分基層畜牧獸醫管理部門隊伍專業化水平較低，專業知識儲備嚴重不足，從總體上看科技水平低[2]。目前，基層畜牧獸醫管理部門老齡化問題嚴重，大部分工作人員不僅知識儲備不足，而且原有的知識結構不能滿足現代畜牧業發展對畜牧獸醫管理部門提出的嚴格要求。雖然他們有一定的工作經驗，但由于科技水平低、專業知識不足，在具體管理工作開展中會使用傳統的服務和工作模式。雖然近幾年，基層畜牧獸醫管理部門加大了對先進人才的招聘和引進力度，部分年輕、專業知識豐富的年輕工作人員充實到工作隊伍中，但由于他們缺乏系統性、專業化的培訓，再加上缺乏豐富的工作經驗，無法在短時間內滿足各項管理工作的要求。

1.3 缺乏足夠的經費支持，無法為機構建設提供重要保障

基層畜牧獸醫管理工作的開展需要足夠的資金支持，但現階段在基層畜牧獸醫管理工作開展中普遍存在經費不足的問題，經濟基礎非常薄弱。基層畜牧獸醫制度的改革和優化雖然在一定程度上改善了這一困境，但仍面臨財政撥款使用問題。部分經費在下撥過程中被中間層克扣，這導致應用到基層的經費數量少，這會嚴重制約各項基層畜牧獸醫管理工作的開展。

2 基層畜牧獸醫管理優化改革策略

要想加快基層畜牧獸醫管理工作改革進程，做到以下幾點。

2.1 形成正確的基層畜牧獸醫體制改革理念

基層畜牧獸醫管理部門和工作人員要正確認識優化基層畜牧獸醫管理工作的重要性。宏觀方面要明確改革目標，樹立正確的改革方向，結合實際情況開展改革工作。微觀方面基層畜牧獸醫管理部門工作人員要端正工作態度，認識到自身工作的重要性，在實際工作中形成強烈的責任感和使命感，為各項工作的順利開展提供重要保障，為基層畜牧獸醫事業全面推進奠定了堅實的基礎。

2.2 建立與畜牧業發展相適應的基層管理機構

畜牧業發展水平在一定程度上體現了國家經濟發展水平，同時也是國民經濟發展的重要代表。近幾年，我國畜牧業發展速度不斷加快，與其相匹配的基層畜牧獸醫管理部門在工作職能、理念等方面發生了深刻變化。在行政管理方面實現了從行政管理向法制管理的轉變；在工作重心方面，實現了從疫病防治向動物、動物產品安全轉移。在工作范圍方面，實現區域向全面性轉變。基層畜牧獸醫站不僅要開展各種經營性服務，而且要開展多種公益性服務，但以往由于管理工作過于混亂，無法明確區分商業服務和公益服務。嚴重時商業服務多于公益服務[3]。隨著基層畜牧獸醫管理機構的不斷完善，上述問題得到有效改善，不僅業務服務與公益服務分工明確，而且將經營性服務有效融入了市場中，在法制化建設軌道中納入公益性服務。

2.3 做好基層畜牧獸醫管理隊伍素質建設

要想全面推進和優化基層畜牧獸醫管理工作，就要努力建設一支高素質、專業能力強的人才隊伍。在職業道德方面，基層畜牧獸醫管理人員要正確認知自身工作的重要性，使他們將更高的責任感與使命感融入到實際工作中，掌握相關的規定和制度，全力做好本職工作。在業務能力方面，需要引導基層畜牧獸醫管理人員掌握基本知識，掌握各種疫苗使用、保存方法及重大疫情的控制方法，使工作人員可以在最短時間內反應和恰當處理突如其來的疫情，從而更加全面地開展基層畜牧獸醫公益性工作。此外，要以當地實際情況為基礎，定期開展專業化培訓工作，不僅要讓相關工作人員掌握最新的發展動態，而且要為他們創造一個良好的平臺，鼓勵工作人員積極交流，有效交流日常工作中的困惑，不斷提高自身工作能力。

2.4 有針對性的改革原有配置

首先，要積極執行基層畜牧獸醫管理體制，相關部門和工作人員也要加大監督管理力度，使管理制度執行工作更加規范和統一，為基層畜牧獸醫管理機構的獨立運行提供重要保證。其次，在不同地區單位要實現有效協調與聯合，建立長期的合作交流協議，在相互制約與依靠的基礎上，在畜牧獸醫管理機制運作中更加流暢地應用創新模式。最后，制定明確的獎懲體系，為畜牧獸醫工作有效開展保駕護航。

2.5 政府部門加快獸醫管理體制改革步伐

我國相關部門在出臺改革政策過程中要著重調整薪酬分配制度，改善和優化基層工作人員的待遇和工作環境，從而提升基層工作人員工作主動性。同時要保證基層防疫系統崗位數量的充足性，調動工作人員工作主動性，促進畜牧業健康發展。

3 結語

綜上所述，受到諸多因素影響，基層畜牧獸醫管理工作沒有得到足夠的重視。在畜牧業快速發展的背景下，基層畜牧獸醫管理部門要不斷完善和優化體制改革理念，從整體上提升工作人員的綜合素養，充分發揮他們的積極作用，為后續工作的開展打下堅實的基礎。