發展休閑農業推進產業融合

湖北省襄陽市供銷社（441100）王傳雄

《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出：“開發休閑農業和鄉村旅游精品線路，完善配套設施。推進農村一二三產業融合發展示范園和科技示范園區建設。”休閑農業和鄉村旅游的本質是農文旅融合，需秉持“農業是根、文化是魂、旅游是路”的理念。發展休閑農業和鄉村旅游，是推進農村生態文明建設的一項重要舉措，也是優化農業資源配置、加快傳統農業改造、促進農業轉型升級的一個重要方向。

1.注重規劃，明確路徑

要把發展休閑農業和鄉村旅游作為推動農業轉型升級和現代農業發展的主攻方向，納入經濟社會發展總體規劃和農業發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、旅游業發展規劃等，形成較為系統完善的規劃體系。并組織專家對休閑農業和鄉村旅游資源進行歸類、整理和科學評估，對產業融合的前景作出前瞻性、科學性的預測，在此基礎上制定出科學的創意休閑農業發展規劃，并與新農村建設相結合，納入經濟社會發展的總體框架之中予以安排。休閑農業發展要與農村環境整治、自然村落改造、農業現代化建設等相結合，進行統一規劃和整體布局。如，及時增設或調整鄉村旅游服務區的交通線路安排，設置交通指引標志。在新農村建設中不搞大拆大建，避免對鄉村文化資源的破壞性開發和過度使用，通過地方性政府規章等形式保護古村落。

2.搭建平臺，多業融合

以發展休閑農業和鄉村旅游為載體，拓展農業發展空間，豐富旅游文化內涵，建立以生態為基礎、農業為支撐、旅游為方向的多業融合新型產業發展格局。重點加強農業生態環境保護，積極探索生態農業發展模式，發揮優勢，打好生態牌，促進生態農業和美麗鄉村建設相融合；把發展鄉村旅游放到更加突出的位置，在發展鄉村旅游、增加經濟收入的同時，同步推進美麗鄉村建設，促進美麗鄉村建設和旅游經濟互動；延伸農業鏈條，拓展旅游發展空間，彰顯地方特色，促進休閑農業和鄉村旅游產業緊密結合；在農業產業發展和農產品開發中植入文化元素，讓文化助推產業發展，促進休閑農業與文化產業相融合。

3.政府主導，機制聯動

積極發揮各級黨委政府在發展休閑農業和鄉村旅游中的主導作用，積極引導、強化協調、全力推進，在政策指導、項目建設與配套、經費預算等方面給予大力支持。要制定統一的政策意見和規范標準，建立休閑農業與鄉村旅游發展專項資金，把重點項目列入財政專項資金支持計劃，加大對休閑農業與鄉村旅游基礎設施和配套項目建設的投入。要制定休閑農業與鄉村旅游企業經營管理規范，完善休閑農業與鄉村旅游行業標準，規范經營服務場地、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等，加強行業管理、行業自律和服務組織建設，積極培育發展休閑農業與鄉村旅游行業協會、專業合作社及中介服務組織，促進行業間合作與交流。

4.完善體系，強力支撐

休閑農業與鄉村旅游的發展，要有一批懂經營、善管理的企業家隊伍和有文化、懂技術的新型農民。要加強專業人才引進和從業人員素質提升，構建專業化培訓體系，重點開展對休閑農業與鄉村旅游發展帶頭人、經營戶和專業技術人員的培訓，提高企業經營管理和產業發展整體水平。要高度重視休閑農業與鄉村旅游的宣傳推介工作，創新經營方式，建立健全信息發布與交流平臺，構建市場營銷體系，廣泛利用互聯網、報刊、電視、廣播等多種新聞媒體和農業博覽會、投資洽談會、農產品展銷會、旅游博覽會、旅游交流會等大型會展，加強策劃、組織和包裝，有計劃、有重點地宣傳推介休閑農業與鄉村旅游產品，不斷提升休閑農業與鄉村旅游的產業知名度和市場占有率。

5.大膽創新，跨區聯合

要進一步解放思想，打破傳統農業發展的思維定式，大力實施“走出去”戰略，積極借鑒臺灣農會等休閑農業發展先行區的經驗，在執行農業政策、深化農業農村改革上對休閑農業與鄉村旅游產業上傾注更多的關注，賦予其相關的經濟合作組織更多的職能。要積極探索新型農村社區管理方式，打破現有行政村的界限，在產業趨同、相互聯片的村建立農業農村發展聯合體，賦予產業發展、技能培養、生態保護等職能。通過跨區聯合，實現產業整合和管理提升的大突破、大跨越。

6.擴大宣傳，優化環境

按照“統籌謀劃、系統部署、上下聯動、均衡有序、重點推進”的思路，在重大節假日前和重要農事節慶節點，充分利用網絡、電視、報紙、微信等，以圖文并茂的形式，有組織、有計劃地開展全國性的休閑農業精品景點宣傳推介，吸引城鄉居民到鄉村休閑消費。鼓勵各地通過傳統媒體和互聯網等新興媒體宣傳推介精品線路和精品景點，擴大休閑農業和鄉村旅游產業的影響力。鼓勵各地舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農事節慶活動，吸引文學家、畫家、攝影家等藝術工作者前來體驗，提高傳播效應，培育文化品牌，努力營造發展的良好氛圍。