吉林省“十四五”食品安全信息化建設(shè)的幾點思考

汲澤

摘 要：本文總結(jié)了“十二五”“十三五”期間以及2021年上半年吉林省食品安全信息化建設(shè)的概況，從全省舌尖上的健康重要保障工程和全省鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要技術(shù)保障兩個角度分析了吉林省“十四五”食品安全信息建設(shè)的重要意義。結(jié)合2021年5月延吉市市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)存儲、銷售冷鏈?zhǔn)称返拇笮屠鋷爝M(jìn)行的集中檢查結(jié)果，提出了加強(qiáng)吉林省食品安全信息化建設(shè)的4點建議。

關(guān)鍵詞：食品安全;信息化建設(shè);影響因素;建議

2019年5月30日，國務(wù)院食品安全委員會印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2019年食品安全重點工作安排的通知》，重點提到了以下內(nèi)容：加強(qiáng)科技支撐和信息化建設(shè);實施“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點專項;加快“食品安全云服務(wù)平臺”建設(shè)，為食品安全社會共治共享提供信息支撐;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，建立重點食品追溯協(xié)作平臺，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風(fēng)險管理能力[1]。

1 吉林省食品安全信息建設(shè)概況

“十二五”期間，商務(wù)部、財政部從流通領(lǐng)域入手，大力推動追溯體系建設(shè)，于2010年啟動全國肉菜流通追溯體系建設(shè)試點項目，率先在部分城市探索利用信息化手段，打造信息追溯鏈條。吉林省高度重視食品安全保障體系建設(shè)，2011年在省市場監(jiān)管廳成立了吉林省食品安全委員會辦公室，作為吉林省食品安全委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，將食品安全工作列為民生實事工程，以長春市和吉林市為代表，在全國肉菜流通追溯體系建設(shè)試點項目中獲得中央財政專項支持。2012年，長春市被確定為全國第3批肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點城市。2013年，吉林市被確定為全國第4批肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點城市。

“十三五”期間，根據(jù)《國家食品安全“十三五”規(guī)劃》等文件，吉林省食品藥品監(jiān)督管理局出臺了《吉林省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》。將構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的安全責(zé)任體系，即食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立全程食品藥品安全追溯體系，建立全省統(tǒng)一的“食品藥品安全信息平臺”，提高食品藥品監(jiān)督管理信息利用和分析水平等任務(wù)列入“十三五”主要任務(wù)。實施食品藥品信息化平臺建設(shè)項目，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立省、市、縣“四品一械”監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化平臺，涵蓋監(jiān)測預(yù)警、業(yè)務(wù)監(jiān)管、行政審批、應(yīng)急指揮、投訴舉報、稽查執(zhí)法（含移動執(zhí)法）、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)查詢、信用體系、公眾服務(wù)和地理信息共11個子系統(tǒng)，實現(xiàn)全省食品藥品數(shù)據(jù)集中互通和智慧監(jiān)管[2]。

2021年，為提高食品安全監(jiān)管的信息化水平，吉林省積極推動食品安全領(lǐng)域信息化項目建設(shè)，依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺對吉林省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)進(jìn)行研發(fā)。截至4月22日，吉林省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)共進(jìn)行了6次功能升級，2次系統(tǒng)安全加固，全省冷鏈企業(yè)備案數(shù)達(dá)到

7 153戶，全省備案進(jìn)口冷鏈商品數(shù)量6 552個[3]。

2 吉林省“十四五”食品安全信息建設(shè)的重要意義

2.1 全省鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要技術(shù)保障

吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，糧食生產(chǎn)在全國占有重要地位。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，是國家重點商品糧基地。全省黑土區(qū)耕地面積460萬hm2，占全國黑土區(qū)耕地總面積的24.82%。2020年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到3 803萬t，連續(xù)8年突破3 500萬t，連續(xù)保持全國第5位。吉林省在即將到來的“十四五”期間，糧食產(chǎn)量將再上一個臺階，達(dá)到年產(chǎn)4 000萬t的水平。

吉林省是畜牧業(yè)大省，截至2019年底，從國家統(tǒng)計局查詢數(shù)據(jù)得知，吉林省有大牲畜338.43萬頭，全年全省豬牛羊禽肉類總產(chǎn)量241.81萬t。其中，豬肉產(chǎn)量108.28萬t，牛肉產(chǎn)量41.86萬t，羊肉產(chǎn)量4.73萬t，禽肉產(chǎn)量86.94萬t，

禽蛋產(chǎn)量121.53萬t，生牛奶產(chǎn)量39.90萬t，年末生豬存欄792.83萬頭，全年生豬出欄1 361.06萬頭。

食品安全信息建設(shè)關(guān)系到全省糧食、畜牧業(yè)等主要食品生產(chǎn)供應(yīng)安全，關(guān)系到全省食品安全監(jiān)管體系科學(xué)有效，關(guān)系到食品市場秩序穩(wěn)定、吉林省鄉(xiāng)村全面振興、全面建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省的重要技術(shù)保障。

2.2 全省舌尖上的健康重要保障工程

截至2019年底，吉林省有常住人口2 691萬人。食品安全信息建設(shè)關(guān)系到全省2 600多萬常住人口餐桌上的安全問題，是確保百姓舌尖上安全的重要技術(shù)措施。遵循“四個最嚴(yán)”要求[4]，建設(shè)“數(shù)字食安”，構(gòu)建縱向貫通、橫向互聯(lián)的食品安全綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)自動采集、統(tǒng)計、分析、預(yù)警，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安”與“互聯(lián)網(wǎng)+食品”有機(jī)結(jié)合打擊食品安全違法犯罪，是確保全省食品安全的重要基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)系到全省人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和身心健康[5]。

3 加強(qiáng)食品安全信息建設(shè)的建議

3.1 改善追溯碼的穩(wěn)定性，由打印粘貼改成噴涂

吉林省對進(jìn)口冷藏冷凍食品監(jiān)管采用吉冷鏈追溯系統(tǒng)，吉冷鏈追溯系統(tǒng)分為電腦端和手機(jī)端，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸枰鐚嵦顖笃贩N、規(guī)格、數(shù)量、批次、產(chǎn)地、入境貨物檢驗檢疫證明、新冠病毒核酸檢測合格報告、供貨商、銷售商和儲存冷庫等信息，將其錄入系統(tǒng)，然后將打印生成的吉冷鏈追溯碼粘貼在商品外包裝，或拆包后的小包裝外表面。個別進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b粘貼的吉冷鏈追溯碼不牢固，在運輸過程中容易脫落。因此，建議改進(jìn)吉冷鏈追溯碼，由打印粘貼改為噴涂，確保吉冷鏈追溯碼的穩(wěn)定性。

3.2 開發(fā)基于機(jī)械手的人工智能吉冷鏈追溯碼噴涂

2021年5月，延吉市市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)存儲、銷售冷鏈?zhǔn)称返拇笮屠鋷爝M(jìn)行了集中檢查，結(jié)果顯示，有部分進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返募滏溩匪荽a信息與實際不相符。現(xiàn)在的吉冷鏈追溯碼粘貼采用人工操作，可能存在出于某種違法違規(guī)的意圖故意錯貼吉冷鏈追溯碼，或無意的情況下誤貼、錯貼、漏貼吉冷鏈追溯碼的情況。建議開發(fā)基于機(jī)械手的人工智能吉冷鏈追溯碼噴涂技術(shù)，最大程度地降低人工的主觀、客觀影響因素，確保吉冷鏈追溯碼噴涂正確。

3.3 在現(xiàn)有平臺上增設(shè)食品銷售信息反饋與倒查核對功能

2021年5月延吉市市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)的檢查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了過期的進(jìn)口冷凍鱈魚100余件，執(zhí)法人員現(xiàn)場對其進(jìn)行了查封。根據(jù)檢查實際情況，可探索在現(xiàn)有“吉冷鏈追溯系統(tǒng)”平臺上增設(shè)銷售反饋信息，將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返匿N售去向信息采集到分銷消費者個人，利用平臺的數(shù)據(jù)信息對食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、批發(fā)及零售全過程數(shù)字化跟蹤監(jiān)控，實時進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，盤點與跟蹤銷售積壓問題，生成預(yù)警信息，由相關(guān)企業(yè)按照市場監(jiān)督管理局的要求及時銷毀過期食品并上報佐證，或由市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一處理過期食品。

3.4 開發(fā)基于機(jī)械手的人工智能“吉冷鏈追溯碼”噴涂

將食品安全信息化建設(shè)納入省級科研指南中、鄉(xiāng)村振興服務(wù)項目中，發(fā)揮科研院所、高校、高職院校的信息化開發(fā)優(yōu)勢，重點突破大數(shù)據(jù)、云計算在食品安全信息化管理中的應(yīng)用，加大專項資金投入力度，支持相關(guān)科研項目研究。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安”與“互聯(lián)網(wǎng)+食品”有機(jī)結(jié)合，運用科技手段開展危害食品安全違法犯罪線索排查與打擊處理，推進(jìn)信用監(jiān)管和信息化維權(quán)[5]。

參考文獻(xiàn)

[1]國務(wù)院食品安全委員會.國務(wù)院食品安全委員會關(guān)于印發(fā)2019年食品安全重點工作安排的通知[EB/OL].（2019-06-16）[2021-05-02].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-06/16/content_5400733.htm.

[2]吉林省食品藥品監(jiān)督管理局.吉林省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《吉林省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].（2016-11-15）[2021-05-02].http：//mpa.jl.gov.cn/xxgk_84894/ysjs/201611/t20161115_3679258.html.

[3]中國食品安全網(wǎng).吉林省推廣使用“吉冷鏈”追溯系統(tǒng) 加強(qiáng)進(jìn)口冷藏冷凍食品追溯管控[J/OL].（2021-01-08）[2021-05-02].https：//www.cfsn.cn/front/web/site.bwnewshow2？newsid=12455.

[4]洪仕建.落實“四個最嚴(yán)”確保“舌尖上的安全”[J].中國食品藥品監(jiān)管，2014（11）：31-32.

[5]吉林省人民政府食品安全委員會辦公室.吉林省人民政府食品安全委員會關(guān)于印發(fā)2020年全省食品安全重點工作安排的通知[EB/OL].（2020-04-21）[2021-05-02].https：//www.sohu.com/a/389840296_406982.